[Bài viết của Kitamura-san] Tiếp theo: Việc trợ cấp xăng dầu ngớ ngẩn này sẽ kéo dài đến bao giờ?

2025/06/13

Một hệ thống trợ cấp xăng dầu liên tục mới đã bắt đầu vào ngày 22 tháng 5. Tháng 5 năm ngoái, tôi đã chỉ trích gay gắt chính sách này, mà các tờ báo lớn và các phương tiện truyền thông trong nước khác nhất trí gọi là chính sách "ngu ngốc", trong chuyên mục này. Một năm đã trôi qua kể từ đó, và bây giờ tôi lại phải viết một chuyên mục khác với tiêu đề "tiếp tục". Chính trị của đất nước này đã xuống cấp đến mức nào? Sau khi kiểm tra số liệu thống kê mới nhất, tôi muốn giải thích lại những hậu quả tiêu cực của trợ cấp xăng dầu.

Tiếp tục áp dụng “biện pháp giảm thiểu biến động giá đột ngột”
bằng cách đổi sang “biện pháp giảm giá cố định”

Sau khi kiểm tra số liệu thống kê mới nhất, tôi muốn giải thích lại những hậu quả tiêu cực của trợ cấp xăng. Biểu đồ bên dưới cho thấy giá xăng thông thường trung bình toàn quốc. Biểu đồ so sánh mức giảm giá thực tế do trợ cấp (đường liền màu đỏ) với giá không có trợ cấp (đường chấm màu đỏ). Hệ thống trợ cấp này đã được áp dụng trong ba năm bốn tháng kể từ tháng 1 năm 2022. Trục ngang cho thấy chiều dài của nó.

Tác động của dự án nhằm giảm thiểu biến động đột ngột giá xăng trung bình toàn quốc Nguồn: Tổng cục Tài nguyên và Năng lượng

Chính phủ đang thúc đẩy trợ cấp cho xăng và các mặt hàng khác trên trang web đặc biệt này ( https://nenryo-gekihenkanwa.go.jp/r6/ ), nhưng hệ thống thực sự đã thay đổi kể từ ngày 22 tháng 5. Trước hết, tên gọi đã khác. Nó đã thay đổi từ "biện pháp giảm thiểu những thay đổi đột ngột về giá nhiên liệu dầu" trước đây thành "biện pháp giảm giá cố định". Nếu bạn xem lại biểu đồ, bạn có thể thấy rằng số tiền trợ cấp không phải là hằng số. Vào tháng 6 và tháng 7 năm 2010, một thời gian sau khi hệ thống bắt đầu, số tiền trợ cấp cho mỗi lít xăng cực kỳ cao ở mức 41,9 yên. Mục đích ban đầu của hệ thống, như trang web nêu, là "biện pháp kiềm chế giá nhiên liệu dầu tăng vọt đang gây gánh nặng cho quá trình phục hồi kinh tế sau đại dịch COVID-19" và như tên gọi của nó, là "giảm thiểu những thay đổi đột ngột" về giá xăng.

Từ đó đến nay, trợ cấp đã kéo dài trong 25 năm với một số thay đổi về nội dung, nhưng như thể hiện ở góc trên bên phải của biểu đồ (khung màu xanh lá cây), đáng ngạc nhiên là không có trợ cấp nào được trả trong khoảng thời gian từ ngày 15 đến ngày 21 tháng 5, nghĩa là trợ cấp là 0 yên. Sau hơn ba năm, chúng ta không còn ở "thời đại COVID-19", giá xăng đã giảm và ổn định, và trợ cấp đã trở thành 0. Thật tự nhiên khi nghĩ rằng hệ thống đã hoàn thành vai trò của mình.

Tuy nhiên, hệ thống sẽ tồn tại với một cái tên mới. Vì không thể giảm thiểu sự thay đổi đột ngột, nên biển báo đã được đổi thành "giảm giá" để thúc đẩy các biện pháp chống lại giá cả tăng vọt. Lần này, trợ cấp sẽ là mức cố định lên đến 10 yên. Đằng sau điều này là nỗ lực của chính phủ để giành được sự ủng hộ. Rõ ràng là họ muốn tiếp tục cung cấp các khoản trợ cấp nghe có vẻ dễ chịu cho công chúng và sử dụng điều này như một điểm nhấn trong cuộc bầu cử Hạ viện sắp tới. Đây là sự phát tiền ở đỉnh cao của chủ nghĩa dân túy.

Trợ cấp dài hạn độc đáo của Nhật Bản có hại

Ngay cả sau bài viết của tôi ở đây một năm trước, các phương tiện truyền thông, bao gồm Nikkei, Asahi và Sankei Shimbun, vẫn tiếp tục chỉ trích trợ cấp xăng dầu. Lý do rất đơn giản: chúng bóp méo nền kinh tế thị trường và chống lại quá trình khử cacbon. Ngoài ra, chúng là sự lãng phí tiền thuế và có nhược điểm là không đưa tiền đến nơi thực sự cần thiết. Về mặt giảm thiểu cú sốc ban đầu, chúng nên là trợ cấp ngắn hạn và các nước phát triển lớn đã chấm dứt trợ cấp từ lâu.

Như đã được chỉ ra nhiều lần, nếu lý do tiếp tục hệ thống là để chống lại giá cả tăng cao, thì hỗ trợ nên được giới hạn cho những công dân thu nhập thấp đang gặp khó khăn và các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Có một cảm giác không thể phủ nhận về sự bất công trong thực tế là hệ thống chỉ dành cho những người sở hữu xe chạy bằng xăng, trong khi hỗ trợ hào phóng cũng được dành cho những người có khả năng sử dụng xe cho mục đích giải trí.

Các vấn đề liên quan đến trợ cấp xăng dài hạn có thể được tóm tắt ngắn gọn như sau:
　◆ Nó đi ngược lại các nguyên tắc thị trường, chẳng hạn như kiềm chế nhu cầu khi giá cao
　◆ Chỉ những chủ sở hữu xe chạy xăng mới đủ điều kiện và có sự bất bình đẳng vì những người có thu nhập cao cũng nhận được trợ cấp
　◆ Nó gây ra gánh nặng tài chính rất lớn
　◆ Nó đi ngược lại quá trình khử cacbon
Do đó, nhu cầu xăng vốn đang giảm dần hướng tới một xã hội khử cacbon, đã bắt đầu tăng vào năm tài chính 2022. Ngoài ra, giá xăng ở đây thấp hơn ở Hoa Kỳ, khiến nước này trở thành nước có giá xăng thấp nhất trong số các nước G7 (tính đến tháng 3 năm 2024).

Nhược điểm là nó cản trở quá trình khử cacbon và
làm tăng gánh nặng cho nền kinh tế Nhật Bản.

Trong số các vấn đề được đề cập ở phần trước, chúng ta hãy tập trung vào quá trình khử cacbon. Vì khoản trợ cấp này cũng giống như nói rằng chúng ta nên sử dụng ngày càng nhiều xăng, một trong những nguyên nhân chính gây ra khí thải CO2, nên không có gì ngạc nhiên khi nó được gọi trực tiếp là "chống khử cacbon". Hơn nữa, mặc dù chúng là xe chở khách, nhưng khoản trợ cấp chỉ dành cho xe chạy bằng xăng và không bao gồm xe điện. Có một sự đồng thuận toàn cầu rằng con át chủ bài để đạt được tính trung hòa carbon trong lĩnh vực giao thông là chuyển đổi xe chạy bằng xăng sang BEV (xe điện chạy bằng pin). Tuy nhiên, những gì Nhật Bản đang làm là lạnh nhạt với xe điện và giữ nguyên xe chạy bằng xăng. Sẽ là cường điệu khi nói rằng đây là một cân nhắc đối với Toyota, hãng đang tụt hậu trong lĩnh vực xe điện, và thực tế có thể là một trở ngại đối với Toyota, hãng gần đây đã tăng số lượng mẫu xe điện.

Hãy cùng suy nghĩ về quá trình khử cacbon từ góc nhìn rộng hơn của nền kinh tế Nhật Bản. Điều gì sẽ xảy ra nếu Nhật Bản không thực sự đạt được tiến triển trong quá trình khử cacbon? Thế giới hiện đang lạnh nhạt với các công ty không đạt được mục tiêu trung hòa cacbon. Có một phong trào đưa lượng khí thải CO2 vào giá sản phẩm một cách có hệ thống, không chỉ trong hình thức bên ngoài như sản phẩm và hình ảnh công ty. Ví dụ, định giá cacbon là một hệ thống trong đó lượng CO2 thải ra trong quá trình sản xuất được tính và cộng vào giá. Ngoài ra, một loại thuế cacbon biên giới sắp được áp dụng ở Châu Âu và các quốc gia khác sẽ thu lượng khí thải như thuế hải quan tại thời điểm nhập khẩu và xuất khẩu. Nói cách khác, nếu quốc gia không thúc đẩy quá trình khử cacbon, các công ty sẽ phải chịu thêm gánh nặng kinh tế.

Số tiền thuế chi cho trợ cấp xăng dầu vượt quá 8 nghìn tỷ yên trên cơ sở ngân sách. Có thể làm gì với gánh nặng tài chính lớn như vậy? Ở đây chúng ta xem xét các ví dụ về cách sử dụng hiệu quả theo quan điểm khử cacbon.

Kế hoạch tổng thể cho lưới điện liên kết Nguồn: Cơ quan Tài nguyên thiên nhiên và Năng lượng, Tổ chức điều phối liên vùng của các nhà điều hành truyền tải

Biểu đồ trên cho thấy một kế hoạch nhằm tăng cường các đường dây truyền tải chính của Nhật Bản. Lưới điện hiện tại không đủ để mua và cung cấp năng lượng tái tạo phi tập trung một cách hiệu quả. Nếu mọi thứ tiếp tục như vậy, cái gọi là cắt giảm sản lượng sẽ lan rộng từ Kyushu đến phần còn lại của đất nước và dự đoán rằng điện năng lượng tái tạo quý giá sẽ bị lãng phí. Người ta cũng dự đoán rằng đến năm 2030, 40 đến 50 phần trăm điện năng lượng tái tạo được tạo ra ở Hokkaido và Tohoku sẽ phải chịu sự kiểm soát sản lượng. Một giải pháp quan trọng và hiệu quả là tăng cường lưới điện và chính phủ đang tạo ra một kế hoạch tổng thể hợp tác với Tổ chức Điều phối Truyền tải Liên vùng.

Điều kiện tiên quyết tuyệt đối để biến điều này thành hiện thực là tiền. Số tiền đầu tư được cho là từ 6 đến 7 nghìn tỷ yên, như thể hiện trong hộp màu đỏ ở góc dưới bên phải. Con số này rất lớn. Chúng ta sẽ không xem xét ở đây các khía cạnh thực tế về việc liệu số tiền này có thể được phân bổ theo thể chế hay không, thời gian xây dựng sẽ là bao lâu hoặc tính khả thi của kế hoạch. Tuy nhiên, có thể dễ dàng thấy rằng 8 nghìn tỷ yên tiền trợ cấp xăng là số tiền đủ để trang trải cho việc tăng cường lưới điện. Nếu số tiền đó có thể được sử dụng hiệu quả, Nhật Bản có thể sử dụng năng lượng tái tạo một cách hiệu quả, đóng góp đáng kể vào quá trình khử cacbon và các công ty cũng có thể tăng khả năng cạnh tranh quốc tế của mình.

Chính trị gần đây, với tình hình chưa từng có của một đảng cầm quyền thiểu số, đã rơi vào chủ nghĩa dân túy và chiều chuộng quần chúng. Nếu người dân, bao gồm cả công chúng nói chung, chỉ bị phân tâm bởi những lợi ích dễ dàng, điều đó có thể hủy hoại tương lai của đất nước này, bao gồm cả con em chúng ta, và thế giới.

hồ sơ

Nhà báo về năng lượng,
Đại diện của Viện Năng lượng tái tạo Nhật Bản (JRRI),
Giáo sư thỉnh giảng tại Trung tâm nghiên cứu thay đổi xã hội của Đại học Saitama, Ban thúc đẩy giảm phát thải carbon

Kazuya Kitamura

Dựa trên ba nguyên tắc năng lượng là năng lượng, bình đẳng và hòa bình, chúng tôi thu thập và đánh giá thông tin mới nhất về công nghệ, hệ thống, dữ liệu năng lượng tái tạo, v.v.

Trang web chính thức của Viện Năng lượng tái tạo Nhật Bản

Tại Hội thảo kinh doanh PV lần thứ 35 sẽ được tổ chức vào thứ sáu, ngày 12 tháng 9, Giáo sư Kazushi Ikegami thuộc Khoa Kỹ thuật Y sinh, Đại học Toin, Yokohama, người tham gia nghiên cứu phát triển pin mặt trời thế hệ tiếp theo, sẽ có bài giảng về chủ đề "Tiềm năng và thách thức của pin mặt trời Perovskite".

Trong Kế hoạch năng lượng cơ bản lần thứ bảy, khi việc triển khai sản xuất điện mặt trời và pin lưu trữ được mở rộng, nhu cầu tối ưu hóa nhu cầu điện để ứng phó với những biến động về phía cung ngày càng tăng. Trong hội thảo này, chúng tôi sẽ giới thiệu những xu hướng mới nhất về tự tiêu thụ công nghiệp và PPA, pin lưu trữ lưới điện và các công nghệ mới nhất được phát triển trong và ngoài nước, cùng với các xu hướng chính sách quốc gia.