Phong điện ngoài khơi Việt Nam ở ngã ba đường
Một báo cáo mới của Hội đồng Năng lượng gió Toàn cầu, hợp tác với Nhóm Tư vấn Năng lượng tái tạo, cho thấy Việt Nam đang đứng trước một ngã rẽ quan trọng trong quy hoạch hệ thống năng lượng và có cơ hội hành động ngay để đẩy nhanh việc triển khai gió ngoài khơi trong thập kỷ này.
Các dự án gió ngoài khơi quy mô lớn đầu tiên có khả năng không được kết nối vào lưới điện cho đến năm 2026 hoặc muộn hơn. Đối với các dự án ban đầu này, sự rõ ràng về chính sách và minh bạch về cơ chế mua sắm là rất cần thiết vì cơ chế Biểu giá cấp vào hiện tại đối với gió ngoài khơi sẽ hết hiệu lực vào tháng 11 năm 2021.
Dự thảo kế hoạch năng lượng PDP8 của Việt Nam có mục tiêu gió ngoài khơi thực sự là 2 GW vào năm 2030, tuy nhiên sự quan tâm của các nhà đầu tư và công nghiệp cao cho thấy rằng Việt Nam có thể nâng tham vọng lên 10 GW vào năm 2030 để đáp ứng nhu cầu điện đang tăng nhanh và tăng cường an ninh năng lượng. Báo cáo đưa ra một số khuyến nghị về tăng trưởng dài hạn và tính bền vững của ngành gió ngoài khơi để đạt được mục tiêu cao hơn này.
Ngày 22 tháng 7 năm 2021 - Một báo cáo mới được công bố hôm nay của Hội đồng Năng lượng gió Toàn cầu, hợp tác với Nhóm Tư vấn Năng lượng tái tạo, cho thấy rằng Việt Nam đang đứng trước một ngã rẽ quan trọng và có cơ hội hành động ngay để đẩy nhanh việc triển khai gió ngoài khơi trong thập kỷ này. Báo cáo, “Sự chuyển đổi trong tương lai của Việt Nam sang đấu giá gió ngoài khơi - Bài học kinh nghiệm và thực tiễn tốt nhất quốc tế”, rút ra từ các nghiên cứu điển hình toàn cầu và đưa ra các khuyến nghị cụ thể nhằm nâng cao sự tăng trưởng lâu dài và tính bền vững của gió ngoài khơi ở Việt Nam.
Với tiềm năng tài nguyên đẳng cấp thế giới và nhu cầu điện gia tăng nhanh chóng, Việt Nam sẵn sàng trở thành quốc gia dẫn đầu về gió ngoài khơi Đông Nam Á trong thập kỷ tới. Nhưng các dự án gió ngoài khơi quy mô lớn thực sự sẽ không được kết nối ít nhất cho đến năm 2026, và một số thách thức về chính sách và quy định cần phải được giải quyết để bảo vệ đường ống đầu tư và phát triển dự án.
Trong số này có sự kết thúc của Biểu thuế cung cấp dịch vụ thủy triều hiện tại vào tháng 11 năm 2021 và mục tiêu gió ngoài khơi hiện tại là 2 GW vào năm 2030 trong dự thảo chiến lược năng lượng tổng thể của Kế hoạch Phát triển Điện 8 - mà theo báo cáo, có thể được nâng lên 10 GW đến năm 2030 để tối đa hóa lợi ích xã hội, kinh tế và môi trường từ gió ngoài khơi. PDP8 sẽ được phê duyệt và hoàn thiện vào cuối năm nay.
GWEC đang kêu gọi chính phủ Việt Nam khẩn trương áp dụng giai đoạn chuyển tiếp đối với gió ngoài khơi, đồng thời kết hợp một quá trình tham vấn có hệ thống và cởi mở về thiết kế mua sắm và đấu giá trong tương lai. Chỉ còn chưa đầy 10 năm để đạt được các mục tiêu của PDP8 vào năm 2030, bây giờ là thời điểm để bắt đầu tham vấn rộng rãi hơn và xem xét nâng tham vọng lên 10 GW vào năm 2030. Chúng tôi hy vọng báo cáo này sẽ hỗ trợ Việt Nam trong giai đoạn quan trọng này để biến gió ngoài khơi trở thành trụ cột của tương lai hỗn hợp năng lượng. Liming Qiao, Trưởng bộ phận Châu Á của GWEC Tweet
“GWEC đang kêu gọi chính phủ Việt Nam khẩn trương áp dụng giai đoạn chuyển tiếp đối với gió ngoài khơi, đồng thời kết hợp một quá trình tham vấn có hệ thống và cởi mở về thiết kế mua sắm và đấu giá trong tương lai,” Liming Qiao, Trưởng khu vực Châu Á của GWEC cho biết. “Chỉ còn chưa đầy 10 năm để đạt được các mục tiêu của PDP8 vào năm 2030, bây giờ là thời điểm để bắt đầu tham vấn rộng hơn và xem xét nâng tham vọng lên 10 GW vào năm 2030. Chúng tôi hy vọng báo cáo này sẽ hỗ trợ Việt Nam trong giai đoạn quan trọng này, đưa gió ngoài khơi trở thành trụ cột của hỗn hợp năng lượng trong tương lai. ”
Chúng tôi đã thấy các quốc gia học cách tích hợp đấu giá vào chính sách gió ngoài khơi theo nhiều cách khác nhau và các kết luận chính và nghiên cứu điển hình từ phân tích của chúng tôi được trình bày trong báo cáo này. Nhìn chung, một cách tiếp cận phối hợp hơn là rất quan trọng, xem xét sự tương tác của chính sách đấu giá với các yếu tố khác như niềm tin của nhà đầu tư và sự trưởng thành của chuỗi cung ứng, cũng như đảm bảo một giai đoạn chuyển đổi phù hợp được thực hiện để chuyển sang một cơ chế mới. Michael Stephenson, Phó Giám đốc, Nhóm Tư vấn Năng lượng tái tạo Tweet
Michael Stephenson, Phó Giám đốc tại The Renewables Consulting Group, cho biết: “Giải pháp chính sách để Việt Nam tăng tốc phát triển gió ngoài khơi và tối đa hóa lợi ích của nó sẽ đòi hỏi nhiều hơn là đấu giá - nhưng chúng có thể là một phần của câu đố,” Michael Stephenson, Phó Giám đốc tại The Renewables Consulting Group cho biết. “Chúng tôi đã thấy các quốc gia học cách tích hợp đấu giá vào chính sách gió ngoài khơi theo nhiều cách khác nhau và các kết luận chính và nghiên cứu điển hình từ phân tích của chúng tôi được trình bày trong báo cáo này. Nhìn chung, một cách tiếp cận phối hợp hơn là rất quan trọng, xem xét sự tương tác của chính sách đấu giá với các yếu tố khác như niềm tin của nhà đầu tư và sự trưởng thành của chuỗi cung ứng, cũng như đảm bảo một giai đoạn chuyển đổi phù hợp được thực hiện để chuyển sang một cơ chế mới. ”
Báo cáo rút ra kinh nghiệm của sáu khu vực địa lý trong việc chuyển đổi từ cơ chế hỗ trợ gió ngoài khơi sang cơ chế cạnh tranh, bao gồm: Đan Mạch, Đức, Anh, Hà Lan, Pháp và Đài Loan. Mỗi nghiên cứu điển hình phác thảo các khuôn khổ chính sách được áp dụng để hướng dẫn quá trình chuyển đổi, thời gian của các chương trình mua sắm khác nhau và ảnh hưởng đến công suất lắp đặt xa bờ
Kinh nghiệm toàn cầu đưa ra các khuyến nghị có giá trị cho ngành gió ngoài khơi còn non trẻ của Việt Nam, đặc biệt là tại ngã tư này, nơi các quyết định về hệ thống năng lượng của quốc gia sẽ tạo ra sự khác biệt giữa một tương lai năng lượng sạch và hạn chế sản xuất sử dụng nhiều carbon. Joyce Lee, Trưởng phòng Chính sách và Dự án, GWEC Tweet
Joyce Lee, Trưởng ban Chính sách của GWEC và Các dự án. “Báo cáo mới đưa ra một số khuyến nghị cụ thể về thời gian và quá trình chuyển đổi từ Biểu thuế cấp vào gió ngoài khơi, khuôn khổ lập kế hoạch, thiết kế đấu giá và hơn thế nữa. Những nỗ lực và hợp tác tích cực trong mỗi lĩnh vực có thể hỗ trợ một loạt các dự án lớn hơn và bền vững hơn đến năm 2030. ”
Báo cáo khuyến nghị một giai đoạn chuyển tiếp trong vài năm tới, trong đó Biểu thuế cấp vào gió ngoài khơi được thiết lập để áp dụng cho 4-5 GW đầu tiên của các dự án ở VIetnam, đồng thời với việc chính phủ tiến hành nghiên cứu kỹ thuật về thiết kế đấu giá. Các cuộc đấu giá có thể được giới thiệu sớm nhất vào năm 2024 theo mô hình chuyển đổi này.
Phụ lục
Toàn bộ báo cáo “Sự chuyển đổi trong tương lai của Việt Nam sang đấu giá gió ngoài khơi - Các bài học kinh nghiệm và thực tiễn quốc tế tốt nhất” và Phụ lục có thể được tải xuống tại đây.
Ngoài các nghiên cứu điển hình và khuyến nghị toàn cầu cho Việt Nam, báo cáo cũng bao gồm kết quả phỏng vấn các bên liên quan trong chính phủ, nhà đầu tư, ngành công nghiệp và cộng đồng ngư dân. Các cuộc phỏng vấn này phản ánh sự đồng thuận mạnh mẽ rằng cần có sự rõ ràng về chính sách và tham vấn nhiều bên liên quan để tăng cường thiết kế chính sách gió ngoài khơi ở Việt Nam.
Kịch bản chuyển đổi đưa ra khả năng ít nhất 4-5 GW gió ngoài khơi thực sự được kết nối vào lưới điện ở Việt Nam vào năm 2030, với công suất tiềm năng hơn tùy thuộc vào kế hoạch đấu giá và các mục tiêu đặt ra trong PDP8 và các chính sách khác.
