Tài trợ dầu khí ở nước ngoài của Nhật Bản đe dọa quá trình chuyển đổi năng lượng toàn cầu
Một báo cáo mới của nhóm chuyên gia tư vấn Solutions for Our Climate (SFOC) có trụ sở tại Hàn Quốc, “Hàng tỷ đô la chệch hướng: Tài trợ dầu khí của Nhật Bản thúc đẩy cuộc khủng hoảng khí hậu”, cung cấp cái nhìn chi tiết về hoạt động tài trợ dầu khí dai dẳng ở nước ngoài của Nhật Bản.
Tài trợ dầu khí của Nhật Bản chịu trách nhiệm xây dựng dự án sản xuất khí thiên nhiên hóa lỏng (LNG) lớn nhất tại Indonesia. Sản xuất 11,4 triệu tấn LNG mỗi năm, Dự án LNG Tangguh cung cấp một phần ba LNG của Indonesia. Khoản vay 1,2 tỷ đô la Mỹ từ Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JBIC) đã thúc đẩy các khoản đầu tư từ nhiều công ty tư nhân và công ty nhà nước khác của Nhật Bản. Một phần LNG được sản xuất tại Tagguh được vận chuyển đến Nhật Bản, một phần trong số đó được sử dụng để cung cấp nhiên liệu cho nhà máy điện Jawa-1 bắt đầu hoạt động tại Indonesia vào tháng 3 năm 2024. JBIC cũng là một bên đóng vai trò chủ chốt trong việc tài trợ cho nhà máy điện Jawa-1 công suất 1.760 megawatt (MW).
Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JBIC)
JBIC và các đối tác đã ca ngợi Tangguh vì đã đóng góp "nguồn cung cấp LNG ổn định cho Nhật Bản" và Jawa-1 là "nguồn điện cung cấp điện bền vững" để đáp ứng nhu cầu năng lượng tăng vọt của Indonesia. Điều mà họ không đề cập đến là lượng khí thải carbon và rò rỉ khí mê-tan từ các dự án này sẽ làm trầm trọng thêm cuộc khủng hoảng khí hậu. Họ cũng không giải thích rằng các nguồn năng lượng tái tạo thực sự sẽ đóng góp vào quá trình chuyển đổi năng lượng sạch của Indonesia với mức giá thấp hơn.
Dự án LNG Tangguh (bên trái) và nhà máy điện LNG Jawa-1. Nguồn: Tập đoàn Mitsubishi và Jawa Satu Power
Jawa-1 và Tangguh chỉ là hai trong số 141 dự án nhiên liệu hóa thạch trên toàn thế giới mà chính phủ Nhật Bản đã tài trợ trong thập kỷ qua. Một báo cáo mới của nhóm nghiên cứu Solutions for Our Climate (SFOC) có trụ sở tại Hàn Quốc có tiêu đề “Hàng tỷ đô la chệch hướng: Tài trợ dầu khí của Nhật Bản thúc đẩy cuộc khủng hoảng khí hậu” cung cấp cái nhìn chi tiết về số phận của các khoản đầu tư này.
Tài trợ dầu khí ở nước ngoài liên tục của Nhật Bản
Báo cáo của SFOC nêu chi tiết xu hướng tài trợ cho các dự án dầu khí quốc tế trong các năm tài chính 2013 và 2023 của năm tổ chức công của Nhật Bản: JBIC, Nippon Export and Investment Insurance (NEXI), Tổ chức An ninh năng lượng và kim loại Nhật Bản (JOGMEC), Ngân hàng Phát triển Nhật Bản (DBJ) và Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA).
Phân tích của báo cáo đưa ra một số điểm đáng chú ý. Từ năm 2013 đến năm 2023, các tổ chức Nhật Bản đã chi tổng cộng khoảng 93 tỷ đô la Mỹ cho các dự án dầu khí trên toàn thế giới. Ngược lại, họ chỉ đầu tư 24,5 tỷ đô la Mỹ vào năng lượng sạch trong cùng kỳ, chỉ bằng một phần năm tổng số tiền tài trợ cho nhiên liệu hóa thạch và không đáng kể so với nhu cầu toàn cầu là hơn 4 nghìn tỷ đô la Mỹ hàng năm vào năm 2030 để hạn chế sự nóng lên toàn cầu ở mức 1,5°C.
Xu hướng này vẫn tiếp tục diễn ra gần đây, ngay cả sau khi Nhật Bản tham gia một thỏa thuận của Nhóm Bảy vào năm 2022 nhằm ngừng tài trợ cho nhiên liệu hóa thạch ở nước ngoài. Từ năm 2020 đến năm 2022, Nhật Bản đã phân bổ trung bình 6,9 tỷ đô la Mỹ mỗi năm, là nguồn tài trợ cho nhiên liệu hóa thạch lớn thứ ba sau Canada và Hàn Quốc.
Tổng số tiền tài trợ cho dầu khí hàng năm của các tổ chức tài chính công Nhật Bản theo giai đoạn chuỗi giá trị, với các sự kiện đáng chú ý thúc đẩy sự biến động (năm tài chính 2013 đến năm 2023). Nguồn: Giải pháp cho Khí hậu của Chúng ta
Sự gia tăng gần đây trong tài trợ công của Nhật Bản cho các dự án dầu khí là do chiến tranh Nga-Ukraine và sự ra đời của chính sách Chuyển đổi Xanh (GX) của Nhật Bản. Sự bùng nổ của chiến tranh Nga-Ukraine vào năm 2022 đã làm gián đoạn thị trường năng lượng toàn cầu. Để ứng phó, Nhật Bản đã thúc đẩy đầu tư vào các dự án thượng nguồn, dẫn đến xu hướng tăng trong tài trợ. Điều này bao gồm tăng gấp đôi việc đảm bảo nguồn cung cấp LNG ổn định bằng cách cung cấp các cam kết cho các tập đoàn Nhật Bản để hỗ trợ mua sắm ở nước ngoài. Chính sách GX, được chính thức hóa vào năm 2023, cũng thúc đẩy đầu tư vào phát triển khí đốt thượng nguồn và sản xuất điện LNG.
Báo cáo cũng cho thấy đầu tư vào cơ sở hạ tầng khí đốt chiếm 60% tổng nguồn tài trợ nhiên liệu hóa thạch của Nhật Bản và các dự án trong phân khúc thượng nguồn của chuỗi cung ứng — bao gồm thăm dò, khoan, khai thác và sản xuất — nhận được phần lớn nhất, ở mức 45%.
An ninh năng lượng, lợi ích của doanh nghiệp và quá trình chuyển đổi năng lượng của Châu Á
Báo cáo của SFOC cũng xác định lý do chính phủ Nhật Bản tiếp tục tài trợ dầu khí ở nước ngoài. Lý do đầu tiên là nhu cầu đảm bảo an ninh năng lượng của Nhật Bản thông qua nguồn cung cấp dầu khí ổn định. Đây là lý do tại sao tài trợ thượng nguồn trước đây chiếm phần lớn nhất trong tổng số các khoản đầu tư của nước này.
Một lý do chính đáng khác là thúc đẩy lợi ích của doanh nghiệp Nhật Bản bằng cách mở rộng thị trường nước ngoài cho các công nghệ của họ và định vị họ là những công ty hàng đầu trên thị trường LNG khu vực. Lý do thứ hai này giải thích cho sự gia tăng gần đây trong các dự án hạ nguồn — lọc dầu, sản xuất hóa dầu, khí đốt thành phố và sản xuất điện — thúc đẩy nhu cầu dầu khí ở các thị trường nước ngoài. Các nhà máy điện LNG, như dự án Jawa-1, hoàn toàn phù hợp với chương trình nghị sự này.
Các công ty Nhật Bản nhận được nhiều nguồn tài trợ khí đốt từ nước ngoài nhất. Nguồn: Giải pháp cho khí hậu của chúng ta
Các tổ chức Nhật Bản cũng tuyên bố hỗ trợ Nam và Đông Nam Á trong quá trình chuyển đổi năng lượng của họ bằng cách thúc đẩy LNG cai nghiện than. Nhưng nền kinh tế năng lượng tái tạo đang cải thiện nhanh chóng khiến tuyên bố này trở nên không thể chấp nhận được. Trên toàn cầu, năng lượng tái tạo — đặc biệt là năng lượng mặt trời quy mô tiện ích — đã nổi lên như một giải pháp rõ ràng để giảm thiểu khí thải nhà kính, cải thiện khả năng tiếp cận năng lượng và tăng cường an ninh năng lượng. Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương cũng không ngoại lệ. Chi phí điện bình quân từ các nguồn tái tạo đã giảm đáng kể trong vài năm qua, trong khi chi phí sản xuất than và khí đốt lại tăng lên. Vào năm 2023, năng lượng tái tạo rẻ hơn 13% so với than thông thường ở Châu Á và dự kiến sẽ rẻ hơn 32% vào năm 2030.
Rủi ro gia tăng
Không chỉ các khoản đầu tư vào dầu khí không còn ý nghĩa kinh tế nữa, mà các khoản đầu tư này còn gây nguy hiểm cho khí hậu, quá trình chuyển đổi năng lượng ở Châu Á và các công ty Nhật Bản cùng các nhà đầu tư của họ.
Các khoản đầu tư này có những hậu quả đáng lo ngại đối với cuộc khủng hoảng khí hậu. Mặc dù thường được coi là "nhiên liệu chuyển đổi", khí đốt thực tế lại là nguyên nhân gây ra lượng lớn khí mê-tan rò rỉ, một loại khí nhà kính có khả năng làm nóng toàn cầu mạnh hơn carbon dioxide gấp 34 lần trong 100 năm và mạnh hơn 86 lần trong 20 năm.
Các khoản đầu tư của Nhật Bản vào chuỗi cung ứng khí đốt cũng đe dọa làm chệch hướng quá trình chuyển đổi năng lượng của Châu Á và khiến các quốc gia chủ nhà phải chịu cả rủi ro tài chính và địa chính trị. Trong khi chi phí cho năng lượng tái tạo đang giảm, chi phí cho các dự án điện khí mới lại tăng lên. Những chi phí không cần thiết này cuối cùng sẽ phải do các nhà điều hành dự án — bao gồm nhiều công ty Nhật Bản — hoặc người tiêu dùng điện ở Nam và Đông Nam Á gánh chịu. Các quốc gia này cũng đã trải qua những đợt tăng giá nhiên liệu bất ổn sau cuộc xâm lược Ukraine của Nga. Các khoản đầu tư của Nhật Bản thúc đẩy một loại nhiên liệu hóa thạch dễ bay hơi — than đá — cho một loại khác — khí đốt — đã gây nghi ngờ về ý định của Nhật Bản với các đồng minh trong khu vực.
Dự báo chi phí phát điện theo nguồn tại Việt Nam trong 20 năm tới. Nguồn: Giải pháp cho khí hậu của chúng ta
Nền kinh tế ngày càng xấu đi của nhiên liệu hóa thạch cũng gây ra rủi ro cho các nhà tài trợ và nhà phát triển dự án của Nhật Bản. Mặc dù nhu cầu khí đốt dự kiến sẽ giảm, nhiều dự án khí đốt và dầu mỏ mới dự kiến sẽ đi vào hoạt động, chủ yếu ở Qatar và Hoa Kỳ. Những dự án này có khả năng sẽ gây ra tình trạng dư cung, đe dọa đến lợi nhuận của các công ty năng lượng Nhật Bản vốn đã thấy mình bị ký hợp đồng quá mức.
Dừng tài trợ nhiên liệu hóa thạch
Để giải quyết cuộc khủng hoảng khí hậu và thực sự đóng góp vào quá trình chuyển đổi năng lượng sạch của Châu Á, Nhật Bản phải dừng tài trợ nhiên liệu hóa thạch ở nước ngoài.
Báo cáo của SFOC nêu bật một số bước thiết thực mà Nhật Bản nên thực hiện để tôn trọng cam kết phát thải ròng bằng không của mình. Đầu tiên, chính phủ Nhật Bản phải công bố các hạn chế đối với mọi khoản tài trợ dầu khí toàn cầu, bao gồm cả các dự án sử dụng công nghệ được thiết kế để kéo dài tuổi thọ của các nhà máy nhiên liệu hóa thạch như thu giữ và lưu trữ carbon, hydro và amoniac. Thay vào đó, những khoản đầu tư khổng lồ hiện đang đổ vào dầu khí phải được chuyển hướng sang các dự án năng lượng tái tạo trên toàn cầu.
Thứ hai, các tổ chức tài chính công của Nhật Bản phải được yêu cầu tiết lộ thông tin chi tiết về các hoạt động của họ và khoản tài trợ được mở rộng cho các dự án liên quan đến năng lượng. Việc tiết lộ minh bạch sẽ đảm bảo trách nhiệm giải trình của họ đối với các cam kết quốc tế của Nhật Bản và cho phép đánh giá độc lập về tác động tiềm tàng của các tổ chức này đối với khí hậu.
Nếu các biện pháp này được áp dụng, nguồn tài trợ của Nhật Bản cho Dự án LNG Tangguh và nhà máy điện LNG Jawa-1 sẽ không được xem xét kỹ lưỡng như nguồn tài trợ năng lượng sạch. Thay vào đó, Nhật Bản có thể trở thành nhà tài trợ hàng đầu cho các dự án năng lượng sạch thực sự, tạo ra tác động có ý nghĩa đối với khí hậu ở Châu Á và trên toàn cầu.
Mời các đối tác xem hoạt động của Công ty TNHH Pacific Group.
FanPage: https://www.facebook.com/Pacific-Group
YouTube: https://www.youtube.com/@PacificGroupCoLt
