Thị trường carbon của Liên hợp quốc tiến gần hơn sau thỏa thuận COP29
Các quy định mới của Liên hợp quốc sẽ trao cho cộng đồng địa phương nhiều quyền hơn để phản đối các dự án tín dụng carbon.
Việc thành lập thị trường carbon toàn cầu do Liên hợp quốc hậu thuẫn đã tiến gần hơn một bước đến hiện thực khi các chính phủ phê duyệt các tiêu chuẩn mới về việc sử dụng tín dụng để đáp ứng các mục tiêu về khí hậu.
Thỏa thuận đạt được tại hội nghị thượng đỉnh về khí hậu COP29 được ca ngợi là một bước đột phá sau gần một thập kỷ đàm phán phức tạp về các quy tắc giao dịch tín dụng carbon.
Trưởng đoàn khí hậu của Liên hợp quốc Simon Stiell cho biết thị trường carbon sẽ là "công cụ thay đổi cuộc chơi" đối với các quốc gia nghèo hơn, nhưng những người phản đối cho rằng việc sử dụng tín dụng không làm thay đổi hành vi của những quốc gia gây ô nhiễm lớn.
Giao dịch carbon
Trong thị trường carbon, một tín dụng bằng một tấn khí thải carbon dioxide làm nóng hành tinh được loại bỏ khỏi khí quyển hoặc ngăn không cho xâm nhập vào khí quyển.
Một quốc gia hoặc công ty muốn giảm lượng khí thải carbon của mình có thể mua tín dụng từ các dự án đang cắt giảm khí thải ở những nơi khác, như trồng cây hoặc thay thế than bằng năng lượng tái tạo.
Giao dịch carbon được cho là cho phép các quốc gia đã cắt giảm khí nhà kính vượt quá mức họ hứa sẽ bán tín dụng cho các nước gây ô nhiễm chậm hơn.
Điều sáu của thỏa thuận Paris nêu ra hai lựa chọn cho giao dịch: lựa chọn đầu tiên giữa các quốc gia và lựa chọn thứ hai trên thị trường do Liên hợp quốc quản lý, mở cửa cho cả chính phủ và người mua tư nhân.
Kể từ khi thỏa thuận được ký kết vào năm 2015, các nhà ngoại giao đã mặc cả về các quy tắc và tiêu chuẩn cần thiết để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động giao dịch này và đảm bảo tính minh bạch và uy tín trên thị trường.
Điều 6
Những cuộc đàm phán này vẫn chưa kết thúc. Nhưng một số quốc gia đã bắt đầu giao dịch carbon.
Đầu năm nay, Thụy Sĩ đã mua tín dụng từ Thái Lan liên quan đến lượng khí thải giảm bằng cách chuyển đổi xe buýt ở Bangkok sang năng lượng điện.
Và về lựa chọn thị trường, gần 200 quốc gia đã nhất trí tại COP29 về các nguyên tắc cơ bản để đảm bảo các tiêu chuẩn trong các dự án tín dụng carbon, một yêu cầu quan trọng để đưa thị trường vào hoạt động.
Các tiêu chuẩn mới
Liên minh châu Âu và các quốc gia đang phát triển đã bác bỏ vòng đề xuất cuối cùng tại các cuộc đàm phán về khí hậu vào năm 2023 vì quá lỏng lẻo.
Lần này, một cơ quan giám sát đã dành nhiều tháng để vận động các tổ chức phi chính phủ và chuyên gia cho biết các quy định nghiêm ngặt hơn nhiều và trao cho người dân địa phương quyền khiếu nại các hoạt động tạo tín dụng trên lãnh thổ của họ.
Các đề xuất mới bao gồm các hướng dẫn về chứng nhận trong tương lai để đảm bảo rằng một dự án tránh được việc giải phóng CO2 do hành động của con người hoặc có hành động loại bỏ khí làm nóng hành tinh khỏi khí quyển và lưu trữ trong một thời gian dài.
Ví dụ, việc sở hữu một khu rừng hiện có tự nhiên lưu trữ CO2 sẽ không được ghi nhận, nhưng những nỗ lực bảo vệ khu rừng khỏi mối đe dọa thực sự của nạn phá rừng có thể được ghi nhận.
Các kế hoạch đặt ra các tiêu chuẩn giám sát—để kiểm tra xem cây có thực sự được trồng hay không hoặc rủi ro rừng bị tàn phá do hỏa hoạn có được tính đến đúng mức hay không.
Đề xuất của Liên hợp quốc bao gồm các kế hoạch về một quỹ, theo mô hình bảo hiểm lẫn nhau, trong đó một phần trăm tín dụng của mỗi dự án sẽ được dành riêng trong trường hợp dự án không lưu trữ carbon như đã hứa.
Bị chấn động bởi các vụ bê bối
Những người ủng hộ thị trường carbon do Liên hợp quốc điều hành cho biết các quy tắc này sẽ nâng cao tiêu chuẩn trên diện rộng và cải thiện chất lượng tín dụng được bán.
Tín dụng từ lâu đã được mua và giao dịch trên thị trường carbon tự nguyện, nhưng không có bộ quy tắc chung nào chi phối các giao dịch này và lĩnh vực này đã bị chấn động bởi các vụ bê bối gây chấn động.
Một số dự án đã bị cáo buộc bán các khoản tín dụng không có tác dụng gì đối với môi trường, trong khi các chương trình dựa trên rừng đã bị phá sản trong khói lửa cháy rừng.
Hầu hết người mua đều ở các quốc gia giàu có và các dự án ở các quốc gia nghèo hơn, và lĩnh vực này đã bị ảnh hưởng bởi các cáo buộc lạm dụng người dân địa phương.
Những lo ngại khác bao gồm cách đảm bảo carbon được lấy từ khí quyển vẫn được lưu trữ lâu dài sau khi một dự án kết thúc và tín dụng đã được bán.
