Hơn 3.000 tua-bin gió sẽ ngừng hoạt động vào năm 2045. Úc đã chuẩn bị chưa?
Ảnh: BJCE Australia
Theo báo cáo về việc ngừng hoạt động năng lượng tái tạo sắp được công bố, có 85 trang trại gió đang hoạt động sẽ ngừng hoạt động vào năm 2045 và Úc cần phải thực hiện một số công tác chuẩn bị.
Dữ liệu được tổng hợp trong báo cáo của Re-Alliance về "năng lượng tái tạo đến tuổi nghỉ hưu" cho thấy có hơn 8 gigawatt (GW) dự án điện gió sẽ kết thúc vòng đời trong vòng hai thập kỷ tới, bao gồm 3.068 tua-bin.
Số lượng trang trại gió ngừng hoạt động lớn nhất là ở Victoria, nơi chủ sở hữu của 29 địa điểm với 1.025 tua-bin và tổng công suất 2,7 gigawatt (GW) sẽ cần đưa ra quyết định về việc ngừng hoạt động hoặc tái cấp điện.
Tiếp theo là Nam Úc (20 địa điểm với 746 tua-bin), New South Wales (14 địa điểm với 584 tua-bin), Tây Úc (17 địa điểm với 443 tua-bin), Queensland (3 địa điểm với 196 tua-bin) và cuối cùng là Tasmania với chỉ 73 tua-bin tại hai địa điểm sắp hết vòng đời.
Khi cộng thêm khối lượng nhỏ hơn của các địa điểm pin mặt trời và pin cũng sẽ đến tuổi nghỉ hưu, tổng công suất của các nguồn năng lượng tái tạo hết vòng đời trong 20 năm tới sẽ vượt quá 11 gigawatt.
"Khi bạn nghĩ về nó theo góc độ tích lũy, chúng ta thấy rằng không chỉ có gió bắt đầu nghỉ hưu trong khung thời gian này", giám đốc chính sách và hợp tác ngành của Re-Alliance, Bridget Ryan cho biết trong một hội nghị tuần này.
"Rõ ràng, gió là nguồn năng lượng chiếm đa số cho đến năm 2045 nhưng chúng ta cũng bắt đầu thấy các tài sản pin và năng lượng mặt trời quy mô lớn cũng nghỉ hưu.
"Thời gian là yếu tố cốt lõi. Chúng tôi biết rằng các dự án kết nối lưới điện lâu đời nhất sẽ bắt đầu ngừng hoạt động trong một hoặc hai năm tới và chúng tôi sẽ học hỏi được rất nhiều từ các công ty đang thực hiện các dự án ngừng hoạt động đó.”
Cần có thêm nhiều quy định
Việc ngừng hoạt động là một chủ đề cực kỳ nhạy cảm, đặc biệt là đối với các trang trại gió.
Đây là một trong những lập luận mới nhất được những người phản đối từ xa đưa ra nhằm ngăn chặn các dự án năng lượng tái tạo ở NSW và là vấn đề khiến các chủ đất lo lắng.
Công ty năng lượng tái tạo Pacific Blue đang có kế hoạch ngừng hoạt động trang trại gió Codrington công suất 18,2 megawatt (MW) tại Victoria vào năm 2027 và đây sẽ là dự án lớn nhất như vậy tại Úc cho đến nay.
Công ty rất nhận thức được sự chú ý tập trung vào dự án này trong quá trình chuẩn bị và ngừng hoạt động của địa điểm này, đồng thời đã kiên quyết bác bỏ những tin đồn trên Internet về việc chôn cánh quạt trong cồn cát và dành thời gian để thiết lập tiêu chuẩn cho hoạt động thực hành tốt nhất của ngành.
Ryan phát biểu tại Diễn đàn Công nghiệp Gió tuần này rằng "Chúng ta cần thừa nhận và giải quyết những khoảng trống, đặc biệt là về thông tin, nhưng cũng cần... song song với việc giải quyết chính sách và thực tiễn".
"Việc thiếu thông tin mà cộng đồng và chủ đất có thể truy cập cho phép những câu chuyện sai lệch phát triển và trở thành vũ khí.
“Có rất nhiều câu chuyện… lan truyền về việc chủ đất phải chịu gánh nặng ngừng hoạt động.
“Ngoài những gì đất đai được đưa tin trên phương tiện truyền thông và trong phạm vi công cộng, cho đến ngày nay chúng ta vẫn nghe được rất nhiều câu hỏi từ các hội đồng địa phương, các nhóm môi trường, cộng đồng và những người ủng hộ người tiêu dùng về việc ngừng hoạt động.”
Vấn đề đối với Pacific Blue và những người theo sau là vẫn chưa có thông lệ tốt nhất ở Úc, cũng như chưa có bất kỳ quy định mục tiêu nào hướng dẫn quá trình này.
Đầu năm nay, hội đồng hạt Narrogin đã cầu xin chính quyền Tây Úc tạo ra các hướng dẫn trên toàn tiểu bang, tương tự như các hướng dẫn ở NSW, nhưng cũng cân nhắc sâu sắc đến việc ngừng hoạt động.
Hướng dẫn về năng lượng gió của NSW chỉ dành bốn trang trong tổng số 59 trang để phác thảo các kỳ vọng chung về việc ngừng hoạt động, nhưng cũng thêm vào điều khoản đáng lo ngại là nếu chủ sở hữu trang trại gió phá sản thì chi phí ngừng hoạt động sẽ do chủ đất chịu.
Một rủi ro mà ngành năng lượng tái tạo có thể phải đối mặt là trái phiếu bắt buộc phải trả cho chính phủ để trang trải rủi ro đó.
Các công ty trong lĩnh vực khai thác phải để lại tiền ký quỹ tại chính quyền tiểu bang để trang trải chi phí khi một đơn vị khai thác phá sản và để người nộp thuế chi trả cho việc dọn dẹp.
Riêng NSW hiện nắm giữ hơn 4 tỷ đô la, từ khoảng 500.000 đô la vào năm 2005, để chống lại các khoản nợ công tại 146 mỏ, hoặc trung bình 27,9 triệu đô la cho mỗi mỏ.
Nếu ngành năng lượng tái tạo không hành động và chính phủ áp đặt trái phiếu giống như khai thác mỏ vào các dự án mới, thì sẽ rất tốn kém, theo lời cố vấn của Umwelt là Luke Bettidge.
Ông khuyến nghị nên lập kế hoạch ngừng hoạt động sớm và đảm bảo dữ liệu dễ hiểu theo thời gian, để các công ty khác nhau có thể hiểu được khi các dự án đổi chủ theo thời gian.
Ai sẽ chịu chi phí
Có những câu chuyện về chủ đất cảm thấy thoải mái với những gì họ đã đàm phán, chẳng hạn như người chăn nuôi cừu và gia súc Thomas Gunthorpe cho Squadron Energy thuê đất để làm trang trại gió Bango.
Nhưng cũng có rất nhiều câu chuyện về những người cảm thấy bị ép buộc phải ký kết thỏa thuận hoặc không đạt được điều họ muốn, "khiến họ hy vọng rằng chủ sở hữu khu đất của họ trong nhiều thập kỷ tới sẽ làm điều đúng đắn", Ryan nói.
"Phát triển
Những người mà chúng tôi trao đổi về những lo ngại này cho biết, 'nhưng chúng tôi sẽ không bao giờ để lại gánh nặng ngừng hoạt động cho chủ đất', và đối với những công ty đó, điều đó hoàn toàn có thể xảy ra.
"Nhưng tin tưởng hoặc hy vọng rằng các công ty khác bên ngoài doanh nghiệp của bạn sẽ làm điều đúng đắn như bạn sẽ làm là chưa đủ."
Ryan cho biết chính phủ và ngành công nghiệp phải bắt đầu giải quyết vấn đề này ngay bây giờ, vì cộng đồng mong đợi cả hai "trưởng thành hơn trong vấn đề này."
Các vấn đề cấp bách bao gồm việc tạo ra một khuôn khổ đảm bảo tài chính cho chủ đất để họ không phải chịu trách nhiệm về chi phí, tạo ra các hướng dẫn thực hành tốt, giải quyết vấn đề tái chế và đưa việc tái cấp điện vào chương trình nghị sự chính sách để việc thực hiện dễ dàng hơn.
