Ủy ban châu Âu phê duyệt khoản viện trợ nhà nước 200 triệu euro của Đức cho hydro tái tạo và các dẫn xuất của nó do Canada sản xuất cho thị trường EU
Ngày 17 tháng 1 năm 2026
Ủy ban châu Âu đã phê duyệt, theo quy định về viện trợ nhà nước của EU, một chương trình trị giá 200 triệu euro của Đức để hỗ trợ sản xuất hydro tái tạo và các dẫn xuất của nó tại Canada, được gọi là nhiên liệu tái tạo có nguồn gốc phi sinh học (RFNBO). Các RFNBO này sẽ được nhập khẩu vào Đức và bán tại EU, góp phần vào các mục tiêu của Thỏa thuận Công nghiệp Sạch, Chiến lược Hydro của EU và Kế hoạch REPowerEU nhằm giảm sự phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch của Nga và đẩy nhanh quá trình chuyển đổi sạch.
Chương trình của Đức
Đức đã thông báo với Ủy ban về ý định đưa ra một chương trình trị giá 200 triệu euro để hỗ trợ sản xuất RFNBO một cách hiệu quả về chi phí tại Canada. Ngân sách này sẽ mở khóa thêm 200 triệu euro tài trợ từ Canada. RFNBO là nhiên liệu khí hoặc lỏng tổng hợp có nguồn gốc từ điện năng tái tạo và carbon dioxide.
Chương trình này sẽ hỗ trợ xây dựng công suất điện phân lên đến 300 MW. Khoản hỗ trợ sẽ được trao thông qua quy trình đấu thầu cạnh tranh, dự kiến hoàn tất vào năm 2027.
Đức kỳ vọng chương trình này sẽ giúp giảm tổng cộng lên đến 2,47 triệu tấn CO2 tương đương, góp phần giúp Đức đạt được các mục tiêu khí hậu của EU.
Chương trình dựa trên hệ thống đấu giá kép, kết nối các nhà sản xuất RFNBO ở Canada và người mua RFNBO ở EU. Các công ty chào bán RFNBO với giá thấp nhất và mua RFNBO với giá cao nhất sẽ ký kết hợp đồng, với nguồn lực của Nhà nước hỗ trợ bù đắp khoản chênh lệch giữa hai mức giá.
Các đơn vị thụ hưởng sẽ phải chứng minh tuân thủ các tiêu chí của EU về sản xuất RFNBO, như đã được quy định trong các văn bản pháp quy về hydro tái tạo.
Chương trình này sẽ giúp đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng đối với RFNBO (hydrogen acid tái tạo) tại Đức và góp phần giúp Đức đạt được các mục tiêu tiêu thụ RFNBO công nghiệp được quy định trong Chỉ thị về Năng lượng tái tạo. Chương trình cũng sẽ hỗ trợ tham vọng của EU về việc triển khai công nghệ hydro tái tạo trên quy mô lớn từ năm 2030 trở đi bằng cách giúp đáp ứng nhu cầu của EU về hydro tái tạo và các dẫn xuất của nó.
Đánh giá của Ủy ban
Ủy ban đã đánh giá biện pháp này theo các quy định về trợ cấp nhà nước của EU, đặc biệt là Điều 107(3)(c) của Hiệp ước về Chức năng của EU, cho phép các quốc gia thành viên hỗ trợ phát triển một số hoạt động kinh tế nhất định trong một số điều kiện nhất định, và Hướng dẫn năm 2022 về trợ cấp nhà nước cho khí hậu, bảo vệ môi trường và năng lượng (CEEAG).
Cụ thể, Ủy ban nhận thấy rằng:
Chương trình được thiết kế dựa trên kinh nghiệm của hai chương trình trợ cấp nhà nước trước đây của Đức;
Chương trình là cần thiết và phù hợp để tạo điều kiện thuận lợi cho việc sản xuất RFNBO. Đồng thời, biện pháp này hỗ trợ các mục tiêu của các sáng kiến chính sách quan trọng của EU như Thỏa thuận Công nghiệp Sạch, Chiến lược Hydro của EU và Kế hoạch REPowerEU;
Biện pháp này có “hiệu ứng khuyến khích”, vì các đơn vị thụ hưởng sẽ không thực hiện các khoản đầu tư liên quan ở mức độ tương tự nếu không có sự hỗ trợ của nhà nước;
Đức đã thiết lập các biện pháp bảo vệ đầy đủ để đảm bảo rằng chương trình này có tác động hạn chế đến cạnh tranh và thương mại trong EU. Các đơn vị thụ hưởng sẽ được lựa chọn theo một quy trình đấu thầu công khai, minh bạch và không phân biệt đối xử, và viện trợ sẽ được giữ ở mức tối thiểu cần thiết để thực hiện các dự án. Ngoài ra, không có hạn chế bán hàng nào trong EU. Cuối cùng, các biện pháp được áp dụng để ngăn chặn người mua hoặc nhà sản xuất nhận được nhiều hỗ trợ hơn mức họ được hưởng theo các chương trình viện trợ khác nhau;
Viện trợ sẽ mang lại những tác động tích cực vượt trội so với bất kỳ tác động tiêu cực nào có thể xảy ra về mặt bóp méo cạnh tranh.
Trên cơ sở này, Ủy ban đã phê duyệt chương trình của Đức theo các quy tắc viện trợ nhà nước của EU.
Bối cảnh
Chương trình này tiếp nối hai chương trình trước đó đã được Ủy ban phê duyệt vào tháng 12 năm 2021 và tháng 12 năm 2024, nhằm hỗ trợ đầu tư vào sản xuất hydro tái tạo ở các quốc gia ngoài EU, sau đó nhập khẩu và bán tại EU.
Hướng dẫn về Hỗ trợ Khí hậu, Năng lượng và Môi trường năm 2022 (CEEAG) cung cấp hướng dẫn về cách Ủy ban sẽ đánh giá tính tương thích của các biện pháp bảo vệ môi trường, bao gồm bảo vệ khí hậu, và các biện pháp hỗ trợ năng lượng phải tuân theo yêu cầu thông báo theo Điều 107(3)(c) Hiệp ước Lisbon.
Chỉ thị về Năng lượng Tái tạo năm 2018 đặt ra các tiêu chí nghiêm ngặt đối với các nguồn năng lượng tái tạo phi truyền thống (RFNBO), chẳng hạn như hydro tái tạo, để đảm bảo tác động môi trường của chúng ở mức tối thiểu và góp phần vào việc triển khai năng lượng tái tạo. Trong số các tiêu chí khác, mức tiết kiệm phát thải của sản phẩm cuối cùng phải đạt ít nhất 70% trên toàn bộ chuỗi giá trị. Các sửa đổi đối với Chỉ thị vào năm 2023 đã nâng mục tiêu về tỷ lệ năng lượng tái tạo trong tổng tiêu thụ năng lượng của EU lên 42,5% vào năm 2030, và đưa ra mục tiêu rằng 42% lượng hydro được sử dụng trong công nghiệp phải là năng lượng tái tạo vào năm 2030, tăng lên 60% vào năm 2035.
Để biết thêm thông tin
Phiên bản không mật của quyết định sẽ được công bố với số vụ việc SA.118372 trong Sổ đăng ký trợ cấp Nhà nước trên trang web Cạnh tranh của Ủy ban sau khi mọi vấn đề bảo mật được giải quyết. Các ấn phẩm mới về quyết định trợ cấp Nhà nước trên internet và trên Công báo chính thức được liệt kê trong Bản tin điện tử Cạnh tranh hàng tuần.
Trích dẫn
Chương trình của Đức này sẽ giúp đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về nhiên liệu tái tạo ở EU và hỗ trợ phát triển sản xuất nhiên liệu tái tạo tại đối tác thương mại quý giá của chúng ta là Canada. Chương trình này dựa trên sự thành công của Hiệp định Thương mại Toàn diện và Kinh tế EU-Canada, Quan hệ Đối tác Chiến lược về Nguyên liệu thô và Đối thoại Chính sách Công nghiệp EU-Canada. Thiết kế của chương trình sẽ chỉ cho phép hỗ trợ những dự án hiệu quả nhất về chi phí, do đó giảm chi phí cho người đóng thuế và giảm thiểu những biến dạng cạnh tranh có thể xảy ra.
Teresa Ribera, Phó Chủ tịch Điều hành phụ trách Chuyển đổi Sạch, Công bằng và Cạnh tranh
