Kết quả COP30: Những điểm chính từ Hội nghị Thượng đỉnh về Khí hậu của Liên Hợp Quốc tại Brazil
Nguồn: UNESCO
COP30 đã kết thúc với một số thành tựu đáng kể cho hành động ứng phó với biến đổi khí hậu. Tài chính cho thích ứng được tăng cường, nguồn tài trợ mới được huy động cho năng lượng tái tạo, và mục tiêu 1,5°C được tái khẳng định. Tuy nhiên, việc thiếu một kế hoạch toàn cầu về việc loại bỏ nhiên liệu hóa thạch đã làm xấu đi văn kiện COP30 cuối cùng. Sự phân đôi này định hình COP năm nay và làm nổi bật sự thiếu liên tục trong các khía cạnh quan trọng của hành động ứng phó với biến đổi khí hậu toàn cầu.
24 tháng 11 năm 2025 – bởi Eric Koons
Kết quả COP30 sẽ có tác động thực sự trên khắp châu Á và cho thấy bức tranh rõ nét về tình hình hành động ứng phó với biến đổi khí hậu toàn cầu. Được tổ chức tại Belém vào tháng 11 năm 2025, COP30 diễn ra sau hai năm liên tiếp ghi nhận nhiệt độ toàn cầu tăng kỷ lục và một thập kỷ không đạt được mục tiêu. Đối với các chính phủ, các công ty điện lực và nhà đầu tư, câu hỏi giờ đây rất đơn giản: liệu thỏa thuận ở Brazil có thực sự thúc đẩy việc từ bỏ nhiên liệu hóa thạch và mở rộng quy mô năng lượng sạch, hay chỉ đơn thuần là câu giờ?
Hội nghị Biến đổi Khí hậu COP30 Brazil: Từ Chính trị Bão táp đến Thỏa thuận Mong manh
COP30 Brazil khai mạc trong bối cảnh thế giới chứng kiến năm 2024 được xác nhận là năm ấm nhất trong lịch sử, cao hơn khoảng 1,55°C so với thời kỳ tiền công nghiệp, đánh dấu năm mới nhất trong chuỗi 10 năm liên tiếp ghi nhận kỷ lục về nhiệt độ cao và các hiện tượng cực đoan. Bối cảnh đó đã đặt ra những thách thức cho cái mà tổng thống Brazil gọi là "COP của Sự thật". Theo cơ quan thời tiết của Liên Hợp Quốc, từ năm 2015 đến năm 2024 hiện là 10 năm nóng nhất từng được ghi nhận, đồng nghĩa với việc biên độ dao động để giữ mức 1,5°C "trong tầm tay" đang rất mong manh và đang thu hẹp nhanh chóng.
Nguồn: BBC
Văn bản Cuối cùng Cố gắng Làm gì
Kết quả cốt lõi của COP30 là quyết định về vấn đề "Global Mutirão". Đây là phản hồi cho Hội nghị Đánh giá Toàn cầu lần thứ nhất, kết thúc tại COP28, và nhằm mục đích huy động tất cả các bên liên quan để đẩy nhanh quá trình giảm thiểu, thích ứng và tài chính. Văn bản quyết định tái khẳng định mục tiêu 1,5°C, kêu gọi các NDC 2035 mạnh mẽ hơn để đáp ứng tính cấp bách của cuộc khủng hoảng khí hậu và khởi động các hoạt động mới về tài chính, minh bạch và chuyển đổi công bằng.
Tuy nhiên, văn bản này vẫn còn những khoảng trống đáng kể. Thỏa thuận tránh bất kỳ lịch trình loại bỏ nhiên liệu hóa thạch ràng buộc nào và đẩy nhiều lựa chọn tài chính khó khăn vào các quy trình trong tương lai. Phản ứng của giới truyền thông, các nhóm xã hội dân sự và các chuyên gia đã bị chia rẽ giữa sự nhẹ nhõm mà chủ nghĩa đa phương mang lại, và sự thất vọng rằng kết quả vẫn chậm hơn tốc độ tác động của khí hậu.
Loại bỏ nhiên liệu hóa thạch tại COP30 2025
Hơn 80 quốc gia đã đến Belém để kêu gọi một lộ trình đàm phán nhằm loại bỏ nhiên liệu hóa thạch, dựa trên cam kết của COP28 về việc "chuyển đổi" khỏi than đá, dầu mỏ và khí đốt. Tuy nhiên, quyết định cuối cùng của Mutirão đã bỏ đi những ngôn từ cụ thể trên lộ trình loại bỏ nhiên liệu hóa thạch sau sự phản đối từ các nhà sản xuất và các nước đóng góp lớn vào hiện tượng nóng lên toàn cầu, bao gồm Ả Rập Xê Út và Nga. Thay vào đó, văn bản "công nhận" nhu cầu giảm thiểu việc sử dụng nhiên liệu hóa thạch không ngừng và đề cập đến quá trình chuyển đổi năng lượng một cách tổng quát.
Nhìn chung, các dự án than và khí đốt phụ thuộc vào vòng đời tài sản dài hạn, do đó việc không có một mốc thời gian đa phương rõ ràng mang lại thời gian nghỉ ngơi ngắn hạn. Tuy nhiên, nó không xóa bỏ được rủi ro chuyển đổi ngày càng tăng khi thị trường và chính sách trong nước thắt chặt.
Cơ chế Chuyển đổi Công bằng Hứa hẹn Không Chi tiết
Brazil đã đặt chuyển đổi công bằng làm chủ đề cốt lõi, và quyết định Mutirão khởi động công việc về "Nhiệm vụ Belém hướng tới 1.5" nhằm hỗ trợ các NDC và kế hoạch thích ứng quốc gia đầy tham vọng hơn vào những năm 2030. Tuy nhiên, thông tin chi tiết về bảo trợ xã hội, hỗ trợ người lao động và các khu vực phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch còn ít và phần lớn là tự nguyện.
Điều này phản ánh những tranh cãi sâu sắc hơn về việc ai sẽ phải trả tiền cho việc loại bỏ than và khí đốt ở các nền kinh tế mới nổi, bao gồm cả trên khắp châu Á. Rủi ro là các chính phủ tiếp tục hứa hẹn tham vọng NDC cao hơn trong khi vẫn bảo vệ việc xây dựng các dự án nhiên liệu hóa thạch mới trong nước, làm gia tăng khoảng cách giữa luận điệu quốc tế và kế hoạch trong nước.
Việc triển khai Năng lượng Sạch đang tiến triển
Nếu tín hiệu chính trị về nhiên liệu hóa thạch còn yếu ớt, thì tín hiệu triển khai năng lượng sạch lại rõ nét hơn. Trong Chương trình Hành động COP30, Liên minh Tiện ích hướng tới Mức Phát thải Ròng Bằng Không (UNEZA) và các đối tác đã cam kết huy động khoảng 148 tỷ đô la Mỹ mỗi năm đến năm 2030 cho năng lượng tái tạo, lưới điện và lưu trữ, tập trung vào các thị trường mới nổi.
Điều này củng cố xu hướng kinh tế đang diễn ra trong lĩnh vực năng lượng sạch. Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) dự kiến đầu tư năng lượng sạch toàn cầu sẽ đạt khoảng 2,2 nghìn tỷ đô la Mỹ vào năm 2025, gần gấp đôi số tiền đầu tư vào nhiên liệu hóa thạch. Đây là một tín hiệu đáng mừng cho các công ty tiện ích và năng lượng, đồng thời sẽ hỗ trợ thêm cho các khoản đầu tư lớn hơn vào năng lượng tái tạo.
Nguồn: IEA
Hiệu quả, Nhiên liệu và Khử cacbon Công nghiệp
COP30 cũng đã đưa hiệu quả và công nghiệp nặng lên hàng đầu trong chương trình nghị sự. Tại hội nghị thượng đỉnh về khí hậu, Mission Efficiency đã công bố Kế hoạch Tăng tốc Gấp đôi Hiệu quả Năng lượng (PAS). PAS là một lộ trình phối hợp, tập hợp 30 đối tác và hơn 50 hành động nhằm giúp các quốc gia tăng gấp đôi tốc độ cải thiện hiệu quả năng lượng toàn cầu vào năm 2030 thông qua các khuôn khổ chính sách, đào tạo và các chương trình đầu tư.
Song song với đó, UNIDO và các đối tác đã công bố Tuyên bố Belém về Công nghiệp Xanh Toàn cầu.
để thúc đẩy ngành công nghiệp phát thải ròng bằng không. Cùng với cam kết Belém 4x nhằm tăng gấp bốn lần lượng nhiên liệu bền vững vào năm 2035, những động thái này báo hiệu rằng hiệu quả và công nghiệp sạch hơn đang trở thành mục tiêu cốt lõi của hành động vì khí hậu.
Cam kết Tài chính Khí hậu và Khoảng cách Tài chính Thích ứng
Về tài chính, kết quả chính trị lớn của COP30 là lời hứa tăng gấp ba nguồn tài chính thích ứng cho các nước đang phát triển vào năm 2035. Điều này nằm trong Lộ trình Baku-Belem hướng tới mục tiêu 1,3 nghìn tỷ USD, mở ra lộ trình để tổng nguồn tài chính khí hậu cho các nước đang phát triển đạt ít nhất 1,3 nghìn tỷ USD mỗi năm vào năm 2035.
Tuy nhiên, những mục tiêu này vẫn còn nhiều vấn đề. Mục tiêu tăng gấp ba nguồn tài trợ thích ứng không có mục tiêu tài chính rõ ràng. Xét đến dòng vốn thích ứng khí hậu hiện tại, con số này thấp hơn nhiều so với ước tính hơn 300 tỷ USD cần thiết trong Báo cáo Khoảng cách Thích ứng của UNEP.
Nguồn: Eos
Hơn nữa, Lộ trình từ Baku đến Belem hướng tới mục tiêu 1,3 nghìn tỷ không phải là một nghĩa vụ pháp lý. Lộ trình này đặt ra các đòn bẩy như tài chính công ưu đãi hơn, thuế mới đối với các hoạt động phát thải carbon cao và sử dụng hiệu quả hơn các ngân hàng phát triển để thu hẹp khoảng cách.
Điều chỉnh Dòng chảy Tài chính theo Mục tiêu Khí hậu
Ngoài các con số, các bên đã đồng ý tiếp tục nỗ lực để đảm bảo "dòng chảy tài chính nhất quán" với phát triển ít phát thải, thích ứng với biến đổi khí hậu theo Điều 2.1(c) của Thỏa thuận Paris. COP30 đã tạo ra Đối thoại Veredas, một diễn đàn thường niên để thảo luận về cách mục tiêu đó tương tác với các nghĩa vụ tài chính khí hậu truyền thống và cấu trúc tài chính rộng hơn.
Điều 2.1(c) quy định về việc chuyển dịch toàn bộ vốn, cả công và tư, khỏi các tài sản phát thải carbon cao sang các khoản đầu tư phù hợp với biến đổi khí hậu. Đối với các ngân hàng và nhà đầu tư tiếp xúc với than và khí đốt, điều này cho thấy áp lực ngày càng tăng trong việc định giá rủi ro chuyển đổi trong các quyết định cho vay, ngay cả khi các quy tắc chính thức vẫn đang được xây dựng.
Ý nghĩa của Kết quả COP30 đối với Châu Á
Rủi ro ngày càng tăng đối với Phát triển Nhiên liệu Hóa thạch
Ngay cả khi không có lộ trình loại bỏ chính thức, COP30 vẫn tiếp tục làm nổi bật rủi ro nhiên liệu hóa thạch. Dữ liệu đã cho thấy các cảng LNG và đường ống dẫn khí mới trong khu vực phải đối mặt với rủi ro tài sản bị mắc kẹt cao do chính sách, giá cả và công nghệ thay đổi. Đồng thời, phân tích cho thấy Châu Á đang dẫn đầu đà phát triển năng lượng sạch toàn cầu, với các quốc gia như Ấn Độ và Trung Quốc cắt giảm sản xuất điện hóa thạch trong khi tăng cường năng lượng tái tạo. Những xu hướng này kết hợp lại khiến các dự án than và khí đốt dài hạn trông giống như những khoản đầu tư rủi ro cao hơn là phụ tải cơ sở an toàn.
Tại sao Năng lượng Sạch lại là Câu chuyện Tăng trưởng
Về mặt cơ hội, COP30 2025 cùng với dữ liệu ngày càng tăng cho thấy năng lượng sạch ngày càng trở thành lựa chọn rẻ hơn. Cơ quan Năng lượng Tái tạo Quốc tế báo cáo rằng 91% công suất năng lượng tái tạo quy mô tiện ích mới được bổ sung vào năm 2024 có hiệu quả về chi phí hơn so với giải pháp thay thế hóa thạch rẻ nhất. Điều này được củng cố bởi thực tế là điện gió và điện mặt trời cộng lại đã tạo ra nhiều điện hơn điện than trong nửa đầu năm 2025.
Nghiên cứu cho thấy năng lượng tái tạo hiện đang làm giảm giá khí đốt ở phần lớn Đông Nam Á và có thể giúp khu vực này tiết kiệm tới 160 tỷ đô la Mỹ chi phí hệ thống năng lượng và 1,5 nghìn tỷ đô la Mỹ tránh được thiệt hại về sức khỏe và môi trường vào năm 2050. Theo quan điểm đó, kết quả của COP30 củng cố một ý tưởng đơn giản: vốn, công nghệ và hợp tác quốc tế đang hỗ trợ năng lượng tái tạo, lưới điện và hiệu suất, chứ không phải việc xây dựng thêm nhiên liệu hóa thạch.
Di sản hỗn hợp và định hướng rõ ràng của COP30
Nhìn chung, hội nghị về biến đổi khí hậu của Liên hợp quốc COP30 đã đạt được những bước tiến thực sự về tài chính và thực hiện, nhưng một lần nữa lại không có lộ trình rõ ràng cho việc loại bỏ dần nhiên liệu hóa thạch. Tài trợ cho thích ứng được đưa lên vị trí cao hơn trong chương trình nghị sự, Lộ trình từ Baku đến Belém đã vạch ra một con đường hướng tới các dòng tài chính khí hậu lớn hơn, và Điều 2.1(c) cùng với Đối thoại Veredas đã thúc đẩy hệ thống tài chính rộng lớn hơn hướng tới việc phù hợp với các mục tiêu của Thỏa thuận Paris. Tuy nhiên, không có kết quả nào trong số này đảm bảo việc thực hiện đạt được tốc độ hoặc quy mô mà khoa học đòi hỏi.
Bài học rút ra là các cuộc đàm phán về khí hậu của Liên Hợp Quốc sẽ không phải là trọng tâm, nhưng hướng đi đã được định hình. Các danh mục đầu tư nặng về nhiên liệu hóa thạch mang lại rủi ro chuyển đổi và uy tín ngày càng tăng, trong khi năng lượng tái tạo, lưới điện, lưu trữ và hiệu suất là nơi hội tụ của vốn, công nghệ và chính sách. Di sản của COP30 có thể chưa rõ ràng trong ngắn hạn, nhưng rõ ràng trong trung hạn. Những ai tập trung mạnh vào năng lượng sạch và khả năng phục hồi có nhiều khả năng phát triển mạnh mẽ nhất.
