Tây Ban Nha ban hành sắc lệnh hoàng gia 611/2026, đặt mục tiêu đầy tham vọng cho nhiên liệu tái tạo trong giao thông vận tải
Ngày 1 tháng 9 năm 2026
Annie Nguyễn
Sắc lệnh Hoàng gia 611/2026 của Tây Ban Nha, được công bố ngày 22 tháng 7 vừa qua, đã thiết lập các mục tiêu cụ thể cho nhiên liệu tái tạo có nguồn gốc phi sinh học (RFNBO) trong lĩnh vực giao thông vận tải đến năm 2040. Theo đó, mục tiêu phụ RFNBO cho giao thông đường bộ sẽ tăng từ 0,2% vào năm 2027 lên 11,0% vào năm 2040. Song song, mức giảm phát thải khí nhà kính tổng thể trong lĩnh vực này sẽ tiến từ 8,5% lên 30,0%.
Sắc lệnh đặt ra các yêu cầu nghiêm ngặt về truy xuất nguồn gốc, giảm phát thải và chứng nhận đối với hydro tái tạo và hydro carbon thấp. Để được công nhận, hydro phải đáp ứng các tiêu chí về nguồn gốc tái tạo, giảm thiểu phát thải tối thiểu 70% so với nhiên liệu hóa thạch tham chiếu (94 gCO₂eq/MJ), và có truy xuất nguồn gốc đầy đủ từ sản xuất đến tiêu thụ.
Sắc lệnh phân biệt ba loại hydro: hydro tái tạo (đáp ứng các tiêu chí của EU), hydro carbon thấp (từ nguồn không tái tạo nhưng giảm phát thải ≥70%), và hydro carbon thấp điện phân (được áp dụng chế độ chuyển tiếp cho đến năm 2030). Hydro carbon thấp điện phân có thể được tính vào cả mục tiêu giảm phát thải và mục tiêu phụ RFNBO trong giai đoạn đầu, tạo thêm lựa chọn cho các nhà cung cấp.
Một điểm quan trọng khác là tất cả hydro tiêu thụ trong các nhà máy lọc dầu, dù là sản phẩm trung gian hay thành phẩm, đều có thể được tính vào mục tiêu phụ RFNBO cho giao thông đường bộ. Điều này tạo ra cơ chế khuyến khích mạnh mẽ cho các nhà máy lọc dầu thay thế hydro xám (từ khí tự nhiên) bằng hydro tái tạo, vừa giảm phát thải vừa giúp họ tuân thủ quy định.
Sắc lệnh cũng thiết lập một hệ thống chứng chỉ có thể giao dịch, cho phép các nhà sản xuất hydro tái tạo và nhiên liệu tổng hợp nhận được chứng chỉ cho lượng nhiên liệu dành cho giao thông. Các chứng chỉ này có thể được bán cho các đơn vị có nghĩa vụ phải đáp ứng các mục tiêu giảm phát thải, tạo ra hai nguồn doanh thu tiềm năng: từ bán hydro vật lý và từ bán chứng chỉ giảm phát thải.
Tây Ban Nha cũng thiết lập các yêu cầu khắt khe về đánh giá vòng đời, bao gồm phát thải từ sản xuất điện, nén, lưu trữ và vận chuyển. Các đảm bảo nguồn gốc đóng vai trò trung tâm, chứng nhận nguồn năng lượng, phương pháp sản xuất và mức giảm phát thải một cách có thể truy xuất.
Mặc dù đặt ra lộ trình đầy tham vọng, sắc lệnh cũng có cơ chế linh hoạt cho đến năm 2030, cho phép một phần mục tiêu phụ RFNBO được đáp ứng bằng nhiên liệu sinh học tiên tiến, khí sinh học hoặc hydro carbon thấp điện phân. Tuy nhiên, sự linh hoạt này sẽ giảm dần và biến mất sau năm 2033.
Sắc lệnh Hoàng gia 611/2026 được kỳ vọng sẽ tạo ra một khuôn khổ pháp lý ổn định, thúc đẩy đầu tư vào sản xuất và sử dụng hydro tái tạo tại Tây Ban Nha, đồng thời đóng góp vào các mục tiêu khí hậu của quốc gia và châu Âu.
