Hiệp hội Xây dựng Đường bộ Nhật Bản và Cục Phát triển Vùng Tohoku thảo luận — Đảm bảo ngân sách công ổn định, đối phó với say nắng trở thành trọng tâm mới
Ngày 8 tháng 10 năm 2025 – Hành chính / Hiệp hội
Hiệp hội Xây dựng Đường bộ Nhật Bản (JRCA), do ông Yoshinori Nishida làm Chủ tịch, đã tổ chức “Hội nghị Trao đổi Ý kiến về Xây dựng Đường bộ năm tài khóa 2025” với Cục Phát triển Vùng Tohoku và các cơ quan đặt hàng khu vực vào ngày 6/10 tại thành phố Sendai.
Tại cuộc họp, JRCA kêu gọi mạnh mẽ việc đảm bảo bền vững ngân sách đầu tư công ổn định cần thiết cho công tác phát triển, bảo trì và cải tạo đường bộ. Các bên cũng tập trung thảo luận giải pháp cải thiện môi trường làm việc khắc nghiệt cho công nhân lát đường trong bối cảnh số ngày nắng nóng cực đoan tăng, cũng như đảm bảo nguồn nhân lực ổn định cho ngành.
Tham dự có Chủ tịch Nishida, hai Phó Chủ tịch Toshiyuki Ishii và Masami Unno, cùng ông Satoru Shintani, Trưởng chi nhánh Tohoku. Phía Cục Tohoku có Cục trưởng Taku Nishimura, Phó Cục trưởng Yoshitoshi Yasuoka, Trưởng phòng Kế hoạch Yoshihiro Nakao, và Trưởng phòng Đường bộ Keisuke Inoue. Lãnh đạo các tỉnh thuộc vùng Tohoku và Chi nhánh Tohoku của Công ty Đường cao tốc Đông Nhật Bản (NEXCO Tohoku) cũng tham dự, thể hiện tinh thần hợp tác công – tư cùng giải quyết thách thức.
Chủ tịch Nishida cho biết sản lượng hỗn hợp nhựa đường hiện chỉ còn 40% so với giai đoạn đỉnh điểm, làm giảm số lượng “người bảo vệ địa phương” chịu trách nhiệm khôi phục đường bộ khi xảy ra thiên tai. Ông kêu gọi sự quan tâm đặc biệt từ các cơ quan nhà nước.
Cục trưởng Nishimura cam kết thúc đẩy phát triển quốc gia bền vững và linh hoạt hơn, đồng thời triển khai đa dạng hình thức làm việc, như ra lệnh thi công ngoài thời gian cao điểm.
Cuộc họp xoay quanh tám chủ đề chính, gồm “đảm bảo ngân sách đầu tư công ổn định, liên tục” và “cải thiện điều kiện lao động, đảm bảo nhân lực trong thi công lát đường.” JRCA cho biết sản lượng hỗn hợp nhựa đường ở Nhật Bản và khu vực Tohoku đều giảm, đạt mức thấp kỷ lục trong năm tài khóa 2024. Hiệp hội bày tỏ lo ngại rằng giá vật liệu và chi phí nhân công tăng cao đang ảnh hưởng tiêu cực đến công tác bảo trì – cải tạo, đồng thời đề nghị đảm bảo nguồn tài chính dài hạn và triển khai dự án ổn định.
Cục Tohoku ghi nhận tầm quan trọng của ngành trong tăng cường khả năng chống chịu quốc gia và phát triển kinh tế khu vực, cam kết thực hiện kế hoạch trung hạn và đẩy mạnh cải tạo hạ tầng cũ.
Về quản lý dự án, Cục cho biết các biểu đồ tiến độ được chia sẻ giữa chủ đầu tư và nhà thầu, quy định rõ trách nhiệm từng bên, và cho phép điều chỉnh tiến độ khi gặp thời tiết xấu hoặc khó khăn trong cung ứng vật tư.
Kết quả khảo sát của JRCA về cải cách môi trường làm việc cho thấy 61% doanh nghiệp đánh giá thời gian thi công hiện nay là “phù hợp”, phản ánh xu hướng cải thiện nhẹ. JRCA tiếp tục đề nghị duy trì thời hạn hợp lý, phân bổ khối lượng công việc đều trong năm, và cải thiện quản lý tiến độ.
Hiệp hội cũng ghi nhận kết quả tích cực trong việc xóa bỏ việc nộp hồ sơ giấy và điện tử trùng lặp, vượt mức trung bình toàn quốc, đồng thời kêu gọi duy trì. Ngoài ra, JRCA đề xuất áp dụng linh hoạt các điều khoản điều chỉnh chi phí (slide clause) để bù đắp chi phí sản xuất nhựa đường tăng cao.
Ông Nishida cảnh báo rằng sự sụt giảm số lượng nhà máy nhựa đường có thể tạo ra khoảng trống cung ứng, gây rủi ro cho hệ thống khôi phục sau thiên tai. Ông kêu gọi xây dựng chu trình bảo trì lát đường hợp lý và ưu tiên đầu tư cho sửa chữa, duy tu.
Trong phần thảo luận tự do, biện pháp phòng chống say nắng trở thành chủ đề trọng tâm. Ông Shintani lưu ý rằng “ngay cả ở vùng Tohoku, những ngày nắng nóng gay gắt mùa hè cũng đang tăng.”
Từ tháng 6/2025, doanh nghiệp đã bị bắt buộc thực hiện các biện pháp chống say nắng, bao gồm phòng nghỉ có điều hòa, đảm bảo bổ sung nước và muối, trang phục làm mát, v.v. JRCA đề nghị chi phí này được tính vào chi phí quản lý chung tại công trường, đồng thời cân nhắc kéo dài thời gian thi công hoặc điều chỉnh tiến độ.
Các biện pháp khác như làm việc theo ca, thi công ban đêm để tránh nắng, và ngừng thi công mùa hè cũng được đưa ra thảo luận.
Cục Tohoku đề nghị chia sẻ dữ liệu thực tế tại công trường và kinh nghiệm từ các khu vực khác, trong khi JRCA cam kết thu thập dữ liệu thực tế và trao đổi định kỳ với chủ đầu tư.
