Tăng giá nhiên liệu và khuyến khích xe xanh: Chính sách khí hậu tốt nhất cho vận tải đường bộ
của Ulrich von Lampe, Viện Nghiên cứu Mercator về Sự kết hợp Toàn cầu và Biến đổi Khí hậu
Ảnh: CC0
Một phần tư lượng phát thải khí nhà kính toàn cầu được tạo ra trong lĩnh vực giao thông vận tải và chính sách khí hậu cho đến nay vẫn chưa thành công trong việc giải quyết những vấn đề này, đặc biệt là những phát thải từ vận tải đường bộ. Và một số ví dụ quốc tế về việc giảm đáng kể lượng khí thải trên đường trong tình hình kinh tế ổn định đã được tìm thấy. Một nghiên cứu mới hiện đã làm sáng tỏ cách thức những câu chuyện thành công như vậy nảy sinh và những khuyến nghị và cơ hội cho chính sách trong tương lai có thể được rút ra từ chúng. Nó được thực hiện bởi Viện nghiên cứu khí hậu MCC có trụ sở tại Berlin (Viện Nghiên cứu Mercator về Giao thông Toàn cầu và Biến đổi Khí hậu) với sự hợp tác của Đại học Oxford và Đại học Victoria.
Nghiên cứu được công bố trên tạp chí Nature Energy. Cần có một cách tiếp cận sáng tạo để đánh giá chính sách. Phân tích tác động cổ điển hướng tới việc đánh giá các biện pháp riêng lẻ một cách riêng biệt - nhưng trong thực tế chính trị, các chính phủ hầu như luôn thực hiện các gói biện pháp tác động lẫn nhau. Để giải quyết vấn đề này, một phương pháp tiếp cận theo hướng dữ liệu mới để xác định các hỗn hợp chính sách hiệu quả đã được phát triển. Nhóm nghiên cứu xem xét lượng phát thải trên đường từ năm 1995 đến năm 2018 ở 15 quốc gia (EU trước khi mở rộng về phía đông, bao gồm cả Vương quốc Anh), so sánh chúng với hiệu suất kinh tế và dân số, đồng thời sử dụng các phương pháp máy học để xác định "sự phá vỡ khí thải" không phải do kinh tế các điều kiện. Cuối cùng, nó xác định các biện pháp chính sách khí hậu cá nhân hoặc tương tác nào đã tạo ra các vi phạm khí thải này.
Do đó, phương pháp thống kê phức tạp xác định các kết hợp đầy hứa hẹn từ vô số các công cụ chính sách khả thi. Nicolas Koch, người đứng đầu Phòng thí nghiệm Đánh giá Chính sách tại MCC, đồng thời là tác giả chính của nghiên cứu cho biết: “Chúng tôi chỉ tìm thấy 10 ví dụ về sự can thiệp thành công của chính sách khí hậu vào giao thông đường bộ ở 15 nước EU trong thời gian 24 năm. "Tất cả mười trường hợp đều có liên quan đến ít nhất một biện pháp làm tăng chi phí vận hành của việc lái xe — thường là do giá nhiên liệu cao hơn thông qua định giá carbon, nhưng đôi khi thông qua thuế năng lượng hoặc phí cầu đường. Ngoài ra, trong hầu hết các trường hợp, chính sách cung cấp động cơ khuyến khích mua xe không phát thải hoặc thấp hơn — thông qua thuế xe dựa trên lượng khí thải CO₂ hoặc thông qua trợ cấp. "
Mức độ của mười mức giảm phát thải đã xác định cho thấy tiềm năng đáng kể của một số kết hợp chính sách nhất định trong vận tải, ngay cả khi cần thành công hơn nữa để giảm tổng lượng phát thải CO₂ hơn nữa. Mức giảm tương đối lớn nhất là ở Luxembourg, nơi chính phủ có thể giảm 26% lượng khí thải so với năm 2015 thông qua sự kết hợp giữa giá nhiên liệu cao hơn và các chương trình ưu đãi cho việc mua xe. Tiếp theo là Phần Lan (tăng 17% so với năm 2000), Ireland (tăng 13% so với năm 2011) và Thụy Điển (tăng 11% so với năm 2001); Đan Mạch và Bồ Đào Nha cũng ghi nhận thành công với sự kết hợp này. Ở Đức, cải cách thuế sinh thái từ năm 1999 đến năm 2003 và phí đường bộ đối với xe tải từ năm 2005 đã có tác động tích cực đến khí hậu.
Nhìn về tương lai, nhóm nghiên cứu khuyến nghị tăng giá carbon trong giao thông đường bộ, được hỗ trợ bởi một hệ thống tiền thưởng đầy tham vọng: trợ cấp vừa phải cho xe điện và áp dụng thuế suất xe rộng rãi đối với xe đốt. Nhà nghiên cứu của MCC Koch kết luận: “Về nguyên tắc, tác động đòn bẩy của sự kết hợp chính sách như vậy phải đủ mạnh để đạt được mục tiêu đã tuyên bố của EU về trung lập khí hậu vào giữa thế kỷ này, ngay cả trong lĩnh vực đầy thách thức này”. "Các công cụ đã có sẵn. Điều cần thiết bây giờ là ý chí chính trị để áp dụng chúng một cách nhất quán, toàn diện và lâu dài."
