Chính phủ Anh được kêu gọi giải quyết bất bình đẳng trong 'công nghệ carbon thấp' như tấm pin mặt trời và ô tô điện
bởi Đại học Sheffield
Nguồn: Unsplash/CC0 Public Domain
Một báo cáo mới từ Đại học Sheffield, được công bố trên tạp chí Energy Economics, cho biết chính phủ Anh cần phải làm nhiều hơn là chỉ cung cấp trợ cấp cho các công nghệ carbon thấp (LCT) như ô tô điện và tấm pin mặt trời để tạo năng lượng và sưởi ấm, nếu muốn đạt được mục tiêu phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050.
Báo cáo được công bố cùng với các đối tác từ các trường đại học Nottingham và Macedonia, phát hiện ra rằng mặc dù đã có những tiến bộ trong việc khuyến khích mọi người áp dụng các công nghệ carbon thấp, nhưng vẫn chưa có đủ hành động để tiếp tục giảm bất bình đẳng trong việc tiếp nhận giữa một số nhóm kinh tế xã hội.
Trong những năm gần đây, các hộ gia đình sử dụng tấm pin mặt trời để phát điện đã tăng từ 3% lên 6,5%, việc áp dụng tấm pin mặt trời để sưởi ấm đã tăng từ 1,4% lên 2,1% và các hộ gia đình sử dụng xe điện hoặc xe hybrid-điện đã tăng từ dưới 1% lên 2,8%, phản ánh việc áp dụng LCT ngày càng tăng trên toàn quốc.
Tuy nhiên, nghiên cứu phát hiện ra rằng mặc dù bất bình đẳng kinh tế xã hội trong việc áp dụng LCT đã giảm trong thập kỷ qua, nhưng chúng vẫn tồn tại. Các yếu tố như tuổi tác, trình độ học vấn, nghề nghiệp, dân tộc và giới tính đều góp phần trực tiếp và gián tiếp vào khả năng đầu tư vào LCT của mọi người.
Các tác giả báo cáo cho biết cần phải làm nhiều hơn nữa để cân bằng sân chơi và giúp những người có hoàn cảnh khó khăn hơn áp dụng các công nghệ có thể giúp giảm hóa đơn tiền điện của hộ gia đình và góp phần vào quá trình khử cacbon của Vương quốc Anh trong lĩnh vực nhà ở và ô tô.
Tiến sĩ Andrew Burlinson, từ Khoa Kinh tế của Đại học Sheffield, cho biết, "Nghiên cứu của chúng tôi cho thấy một số nhóm kinh tế xã hội chưa được hỗ trợ đầy đủ để áp dụng LCT. Vì vậy, điều quan trọng là phải nhấn mạnh rằng việc hạn chế khả năng đầu tư vào công nghệ của các nhóm yếu thế nhất có thể giúp họ giảm hóa đơn và tăng khả năng phục hồi trước chi phí sinh hoạt biến động - chẳng hạn như giá năng lượng cao hiện nay - có thể làm trầm trọng thêm tình trạng bất bình đẳng rộng lớn hơn trong xã hội của chúng ta.
"Phân tích của chúng tôi cho thấy các hộ gia đình có trình độ học vấn và giàu có có nhiều khả năng áp dụng các công nghệ carbon thấp sớm hơn, chẳng hạn như năng lượng mặt trời, hệ thống sưởi ấm bằng năng lượng mặt trời và phương tiện giao thông chạy bằng điện hoặc hybrid.
"Tuy nhiên, một số khoản trợ cấp tài chính hiện có để giúp mọi người chuyển đổi sang LCT hiện đã kết thúc, vì vậy những thành viên trong xã hội không thể trở thành người áp dụng sớm hiện đang bị bỏ lại phía sau trong quá trình chuyển đổi sang mức phát thải ròng bằng 0".
Chính phủ Vương quốc Anh hiện đang trợ cấp cho việc mua một số loại xe điện tại thời điểm bán, nhưng các khoản trợ cấp này phần lớn không phụ thuộc vào tình trạng kinh tế xã hội của người tiêu dùng. Bên cạnh đó, trợ cấp lắp đặt tấm pin mặt trời trong nước đã kết thúc vào năm 2019, điều này có nghĩa là các ưu đãi giúp mọi người áp dụng LCT hiện bị hạn chế và có thể không hiệu quả đối với những thành viên trong xã hội có địa vị kinh tế xã hội thấp hơn.
Các tác giả cho biết việc khám phá sự hiện diện của bất bình đẳng kinh tế xã hội trong LCT ở Vương quốc Anh có ý nghĩa chính sách quan trọng đối với quá trình chuyển đổi sang carbon thấp và các mục tiêu môi trường đầy tham vọng và ràng buộc về mặt pháp lý của chính phủ Vương quốc Anh.
Có những dấu hiệu tích cực cho thấy một số người tiêu dùng ngày càng áp dụng những cách sống và đi lại bền vững hơn. Nhưng Ủy ban Biến đổi Khí hậu báo cáo rằng để Vương quốc Anh đạt được những bước tiến đáng kể trong việc đạt được mục tiêu phát thải ròng bằng 0, thị phần xe điện mới cần phải đạt 100%, từ mức chỉ 16,5% hiện nay và tỷ lệ lắp đặt tấm pin mặt trời cần phải tăng gấp năm lần so với mức hiện tại.
Giáo sư Monica Giulietti, từ Đại học Nottingham, cho biết, "Trong báo cáo và bản tóm tắt chính sách mới của chúng tôi, chúng tôi đề xuất rằng điều quan trọng là các biện pháp can thiệp mới phải hướng đến những nhóm có khả năng hưởng lợi nhiều nhất từ các công nghệ giảm chi phí, không chỉ ở cấp độ cá nhân mà còn ở cấp độ cộng đồng. Hành động này sẽ dựa trên việc giải quyết các khoảng cách chính sách trong các lĩnh vực nhà ở tư nhân, nhà cho thuê và nhà ở xã hội".
Cũng như các ưu đãi tài chính có mục tiêu hơn cho những người có vị thế kinh tế xã hội thấp hơn, báo cáo kêu gọi các ưu đãi thông tin do các tổ chức đáng tin cậy cung cấp để thiết lập hướng dẫn giáo dục và nâng cao nhận thức về LCT; để giúp những người cần nhất điều hướng quá trình ra quyết định về việc áp dụng.
Báo cáo cũng lập luận rằng cần phải thực hiện các biện pháp can thiệp mới ở cấp độ cộng đồng. Thay vì ủng hộ công nghệ năng lượng mặt trời chỉ dành cho các hộ gia đình riêng lẻ, nên chuyển sang các cơ sở lắp đặt trong cộng đồng để giúp giảm bớt gánh nặng chi phí khi áp dụng và giúp cân bằng sân chơi cho những người không có quyền kiểm soát cá nhân đối với tài sản hoặc phương tiện đi lại của họ.
Bình luận về nghiên cứu này, Tiến sĩ Jayne Carrick, từ Trung tâm Phát triển Bền vững Nam Yorkshire, cho biết, "Một cuộc khảo sát gần đây do Trung tâm Phát triển Bền vững Nam Yorkshire tiến hành về thói quen tiêu thụ năng lượng của khu vực đã tiết lộ một rào cản đáng kể đến công nghệ carbon thấp: 46% cư dân miễn cưỡng áp dụng tấm pin mặt trời và 57% ngần ngại về máy bơm nhiệt.
"Cần phải làm nhiều hơn nữa trong chính sách của Vương quốc Anh để giải quyết tình trạng bất bình đẳng trong quá trình áp dụng và hơn thế nữa. Ví dụ, cơ hội khai thác sức mạnh của các sáng kiến năng lượng cộng đồng là một lĩnh vực quan trọng, hợp lý hóa các quy trình và thúc đẩy đầu tư tập thể để LCT có thể tiếp cận được với tất cả mọi người."
Tiến sĩ Andrew Burlinson nói thêm, "Những phát hiện của báo cáo mới góp phần vào cuộc tranh luận ngày càng gia tăng về tình trạng cá nhân áp dụng LCT thấp và các vấn đề phát sinh đối với người tiêu dùng từ những hoàn cảnh khó khăn hơn khi quyền tiếp cận các lợi ích của công nghệ carbon thấp không được phân bổ đồng đều.
"Kết quả của chúng tôi dẫn chúng tôi đến việc ủng hộ các chính sách nhắm vào các nhóm kinh tế xã hội cụ thể ở cấp độ cá nhân và cộng đồng, điều này không chỉ quan trọng để giảm bớt tình trạng bất bình đẳng đã thấy trong quá trình áp dụng LCT mà còn có liên quan trong việc thúc đẩy hiệu quả năng lượng và khả năng phục hồi sau giá năng lượng cao khi chúng ta chuyển sang tương lai carbon thấp."
