Tài liệu đánh giá tác động RED IV bị rò rỉ: Mối lo ngại về sự thay đổi chính sách đối với hydro và nhiên liệu điện tử

Ngày 12 tháng 9 năm 2026
Annie Nguyễn

Việc vận động cho hydro và nhiên liệu điện tử (eFuels) giống như đi tàu lượn siêu tốc. Một khi bạn cuối cùng đã đạt được điều gì đó, nó có thể bị phá hủy hoàn toàn ngay sau đó.

Tuần này, tài liệu Đánh giá Tác động (Impact Assessment - IA) cho việc sửa đổi Chỉ thị Năng lượng Tái tạo (RED) đã bị rò rỉ. Các IA được tạo ra để hỗ trợ Ủy ban Châu Âu trong quá trình ra quyết định. Tài liệu bị rò rỉ chỉ ra một sự thay đổi chính sách đáng kể.

Nội dung chính của tài liệu bị rò rỉ

Tài liệu nêu rõ rằng kiến trúc RED hiện hành cho việc khử cacbon trong giao thông phần lớn sẽ được giữ nguyên, ngoại trừ các mục tiêu dành riêng cho nhiên liệu sinh học tiên tiến và RFNBO. Đối với nhiên liệu sinh học tiên tiến và RFNBO, kịch bản được ưu tiên, L2, sẽ thay thế các mục tiêu ràng buộc bằng các mục tiêu chỉ mang tính chỉ dẫn. Điều này diễn ra bất chấp thực tế rằng 60% các bên liên quan ủng hộ việc duy trì các quy định ở cấp EU.

Trong kịch bản L2, mục tiêu sản xuất hydro bị giảm xuống còn 8 triệu tấn vào năm 2040. So sánh với REPowerEU, được khởi động để tăng cường độc lập năng lượng của châu Âu sau cuộc chiến của Nga chống Ukraine, đã đặt mục tiêu sản xuất 10 triệu tấn hydro tái tạo trong nước và thêm 10 triệu tấn nhập khẩu hydro tái tạo vào năm 2030. Giờ đây, mục tiêu đặt ra là chưa bằng một nửa con số đó sau 10 năm nữa.

Những lo ngại về sự phát triển này

Sự phát triển này rất đáng lo ngại. Hiện tại đã có các RFNBO đầy tham vọng và ràng buộc với REDIII, với nhu cầu hơn 30 TWh vào năm 2030. Đức, Bỉ và Tây Ban Nha đã đặt mục tiêu từ 8,5% đến 11% cho đến năm 2040. May mắn thay, đã có những khoản đầu tư đầu tiên vào tuyến lọc dầu và các thỏa thuận bao tiêu chắc chắn được ký kết.

Việc chuyển sang các mục tiêu chỉ mang tính chỉ dẫn sau năm 2030 sẽ làm suy yếu sự phát triển này và có thể đặt các khoản đầu tư đã lên kế hoạch vào rủi ro. Ngay cả việc thảo luận về một sự thay đổi chính sách như vậy cũng có thể dẫn đến sự chậm trễ hơn nữa trong các quyết định đầu tư.

Đề xuất từ bài viết quan điểm REDIV

Trong bài viết quan điểm REDIV, đề xuất là tiếp tục với các mục tiêu RFNBO đầy tham vọng và ràng buộc ở mức 12% vào năm 2040 và 25% vào năm 2050. Có vẻ như trận chiến leo dốc tiếp theo đang ở phía trước.

Phản hồi từ các chuyên gia

Các ý kiến phản hồi cho rằng tài liệu RED IV bị rò rỉ là nguy hiểm và vô trách nhiệm, không chỉ đối với các dự án trong tương lai mà còn đối với các dự án hiện tại đã đạt được quyết định đầu tư cuối cùng (FID) và mong đợi sự ổn định, liên tục về mặt quy định.

Một số ý kiến nhấn mạnh rằng điều duy nhất không nên làm là thay đổi quy định liên tục. Tài liệu bị rò rỉ cho thấy sự mất kết nối về mặt quy định: ngay khi các thỏa thuận bao tiêu chắc chắn giảm thiểu rủi ro cho các dự án ban đầu, Brussels lại phát tín hiệu rút lui khỏi các mục tiêu RFNBO ràng buộc năm 2040. Điều này tạo ra "thung lũng chết" cho ngành điện phân thâm dụng vốn, vì nhà đầu tư cần tầm nhìn xa hơn năm 2030 để bảo lãnh cho các tài sản có vòng đời 20 năm.

Các mục tiêu quốc gia của Đức và Tây Ban Nha có ích, nhưng nếu không có sự thực thi ở cấp EU, nhu cầu phân mảnh sẽ không thể mở rộng chuỗi cung ứng.

Một số ý kiến khác cho rằng điều duy nhất không nên làm là cam kết châu Âu vào các công nghệ khử cacbon kém kinh tế nhất. Nếu một số tác nhân đầu tư vào các dự án có chi phí giảm phát thải trên 1.000 euro mỗi tấn CO2, thì vấn đề với các chỉ thị điều chỉnh nhu cầu đối với các công nghệ cụ thể thay vì chỉ thị tác động khí hậu cụ thể đang trở nên rõ ràng. Tài liệu bị rò rỉ này nhằm mục đích định hướng lại khái niệm đường cong chi phí giảm phát thải và thúc đẩy nhà đầu tư đầu tư vào những điều tốt nhất trước tiên.

Các chính sách dài hạn ổn định và đầy tham vọng là thiết yếu để mang lại cho nhà đầu tư sự tự tin cần thiết để mở rộng quy mô hydro và nhiên liệu điện tử, đồng thời đẩy nhanh quá trình chuyển đổi năng lượng của châu Âu.

#Hydrogen #EFuels #REDIV #RFNBO #RenewableEnergy #EnergyTransition #Europe #CleanFuels #HydrogenPolicy #H2