ICA-CEPA – Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Indonesia – Canada: Công cụ chiến lược cho sự đa dạng hóa và khả năng phục hồi của Indonesia

ICA-CEPA – Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Indonesia – Canada: Công cụ chiến lược cho sự đa dạng hóa và khả năng phục hồi của Indonesia

Ngày 26 tháng 7 năm 2026

Annie Nguyễn

Trong bối cảnh căng thẳng địa chính trị gia tăng và chủ nghĩa bảo hộ đang nổi lên trên toàn cầu, Indonesia và Canada đã ký kết Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện (ICA-CEPA) vào tháng 9 năm 2025 như một công cụ chiến lược để tăng cường khả năng phục hồi kinh tế. Hiệp định này đánh dấu hiệp định thương mại song phương đầu tiên của Canada với một quốc gia ASEAN, và là hiệp định thương mại toàn diện nhất mà Indonesia từng ký kết.

Hiệp định ICA-CEPA, bao gồm các lĩnh vực thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư, lao động và môi trường, được kỳ vọng sẽ nâng cao tính cạnh tranh của chuỗi cung ứng, mở rộng thị trường xuất khẩu và thúc đẩy nâng cao năng lực của Indonesia.

I. Bối cảnh chiến lược và phạm vi cam kết

ICA-CEPA được ký kết tại Ottawa vào ngày 24 tháng 9 năm 2025. Theo báo cáo của CSIS (Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế), hiệp định này góp phần thúc đẩy sự đa dạng hóa chiến lược của Indonesia theo ba cách:

• Tăng cường khả năng thay thế và dư thừa trong chuỗi cung ứng quan trọng: Indonesia vẫn phụ thuộc vào một số ít nhà cung cấp cho một số mặt hàng chủ chốt. ICA-CEPA giúp đa dạng hóa nguồn cung, tăng cường khả năng phục hồi.

• Nâng cao đòn bẩy cạnh tranh: Mở rộng thị trường cho các ngành xuất khẩu quan trọng, bao gồm dệt may, giày dép và thực phẩm chế biến.

• Hỗ trợ nâng cao năng lực và tính linh hoạt của thể chế: Tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững.

Hiệp định cũng có ý nghĩa chiến lược đối với Canada trong bối cảnh kinh tế toàn cầu đang thay đổi, khi nước này đa dạng hóa thương mại sang khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, với Indonesia là trung tâm trong chiến lược đó.

II. Lợi ích thương mại cụ thể

Cam kết thuế quan

Theo hiệp định:

• Canada xóa bỏ thuế quan đối với 90,55% số dòng thuế, bao gồm 6.573 sản phẩm của Indonesia (dệt may, giày dép, thực phẩm chế biến, thủy sản, gỗ).

• Indonesia xóa bỏ thuế quan đối với 85,54% số dòng thuế của Canada, bao gồm các sản phẩm như lúa mì, phân bón, nguyên liệu thô công nghiệp và các sản phẩm liên quan đến năng lượng.

Thương mại dịch vụ và di chuyển chuyên gia

Indonesia được tiếp cận thị trường dịch vụ Canada, tạo điều kiện di chuyển cho các chuyên gia như kỹ sư, kiến trúc sư, chuyên gia CNTT và nhân viên y tế.

Thương mại số và khoáng sản quan trọng

Hiệp định bao gồm hợp tác về thương mại số (công nhận tài liệu điện tử, bảo vệ dữ liệu cá nhân, dòng dữ liệu xuyên biên giới), và đối thoại về khoáng sản quan trọng (critical minerals) – lần đầu tiên trong khuôn khổ CEPA, bao phủ toàn bộ chuỗi giá trị. Các khoáng sản như nickel, đồng, và vàng của Indonesia rất quan trọng cho quá trình chuyển đổi năng lượng toàn cầu.

III. Tác động kinh tế dự kiến

ICA-CEPA dự kiến mang lại các lợi ích kinh tế đáng kể:

• Xuất khẩu: Tăng lên 11,8 tỷ USD vào năm 2030.

• GDP: Đóng góp thêm 0,12% vào GDP của Indonesia.

• Đầu tư: Gia tăng 0,38%.

• Thương mại song phương: Đạt 4,36 tỷ USD vào năm 2025, tăng so với 3,57 tỷ USD vào năm 2024.

IV. Tiến trình phê chuẩn và thực thi

• Ký kết: 24 tháng 9 năm 2025.

• Canada: Phê chuẩn vào tháng 5 năm 2026.

• Indonesia: Dự kiến phê chuẩn và có hiệu lực vào nửa cuối năm 2026.

• Có hiệu lực: Hiệp định dự kiến có hiệu lực vào năm 2026.

V. Kết luận

ICA-CEPA không chỉ là một hiệp định thương mại đơn thuần, mà là một công cụ chiến lược giúp Indonesia tăng cường khả năng phục hồi, an ninh kinh tế và quyền tự chủ chiến lược trong bối cảnh bất ổn địa chính trị gia tăng. Sự bổ sung thương mại giữa hai nước và cam kết bao phủ các lĩnh vực chiến lược như khoáng sản quan trọng, năng lượng sạch, cũng như công nghệ số và trí tuệ nhân tạo cho thấy tiềm năng hợp tác lâu dài và bền vững. Việc hiệp định được kỳ vọng tạo ra tính dự đoán cho thương mại và đầu tư là yếu tố then chốt thúc đẩy tăng trưởng.