Tại COP26, Nhật Bản hứa sẽ "dẫn đầu trong quá trình chuyển đổi năng lượng sạch, đặc biệt tập trung vào châu Á" và "thực hiện các nỗ lực hướng tới mức phát thải ròng bằng 0 ở châu Á". Nhanh chóng chuyển tiếp hai năm, và thay vì giúp đẩy nhanh các nỗ lực khử carbon và cung cấp tài chính năng lượng tái tạo, Nhật Bản đang cố gắng tạo gánh nặng cho ASEAN và các quốc gia châu Phi bằng các công nghệ đáng ngờ theo chiến lược GX của mình.
"Tốn kém và rất bẩn" là cách BloombergNEF đề cập đến các kế hoạch của Nhật Bản, trong khi các nhà môi trường gọi chúng là "độc hại" và "bài tập tẩy xanh".
Theo nghĩa đó, sẽ rất ngạc nhiên nếu các nước ASEAN hợp tác với Nhật Bản - được biết đến là nhà cung cấp tài chính nhiên liệu hóa thạch công cộng lớn nhất thế giới - trong các dự án khử carbon. Tuy nhiên, lịch sử gần đây chứng minh các quyết định chính sách năng lượng không phải lúc nào cũng tuân theo lẽ thường.
Kế hoạch xuất khẩu công nghệ GX của Nhật Bản sang các nước ASEAN
Chiến lược chuyển đổi xanh (GX) của Nhật Bản là lộ trình đầu tư để huy động 1,1 nghìn tỷ USD tài chính công và tư trong thập kỷ tới. Nó nhằm mục đích chuyển đổi ngành công nghiệp và đẩy nhanh tiến trình khử cacbon trong nước và khu vực.
Mặc dù tên của chiến lược có thể gợi ý rằng nó sẽ dẫn đầu quá trình chuyển đổi năng lượng sạch, nhưng có vẻ như nó sẽ cản trở nó. Các công nghệ được đề xuất bao gồm LNG, đồng đốt amoniac tại các nhà máy nhiệt điện than, thu hồi và lưu trữ hydro và carbon (CCS). Kế hoạch năng lượng cơ bản của Nhật Bản nhằm mục đích xuất khẩu các giải pháp này sang các nước đang phát triển ở Đông Nam Á.
Makiko Arima từ Oil Change International tuyên bố rằng chiến lược GX có nguy cơ trì hoãn quá trình chuyển đổi năng lượng của châu Á.
"Chính sách Chuyển đổi xanh chỉ là một uyển ngữ cho các công nghệ kéo dài việc sử dụng nhiên liệu hóa thạch và Nhật Bản đang thúc đẩy mạnh mẽ để thúc đẩy nó ở Nam và Đông Nam Á", chuyên gia cảnh báo.
Rủi ro đối với các nước ASEAN
Năm 2022, hầu hết các chính phủ ASEAN phải chịu một số hậu quả tồi tệ nhất của cuộc khủng hoảng năng lượng. Phải đối phó với chi phí điện năng cao và không có khả năng đảm bảo nguồn điện ổn định buộc họ phải tìm kiếm một giải pháp lâu dài.
Nhật Bản luôn được coi là nhà lãnh đạo công nghệ và đổi mới của châu Á. Là một đối tác đáng tin cậy và thân thiện với các chính phủ ASEAN, ASEAN một lần nữa nổi lên với các giải pháp tiềm năng cho các vấn đề của khu vực.
Tuy nhiên, các chuyên gia thị trường cảnh báo rằng lợi ích mạnh mẽ từ vận động hành lang nhiên liệu hóa thạch của Nhật Bản thúc đẩy chiến lược GX. Các nhà phân tích cho rằng Nhật Bản đang thúc đẩy các nước khác áp dụng chiến lược này vì các doanh nghiệp năng lượng của họ đang tìm kiếm thị trường xuất khẩu mới.
Theo Kimiko Hirata, người sáng lập Kiko Network and Climate Integrate, quốc gia này rất quan tâm đến việc kéo dài tuổi thọ của nhiên liệu hóa thạch, vì nhiều công ty tư nhân Nhật Bản đã tích cực tham gia vào các dự án như vậy và không muốn mất khoản đầu tư.
Đồng thời, Hirata cảnh báo rằng Nhật Bản thậm chí còn không giải thích chi tiết các chi tiết cụ thể của GX cho các quốc gia khác, đó là lý do tại sao họ có thể đấu tranh để nhận ra các giải pháp sai lầm bên trong.
Nếu không làm như vậy sẽ khiến các nền kinh tế ASEAN phải đối mặt với nhiều rủi ro khác nhau.
Bị khóa trong một tương lai phát thải cao
Theo TransitionZero, Nhật Bản đang đánh lừa các quốc gia trên khắp Đông Nam Á về tiềm năng tiết kiệm khí thải carbon của công nghệ. Thay vì giúp các chính phủ ASEAN đẩy nhanh nỗ lực khử carbon, chúng sẽ kéo dài tuổi thọ của nhiên liệu hóa thạch và dẫn đến lượng khí thải đáng kể.
Ví dụ, TransitionZero nhận thấy rằng mục tiêu của Nhật Bản là đồng đốt 20% amoniac tại các nhà máy điện than trong nước vào năm 2030 vẫn sẽ tạo ra lượng khí thải gần gấp đôi so với các nhà máy nhiệt điện khí tiêu chuẩn. Ngay cả các chương trình đồng đốt amoniac 50% cũng sẽ thải ra lượng khí thải tương đương với sản xuất điện khí.
Mặc dù các kịch bản này là lý thuyết, nhưng thực tế cho thấy các địa điểm dự án amoniac xanh có thể thải ra nhiều khí thải hơn dự kiến.
BloombergNEF kết luận rằng ngay cả các kịch bản dựa trên amoniac xanh cũng không thể phù hợp với ngành điện không liên kết ròng.
Trường hợp tương tự khi nói đến hydro xanh. Lượng khí thải của các nhà máy như vậy có thể vượt quá lượng khí thải thông thường.
"Những gì bên trong chiến lược này dường như không phù hợp với cả mục tiêu 1,5°C và sự chuyển đổi thực tế cần thiết, chỉ cung cấp các giải pháp không bền vững chống lại xu hướng toàn cầu", Hirotaka Koike, quan chức chính trị và đối ngoại cấp cao tại Greenpeace Nhật Bản lưu ý.
Tuy nhiên, Nhật Bản đã có biên bản ghi nhớ với nhiều quốc gia khác nhau trên khắp châu Á để hợp tác trong các dự án liên quan đến công nghệ GX. Do đó, JETP của họ hiện có nguy cơ bị phá hoại.
Bản ghi nhớ gần đây giữa Nhật Bản và các nước Đông Nam Á hợp tác về công nghệ nhiên liệu hóa thạch, Nguồn: Giá dầu
Một công nghệ không cần thiết và đắt tiền
Amoniac và hydro là nguồn năng lượng phần lớn vẫn là giải pháp chưa được kiểm tra và không có ứng dụng thực tế và thương mại hóa. Theo ước tính, những công nghệ này có thể chưa sẵn sàng để áp dụng vào năm 2035.
BloombergNEF lưu ý rằng sản xuất điện tại một nhà máy than đang đốt 50% amoniac sạch ở Nhật Bản vào năm 2030 vẫn sẽ đắt hơn gió ngoài khơi.
Chi phí điện được san bằng để trang bị thêm các nhà máy nhiệt điện than cho Amoniac, Nguồn: BNEF
TransitionZero cũng đưa ra kết luận tương tự. Các chương trình đồng đốt than sử dụng amoniac rẻ nhất (màu xám) có giá cao gấp bốn lần so với than nhiệt. Sử dụng amoniac xanh đắt hơn khoảng 15 lần so với đồng đốt than. CCS cũng vẫn là một công nghệ tốn kém. Nó cũng chưa được chứng minh trên quy mô lớn và có "tác động hạn chế đến CO toàn cầu2 khí thải", IEA lưu ý.
Trường hợp của hydro cũng vậy, vẫn là một công nghệ chưa được kiểm tra rộng rãi, đắt tiền và không hiệu quả.
Mặt khác, năng lượng sạch đã rẻ hơn, với khoảng cách dự kiến sẽ mở rộng vào năm 2030.
LCOE cho các nguồn năng lượng khác nhau ở Nhật Bản vào năm 2030, nguồn: TransitionZero
TransitionZero cảnh báo rằng chi phí giảm trung bình cho chương trình đồng đốt amoniac 20% trên khắp Philippines, Malaysia, Indonesia và Thái Lan cao hơn khoảng bốn lần so với năng lượng mặt trời và gió.
Hơn nữa, IEA dự kiến amoniac carbon thấp để sản xuất điện sẽ vẫn đắt đỏ cho đến năm 2030. Trong một số trường hợp, nó sẽ cao hơn tới 30% so với giá trị thị trường năng lượng thông thường.
Dự báo giá amoniac, nguồn: TransitionZero
Cùng với chi phí trả trước và chi phí liên tục đáng kể, đầu tư vào các công nghệ như vậy sẽ khóa các chính phủ ASEAN vào một tương lai của tài sản bị mắc kẹt.
Tăng sự phụ thuộc năng lượng
Nhật Bản phụ thuộc vào nhập khẩu để đáp ứng gần 96% nhu cầu năng lượng. Các kế hoạch đồng đốt amoniac mới được đề xuất cũng sẽ yêu cầu nhập khẩu một lượng nhiên liệu đáng kể.
Trường hợp này cũng sẽ tương tự đối với các nước ASEAN. Ngoài Indonesia, không ai trong số họ có năng lực sản xuất amoniac đáng kể. Thêm vào các vấn đề, thị trường xuất khẩu amoniac không đa dạng cao. Điều này có thể dẫn đến việc các nước ASEAN bị đẩy giá ra khỏi thị trường hoặc không đảm bảo đủ nguồn cung.
Hơn nữa, Nhật Bản có điểm độc lập năng lượng thấp hơn nhiều quốc gia ASEAN mà họ đã hứa sẽ giúp đỡ liên quan đến các vấn đề mất an ninh năng lượng của họ, bao gồm Thái Lan (48,4%), Philippines (52,3%), Việt Nam (62%) và Indonesia (100%).
Hậu quả về sức khỏe và biến đổi khí hậu từ việc sử dụng nhiên liệu hóa thạch kéo dài
Các chính phủ ASEAN nên xem xét rằng bất kỳ chiến lược nào có kế hoạch kéo dài tuổi thọ của các nhà máy than và khí đốt sẽ khiến động vật hoang dã, môi trường và cộng đồng gặp rủi ro.
Trong khi đó, sống gần các nhà máy điện than có thể dẫn đến những tác động xấu đến sức khỏe cộng đồng, bao gồm tử vong sớm và tăng ở trẻ em, bệnh hô hấp, ung thư phổi, các vấn đề tim mạch, các vấn đề sinh sản và ảnh hưởng xấu đến thần kinh. Nghiên cứu của Harvard đã phát hiện ra rằng tử vong do khí thải có thể tương đương với than.
Nắm bắt công nghệ "than sạch" của Nhật Bản sẽ có nghĩa là các quốc gia ASEAN sẽ tự khóa mình vào một tương lai ô nhiễm. Điều này sẽ đứng đầu khi nhiều quốc gia đã nằm trong số các quốc gia có chất lượng không khí tồi tệ nhất trên toàn cầu.
Nhật Bản thúc đẩy mở rộng nhiên liệu hóa thạch ở trong nước và trên khắp châu Á mặc dù nước này đã phải chịu tác động nghiêm trọng của biến đổi khí hậu. Tuy nhiên, những điều đó nhạt nhòa so với những gì các nước ASEAN đang phải đối mặt.
Khu vực này dễ bị tổn thương nhất bởi hạn hán, lũ lụt, bão, mực nước biển dâng và sóng nhiệt. Trong hai thập kỷ qua, Myanmar, Philippines, Việt Nam và Thái Lan là một trong những quốc gia bị ảnh hưởng nặng nề nhất trên toàn cầu về số người chết vì thảm họa khí hậu.
Bản đồ thế giới về Chỉ số rủi ro khí hậu toàn cầu 2000–2019, Nguồn: Germanwatch
Do biến đổi khí hậu, các quốc gia ASEAN cũng có nguy cơ mất 35% GDP vào năm 2050.
Ví dụ, Việt Nam là một trong năm quốc gia có khả năng bị ảnh hưởng nhiều nhất bởi biến đổi khí hậu, theo Ngân hàng Thế giới. Hồ Chí Minh, chịu trách nhiệm cho 23% GDP của đất nước, là một trong những thành phố toàn cầu dễ bị tổn thương nhất do mực nước biển dâng.
Philippines có nguy cơ xảy ra các hiện tượng cực đoan phức tạp chưa từng có. Mực nước biển dâng cao hơn bất cứ nơi nào khác, gấp ba lần mức trung bình toàn cầu kể từ năm 1901.
Nếu không có hành động khẩn cấp để giảm lượng khí thải, các đợt nắng nóng ở Indonesia sẽ kéo dài hơn gần 8.000% vào năm 2050. Thảm họa khí hậu đe dọa khoảng 180 triệu người Indonesia sống ở các khu vực ven biển.
Các chính phủ ASEAN có nguy cơ phải đối mặt với phản ứng dữ dội của công chúng
Các nhóm xã hội dân sự, các nhà hoạt động khí hậu và các tổ chức phi chính phủ khác nhau đã lên tiếng phản đối các kế hoạch chiến lược GX của Nhật Bản.
Hơn 140 nhóm từ 18 quốc gia đã gửi cho Thủ tướng Fumio Kishida một bức thư yêu cầu ngừng mở rộng việc sử dụng nhiên liệu hóa thạch và làm chệch hướng quá trình chuyển đổi năng lượng sạch của châu Á. Người dân địa phương cũng đang tích cực vận động chống lại các kế hoạch hỗ trợ nhiên liệu hóa thạch mở rộng của đất nước.
Đối với các tổ chức như CEED ở Philippines và Friends of Earth ở Indonesia, những nỗ lực của Nhật Bản để xuất khẩu chiến lược GX của mình giống như những gì nước này đã làm với than ở các quốc gia tương ứng. Mô tả đây là một "bài tập tẩy xanh", các nhóm cáo buộc chính phủ Nhật Bản coi đất nước của họ là nơi thử nghiệm các công nghệ dựa trên hóa thạch.
Phong trào người châu Á về nợ và phát triển trước Đại sứ quán Nhật Bản tại Manila, Philippines, tháng 9/2022, Nguồn: Fossil Free Japan
Hơn nữa, một số dự án LNG do các ngân hàng Nhật Bản tài trợ có nguy cơ phá hủy hệ sinh thái và sinh kế. Điều này bao gồm dự án Verde Island Passage, diễn ra tại điểm nóng đa dạng sinh học biển phong phú nhất thế giới.
Ở cấp độ địa phương, các chính phủ ASEAN quyết định theo đuổi chiến lược GX của Nhật Bản cũng có khả năng rơi vào sự giám sát của công chúng và phải chịu trách nhiệm về việc ưu tiên lợi ích của vận động hành lang nhiên liệu hóa thạch thay vì của riêng họ.
Các chính phủ ASEAN muốn nắm lấy chính sách năng lượng của Nhật Bản cũng nên xem xét phản ứng của G7 chống lại nó. Việc Nhật Bản tập trung vào nhiên liệu hóa thạch và kế hoạch "than sạch" đã bị phần còn lại của G7 chỉ trích nặng nề. Các quan chức G7 đã thách thức chiến lược GX của họ, đổ lỗi cho nó kéo dài việc sử dụng nhiên liệu hóa thạch và đề cập đến những nỗ lực của đất nước như một "trở ngại" trong chương trình nghị sự chuyển đổi năng lượng của nhóm.
Năng lượng tái tạo như một cách để các nước ASEAN đảm bảo năng lượng sạch hơn, ổn định hơn và giá cả phải chăng
Năm 2022, điện mặt trời đã giúp Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Việt Nam, Philippines và Thái Lan tiết kiệm 34 tỷ USD nhập khẩu than và khí đốt.
Các nước ASEAN chia sẻ một đặc điểm chính: tiềm năng kỹ thuật dồi dào, chưa được khai thác cho năng lực năng lượng sạch.
IRENA nhận thấy rằng khu vực này có thể chuyển đổi từ chỉ 19% thị phần năng lượng tái tạo trong năng lượng cuối cùng vào năm 2018 lên 65% vào năm 2050. Nó có thể cắt giảm 75% lượng khí thải của ngành điện và giảm chi phí năng lượng 160 tỷ USD. Tránh các chi phí liên quan đến thiệt hại về sức khỏe và môi trường do nhiên liệu hóa thạch gây ra có thể tích lũy khoản tiết kiệm lên tới 1,5 nghìn tỷ USD tích lũy vào năm 2050.
Tiềm năng năng lượng tái tạo của ASEAN để sản xuất điện, Nguồn: IRENA
Hơn nữa, năng lượng tái tạo là lựa chọn năng lượng rẻ nhất ở phần lớn Đông Nam Á. Kết hợp với thời gian đưa ra thị trường ngắn của các dự án như vậy và mạng lưới truyền tải ổn định đã tồn tại ở nhiều nước ASEAN, các chính phủ có một giải pháp bền vững rẻ và nhanh chóng cũng sẽ củng cố sự độc lập về năng lượng và trao quyền cho các nền kinh tế đang phát triển của họ.
Như Alden Meyer, cộng tác viên cao cấp tại E3G, nói: "Bạn không thể cấm vận hoặc tắt mặt trời hoặc gió. Chìa khóa để đảm bảo an ninh năng lượng và khí hậu là chuyển sang năng lượng tái tạo".
Theo nghĩa đó, các nước ASEAN không có động lực để tham gia vào việc thúc đẩy lợi ích cá nhân của Nhật Bản đối với các công nghệ dựa trên nhiên liệu hóa thạch.
Trong khi Nhật Bản có thể đóng vai trò là hình mẫu cho các chính phủ ASEAN về nhiều mặt, chính sách khí hậu không phải là một. Đất nước phải làm gương tốt hơn nếu muốn gây ảnh hưởng đến khu vực theo hướng tích cực.
