COP29 là gì và tại sao lại được gọi là “COP tài chính”?
Khi biến đổi khí hậu ngày càng trầm trọng hơn, hội nghị thượng đỉnh về khí hậu thường niên lần thứ 29 của Liên hợp quốc, hay còn gọi là COP29, diễn ra từ ngày 11 đến 22 tháng 11 năm 2024 tại Baku, Azerbaijan, là cơ hội quan trọng để thúc đẩy các nỗ lực toàn cầu nhằm giải quyết vấn đề này. Khi thế giới đang trải qua các sự kiện thời tiết khắc nghiệt và lượng khí thải cao kỷ lục, hội nghị thượng đỉnh sẽ tập trung vào các chủ đề quan trọng như tài trợ cho khí hậu, mục tiêu quốc gia và cách giải quyết thiệt hại do khí hậu.
Gần 200 quốc gia sẽ tụ họp và những gì diễn ra ở đây sẽ định hình các chính sách khí hậu quốc tế trong nhiều năm tới. Hãy cùng phân tích tất cả các chi tiết quan trọng mà bạn nên biết về cuộc thảo luận quan trọng về khí hậu này.
Các mục tiêu chính của COP29 là gì?
COP29 dự kiến sẽ là một sự kiện lớn cho các cuộc thảo luận về khí hậu, tập trung vào việc cải thiện hỗ trợ tài chính cho các nước đang phát triển, tăng cường tính minh bạch và đặt ra các mục tiêu khí hậu mạnh mẽ. Hội nghị thượng đỉnh này nhằm mục đích tập hợp các quốc gia lại với nhau để đẩy nhanh việc thực hiện Thỏa thuận Paris trong khi giải quyết những tác động ngày càng gia tăng của biến đổi khí hậu do lượng khí thải nhà kính (GHG) tăng cao.
Lượng khí thải carbon toàn cầu năm 2023
Nguồn: Liu, Z., Deng, Z., Davis, S.J. và cộng sự. Lượng khí thải carbon toàn cầu năm 2023. Nat Rev Earth Environ 5, 253–254 (2024). https://doi.org/10.1038/s43017-024-00532-2
Tài trợ khí hậu sẽ được thảo luận như thế nào tại COP29?
Được gọi là "Cộng đồng tài chính", COP29 sẽ xem xét lại nguồn tài trợ khí hậu lần đầu tiên sau 15 năm. Mục tiêu là tạo ra một mục tiêu mới (NCQG) để thay thế mục tiêu cũ là huy động 100 tỷ đô la hàng năm vào năm 2020, được đặt ra trong Hội nghị Copenhagen năm 2009.
Mục tiêu mới này rất quan trọng để giúp các quốc gia dễ bị tổn thương đầu tư vào năng lượng sạch và xây dựng khả năng phục hồi trước tác động của khí hậu.
Các nhà đàm phán sẽ thảo luận về các câu hỏi chính, chẳng hạn như cần bao nhiêu tiền tài trợ, mốc thời gian để đạt được mục tiêu này và các loại hỗ trợ tài chính nào là cần thiết. Các cuộc đàm phán ban đầu cho thấy mục tiêu mới có thể bao gồm sự kết hợp giữa các nguồn tài trợ công và tư. Điều này tạo ra một cách tiếp cận rộng rãi đối với tài chính khí hậu.
Một mục tiêu tài trợ khí hậu mạnh mẽ hơn sẽ rất quan trọng để các quốc gia tăng cường các cam kết về khí hậu và tạo ra các chiến lược hiệu quả. Ví dụ, các quốc gia như Ấn Độ và Indonesia đã tuyên bố rằng họ cần nguồn tài chính đáng kể để đáp ứng các mục tiêu về khí hậu của mình trong khi vẫn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Việc thiết lập các cơ chế tài trợ đáng tin cậy sẽ giúp xây dựng lòng tin giữa các quốc gia, khuyến khích sự hợp tác và cống hiến cho các nỗ lực về khí hậu toàn cầu.
Chúng ta có thể mong đợi những mục tiêu khí hậu mới nào tại COP29?
Một phần quan trọng khác của COP29 sẽ là các thông báo dự kiến về các Đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC) mới trước thời hạn năm 2025. Những đóng góp này rất cần thiết cho các nỗ lực toàn cầu nhằm chống lại biến đổi khí hậu theo Thỏa thuận Paris. Các nước gây ô nhiễm lớn như Brazil, Vương quốc Anh và UAE có khả năng sẽ công bố các mục tiêu mạnh mẽ hơn để giảm phát thải khí nhà kính.
Các NDC thế hệ tiếp theo phải đặt ra các mục tiêu rõ ràng, đầy tham vọng cho năm 2030 và 2035, đây là những mục tiêu quan trọng để giữ nhiệt độ toàn cầu tăng trong giới hạn 1,5 độ C. Các cam kết này phải bao gồm các mục tiêu giảm phát thải cụ thể cho các lĩnh vực khác nhau và các chính sách hướng dẫn trong lĩnh vực năng lượng, giao thông vận tải và nông nghiệp.
Việc truyền đạt rõ ràng các mục tiêu này cũng sẽ báo hiệu cho các nhà đầu tư về hướng đi của tài chính khí hậu, tác động đến việc tài trợ cho các dự án carbon thấp.
Ví dụ, Liên minh châu Âu có kế hoạch tăng cường tham vọng về khí hậu, hướng tới mục tiêu giảm 55% lượng khí thải vào năm 2030. Tương tự như vậy, Hoa Kỳ dự kiến sẽ tái khẳng định mục tiêu đạt được mức phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050, thúc đẩy các khoản đầu tư đáng kể vào năng lượng tái tạo và đổi mới công nghệ.
COP29 sẽ giải quyết tổn thất và thiệt hại như thế nào?
Khi cuộc khủng hoảng khí hậu gia tăng, một số tác động vượt quá khả năng thích ứng của các quốc gia dễ bị tổn thương, khiến việc tài trợ cho "tổn thất và thiệt hại" trở nên cấp bách.
Tại COP28 ở Dubai năm ngoái, Quỹ ứng phó với mất mát và thiệt hại đã được thành lập để hỗ trợ các quốc gia đang phát triển bị ảnh hưởng bởi thảm họa khí hậu. Tuy nhiên, cho đến nay chỉ có 700 triệu đô la được cam kết. Con số này ít hơn nhiều so với ước tính 580 tỷ đô la thiệt hại mà các quốc gia dễ bị tổn thương có thể phải đối mặt vào năm 2030.
Tại COP29, các quốc gia phát triển được kêu gọi công bố các khoản đóng góp bổ sung để thu hẹp khoảng cách tài trợ này, đảm bảo rằng hỗ trợ đến được với các cộng đồng bị ảnh hưởng nhiều nhất bởi biến đổi khí hậu. Nguồn tài trợ này rất quan trọng để giải quyết các nhu cầu cấp thiết, chẳng hạn như xây dựng lại cơ sở hạ tầng và cung cấp cứu trợ thiên tai, cũng như các khoản đầu tư dài hạn vào khả năng phục hồi và thích ứng.
Ví dụ, các quốc gia như Pakistan và Bangladesh, những nơi đã phải đối mặt với lũ lụt và bão nghiêm trọng, cần sự hỗ trợ quốc tế đáng kể để phục hồi và tăng cường khả năng chống chọi với các tác động của khí hậu trong tương lai. Việc huy động các nguồn lực để khắc phục mất mát và thiệt hại sẽ giúp các quốc gia này và củng cố sự đoàn kết cần thiết cho hành động ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu toàn cầu.
Cần gì để thu hẹp khoảng cách tài chính thích ứng?
Thu hẹp khoảng cách tài chính thích ứng, ước tính ở mức 194-366 tỷ đô la mỗi năm, là một mục tiêu quan trọng khác của COP29.
Sáng kiến Chính sách Khí hậu ước tính rằng để phù hợp với Thỏa thuận Paris, tài chính khí hậu toàn cầu phải đạt 9 nghìn tỷ đô la hàng năm vào năm 2030. Các nhà phân tích ước tính rằng 9 nghìn tỷ đô la phải tăng lên hơn 10 nghìn tỷ đô la hàng năm từ năm 2031 đến năm 2050 như minh họa bên dưới.
Riêng châu Âu phải đối mặt với nhu cầu đầu tư đáng kể, cần 800 tỷ euro cho cơ sở hạ tầng năng lượng vào năm 2030 để đáp ứng các mục tiêu về khí hậu. Đến năm 2050, tổng đầu tư chuyển đổi xanh của khu vực sẽ cần đạt 2,5 nghìn tỷ euro, phản ánh quy mô các nguồn lực cần thiết để đạt được tương lai bền vững và chống chịu được khí hậu.
Nhiều nước đang phát triển bị ảnh hưởng không cân xứng bởi tác động của khí hậu nhưng thường thiếu các nguồn lực tài chính cần thiết để thực hiện các chiến lược thích ứng. Các quốc gia đã cam kết tăng gấp đôi tài chính thích ứng vào năm 2025 theo một phần của Hiệp ước Khí hậu Glasgow.
Các nhà đàm phán sẽ làm việc để củng cố Mục tiêu toàn cầu về thích ứng (GGA) tại COP29 để đảm bảo theo dõi hiệu quả tiến độ và tài trợ. GGA nhằm mục đích tăng cường khả năng phục hồi và giảm thiểu tình trạng dễ bị tổn thương do tác động của khí hậu trên toàn cầu.
Các quốc gia sẽ được khuyến khích chia sẻ kinh nghiệm và các hoạt động thực hành tốt nhất của mình trong việc thích ứng, thúc đẩy cách tiếp cận hợp tác để giải quyết các thách thức chung.
Thị trường carbon có thể được sử dụng như thế nào cho hành động ứng phó với khí hậu?
Hội nghị thượng đỉnh cũng sẽ xem xét các thị trường carbon quốc tế theo Điều 6 của Thỏa thuận Paris, cho phép các quốc gia giao dịch tín dụng carbon. Việc hoàn thiện các quy tắc cho các thị trường này là điều cần thiết để đảm bảo chúng giúp giảm phát thải toàn cầu một cách hiệu quả.
Thị trường carbon có thể thúc đẩy các quốc gia cắt giảm phát thải bằng cách cho phép những quốc gia có tín dụng dư bán chúng cho những quốc gia cần chúng. Tuy nhiên, các nhà đàm phán phải giải quyết các vấn đề chính liên quan đến cách thức cấp tín dụng và đảm bảo các biện pháp bảo vệ môi trường được áp dụng. Các hướng dẫn rõ ràng về kế toán tín dụng và tính toàn vẹn của môi trường sẽ rất quan trọng để giúp các thị trường này thành công.
Các quốc gia như Costa Rica và Chile đã đạt được tiến bộ đáng kể trong việc sử dụng thị trường carbon để tài trợ cho các sáng kiến về khí hậu của họ. Việc thiết lập các cơ chế định giá carbon vững chắc có thể thúc đẩy đầu tư vào các dự án năng lượng tái tạo và khuyến khích các hoạt động bền vững trong nhiều lĩnh vực khác nhau.
Vai trò của tính minh bạch tại COP29 là gì?
COP29 sẽ là thời điểm quan trọng để đưa khuôn khổ minh bạch nâng cao của Thỏa thuận Paris vào hành động. Các quốc gia phải nộp báo cáo minh bạch hai năm đầu tiên nêu chi tiết về những nỗ lực của họ nhằm giảm phát thải và nhu cầu hỗ trợ tài chính của họ.
Chủ tịch Azerbaijan đã khởi động Nền tảng minh bạch khí hậu toàn cầu Baku để giúp các nước đang phát triển quản lý quá trình này. Nền tảng này nhằm mục đích hỗ trợ các nỗ lực xây dựng năng lực và cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cho các quốc gia đang gặp khó khăn trong việc đáp ứng các yêu cầu báo cáo.
Tính minh bạch rất quan trọng để xây dựng lòng tin giữa các quốc gia và đảm bảo trách nhiệm giải trình trong các hành động ứng phó với biến đổi khí hậu. Bằng cách cải thiện tính minh bạch, COP29 sẽ tạo ra một môi trường hòa nhập, nơi tất cả các quốc gia có thể chia sẻ tiến trình, thách thức và bài học kinh nghiệm.
Các bên tham gia phi nhà nước sẽ tham gia COP29 như thế nào?
Một phần quan trọng khác của COP29 sẽ là sự tham gia của các bên tham gia phi nhà nước, bao gồm các doanh nghiệp, tổ chức xã hội dân sự và các nhóm bản địa. Sự tham gia của họ rất quan trọng trong việc thúc đẩy hành động ứng phó với biến đổi khí hậu ở cấp địa phương, quốc gia và toàn cầu.
Vai trò của đầu tư khu vực tư nhân trong việc tài trợ cho các giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu là rất cần thiết, do đó, sự tham gia của các nhà lãnh đạo doanh nghiệp sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc định hình các cuộc thảo luận tại COP29.
Các sự kiện như Diễn đàn Doanh nghiệp về Biến đổi Khí hậu sẽ tạo nền tảng cho các bên liên quan trong khu vực tư nhân giới thiệu các giải pháp sáng tạo và hợp tác với chính phủ. Các công ty đã đưa ra cam kết mạnh mẽ về biến đổi khí hậu sẽ được khuyến khích chia sẻ các hoạt động thực hành tốt nhất của mình và tham gia vào các cuộc đối thoại về việc mở rộng quy mô các nỗ lực của họ.
COP29 sẽ giải quyết vấn đề Công lý và Bình đẳng về Khí hậu như thế nào?
Một chủ đề chính của COP29 sẽ là giải quyết vấn đề công lý và bình đẳng về khí hậu. Các tác động của biến đổi khí hậu không được phân bổ đồng đều; các cộng đồng dễ bị tổn thương thường phải chịu nhiều nhất từ các thảm họa liên quan đến khí hậu mặc dù đóng góp ít nhất vào lượng khí thải nhà kính.
Hội nghị thượng đỉnh phải nhấn mạnh tầm quan trọng của hành động ứng phó với biến đổi khí hậu công bằng, ưu tiên nhu cầu của các nhóm dân cư bị thiệt thòi.
Các cuộc thảo luận có thể sẽ tập trung vào việc đảm bảo rằng nguồn tài trợ cho khí hậu sẽ đến được với những người bị ảnh hưởng nhiều nhất bởi biến đổi khí hậu, bao gồm phụ nữ, thanh niên và người dân bản địa. Việc đưa những cộng đồng này vào quá trình ra quyết định sẽ rất quan trọng để tạo ra các giải pháp hiệu quả và phù hợp với văn hóa.
COP29 có thể tạo ra một cơ hội lịch sử cho hành động vì khí hậu không?
COP29 mang đến một cơ hội duy nhất để nâng cao tham vọng về khí hậu toàn cầu và đảm bảo nguồn tài trợ thiết yếu cho phát triển bền vững. Một kết quả tài chính mạnh mẽ sẽ trao quyền cho các quốc gia dễ bị tổn thương theo đuổi các chiến lược carbon thấp đồng thời tăng cường khả năng phục hồi trước các mối đe dọa về khí hậu.
Sự thành công của COP29 sẽ phụ thuộc vào khả năng của các nhà đàm phán trong việc vượt qua các chia rẽ chính trị và ưu tiên các vấn đề cấp bách
nhu cầu hành động vì khí hậu. Bằng cách thiết lập mục tiêu tài chính khí hậu mới, tăng cường các cam kết quốc gia, giải quyết tổn thất và thiệt hại, và cải thiện tính minh bạch, COP29 có thể thúc đẩy tiến trình có ý nghĩa trong cuộc chiến toàn cầu chống biến đổi khí hậu.
Khi hội nghị thượng đỉnh đang đến gần, thế giới dõi theo với hy vọng và kỳ vọng, mong muốn cuộc tụ họp của các quốc gia này đưa ra các hành động và cam kết cụ thể cần thiết để ngăn chặn những tác động tồi tệ nhất của biến đổi khí hậu.
Mời các đối tác xem hoạt động của Công ty TNHH Pacific Group.
FanPage: https://www.facebook.com/Pacific-Group
YouTube: https://www.youtube.com/@PacificGroupCoLt
