Thông Điệp của Chủ tịch Tập Cận Bình tại LHQ
Nó sẽ ảnh hưởng đến đầu tư của Trung Quốc vào lĩnh vực điện của Bangladesh?
Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình, trong tuyên bố chính thức của mình tại Cuộc tranh luận chung của Kỳ họp thứ 76 của Đại hội đồng Liên Hợp Quốc vào ngày 21 tháng 9, đã tuyên bố rằng Trung Quốc sẽ tăng cường hỗ trợ các nước đang phát triển khác trong việc tạo ra năng lượng xanh và carbon thấp và sẽ không xây dựng các dự án nhiệt điện than mới ở nước ngoài.
Tuyên bố như vậy của lãnh đạo cao nhất Trung Quốc có ý nghĩa quan trọng trong tương lai đối với lĩnh vực năng lượng và năng lượng sạch ở các nước đang phát triển vì Trung Quốc là nhà đầu tư / xây dựng lớn trong lĩnh vực nhiệt điện than trên khắp châu Á đang phát triển, bao gồm cả Bangladesh. Do đó, Bangladesh có cơ hội chuyển từ sản xuất điện dựa trên nhiên liệu hóa thạch sang phát triển ngành điện dựa trên năng lượng sạch trong những năm tới.
Chủ tịch Tập đã trình bày bốn điểm trong cam kết của mình về "Tăng cường sự tự tin và cùng nhau vượt qua khó khăn để xây dựng một thế giới tốt đẹp hơn". Một trong những thông điệp quan trọng thuộc điểm thứ hai là cam kết duy trì sự hòa hợp giữa con người và thiên nhiên.
Thông điệp chính là: Trung Quốc cần đẩy nhanh quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế xanh và các-bon thấp, đồng thời đạt được sự phục hồi và phát triển xanh. Trung Quốc sẽ cố gắng đạt mức cao nhất về lượng khí thải carbon trước năm 2030 và đạt được mức độ trung tính carbon trước năm 2060. Điều này đòi hỏi sự nỗ lực rất lớn và Trung Quốc sẽ nỗ lực hết sức để đạt được những mục tiêu đó.
CÁC CÔNG TY TRUNG QUỐC GẦN ĐÂY
Đầu tư của Czhinese trong khuôn khổ Sáng kiến Vành đai và Con đường đã tập trung vào chuyển đổi năng lượng. Đại sứ quán Trung Quốc tại Bangladesh được cho là đang hủy bỏ các nhà máy điện chạy bằng than đã được lên kế hoạch.
Pakistan không khuyến khích đầu tư vào các nhà máy nhiệt điện than mới, vốn có khả năng bị ảnh hưởng bởi quyết định chuyển từ các nhà máy nhiệt điện than của Trung Quốc do Trung Quốc là nhà đầu tư lớn trong lĩnh vực điện của Pakistan.
Indonesia đã tuyên bố ngừng xây dựng các nhà máy nhiệt điện than mới sau năm 2023. Thông báo này có khả năng bị ảnh hưởng bởi lập trường của Trung Quốc.
Trong quá khứ gần đây, nhiều tổ chức khu vực công và tư nhân khác nhau của Trung Quốc đã bày tỏ sự không sẵn lòng của họ trong việc sử dụng than và sản xuất điện từ nhiên liệu hóa thạch ở trong và ngoài nước.
Các nhà lãnh đạo chính trị lớn của Trung Quốc trong các tuyên bố công khai của họ đã chỉ ra lập trường chính sách. Điều này cũng được phản ánh trong việc Trung Quốc giảm đầu tư ra nước ngoài vào các dự án nhiệt điện than và tỷ trọng đầu tư vào năng lượng tái tạo ngày càng tăng.
Lập trường của Trung Quốc về năng lượng tái tạo và năng lượng sạch được thể hiện trong tuyên bố chung với Mỹ, nơi nước này cam kết mở rộng đầu tư ra nước ngoài vào năng lượng tái tạo để giúp các nước đang phát triển chuyển đổi từ nhiên liệu hóa thạch.
Bộ Thương mại và Bộ Sinh thái và Môi trường Trung Quốc khuyến khích các công ty đầu tư và hợp tác nước ngoài tuân theo các quy tắc và tiêu chuẩn xanh quốc tế.
Nhìn chung, đầu tư toàn cầu của Trung Quốc vào lĩnh vực điện có thể sẽ thấy trước một sự thay đổi theo hướng thông qua tuyên bố chính sách của Chủ tịch Tập, với điều kiện điều này sẽ được thực thi như thế nào về mặt thể chế và hoạt động.
CÓ KHẢ NĂNG TÁC ĐỘNG ĐẾN NGÀNH CÔNG SUẤT
Bangladesh có thể hứng chịu một số tác động của chính sách tương lai của Trung Quốc đối với quyền lực và năng lượng và các phương thức hoạt động dựa trên tuyên bố của Chủ tịch Tập. Điều quan trọng là phải hiểu các thông điệp chính của tuyên bố.
Tuyên bố chỉ ra rằng Trung Quốc sẽ không xây dựng bất kỳ nhà máy nhiệt điện than mới nào. Điều này được cho là không bao gồm đầu tư nước ngoài công khai và tư nhân ra nước ngoài của các công ty Trung Quốc, không có sự tham gia của các công ty Trung Quốc với tư cách là nhà thầu trong các dự án điện và không có cổ phần hoặc tài trợ của các tổ chức tài chính Trung Quốc trong các nhà máy nhiệt điện than. Lập trường như vậy sẽ ngăn chặn đầu tư và sự tham gia của Trung Quốc vào lĩnh vực nhiệt điện than ở Bangladesh.
Tuyên bố đề cập rằng Trung Quốc sẽ hỗ trợ "các nước đang phát triển khác". Bangladesh cũng sẽ được đưa vào danh mục này. Hiện tại, Bangladesh được xếp vào loại quốc gia kém phát triển nhất. Tình trạng này sẽ tiếp tục cho đến năm 2026, khi đất nước này sẽ trở thành một quốc gia đang phát triển.
Đã có thông báo rằng Trung Quốc sẽ tăng cường hỗ trợ các nước đang phát triển khác trong việc phát triển năng lượng xanh và các-bon thấp. Do đó, Bangladesh có thể tìm kiếm sự hỗ trợ của Trung Quốc để phát triển năng lượng sạch.
Sự hỗ trợ có thể theo hai cách: hỗ trợ trực tiếp trong việc phát triển lĩnh vực năng lượng tái tạo và hỗ trợ gián tiếp bằng cách không khuyến khích các nhà máy điện sử dụng nhiên liệu hóa thạch.
Dưới sự hỗ trợ trực tiếp, bản chất hỗ trợ của Trung Quốc có thể là một số loại: (a) đảm bảo đầu tư mới của Trung Quốc để sản xuất điện dựa trên năng lượng tái tạo; (b) đảm bảo nguồn tài chính công và tư mới cho các công ty Trung Quốc để sản xuất, truyền tải và phân phối điện dựa trên năng lượng tái tạo; (c) cho phép sự tham gia chủ động của các công ty Trung Quốc với tư cách là nhà thầu thực hiện sản xuất, truyền tải và phân phối điện dựa trên năng lượng tái tạo; (d) là cổ đông của các công ty
được sử dụng để phát điện dựa trên năng lượng tái tạo với các công ty của các quốc gia khác, bao gồm cả Bangladesh; và (e) thúc đẩy năng lượng xanh trong các lĩnh vực khác, đặc biệt là giao thông, nông nghiệp và sản xuất.
Dưới sự hỗ trợ gián tiếp, Trung Quốc có thể thúc đẩy tăng trưởng xanh bằng cách không tham gia vào các dự án liên quan đến sản xuất điện dựa trên nhiên liệu hóa thạch. Chúng bao gồm việc không đầu tư xây dựng các nhà máy điện dựa trên HFO / HSD và các nhà máy điện sử dụng khí tự nhiên.
Quan trọng hơn, người ta cho rằng Trung Quốc sẽ không xây dựng các nhà máy điện dựa trên LNG. Điều này bao gồm đầu tư công và tư của Trung Quốc vào các nhà máy điện sử dụng LNG, thiết lập đơn vị tái cấp hóa kho chứa nổi (FSRU) và đơn vị tái cấp hóa kho chứa trên đất liền (LSRU) và các khoản đầu tư liên quan khác vào truyền tải và phân phối.
Tuy nhiên, tác động quan trọng nhất sẽ nằm ở việc liệu Trung Quốc có xem xét việc đầu tư hiện tại của họ vào sản xuất điện dựa trên nhiên liệu hóa thạch và các dự án tương tự hiện đang được thực hiện như thế nào hay không.
Dữ liệu của Ngân hàng Bangladesh cho thấy Trung Quốc có tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành điện của Bangladesh lên tới 450 triệu USD, tất cả đều nằm trong các nhà máy điện dựa trên nhiên liệu hóa thạch.
Hai nhà máy nhiệt điện than với tổng công suất 1.845 MW, do các công ty Trung Quốc hỗ trợ, hiện đang hoạt động, theo Nhóm Công tác về Nợ bên ngoài của Bangladesh.
Có 5 nhà máy nhiệt điện than khác do các công ty Trung Quốc đầu tư với công suất phát điện là 4.460 MW. Các nhà máy đặt tại Banshkhali, Barishal, Payra, Patuakhali và Saidpur hiện đang ở các giai đoạn triển khai khác nhau. Tuy nhiên, các nhà máy này không nằm trong danh sách 10 nhà máy bị Bộ Năng lượng và Tài nguyên khoáng sản tuyên bố bỏ hoang.
Điểm quan trọng là Trung Quốc sẽ rút vốn đầu tư vào các dự án nói trên như thế nào. Với lập trường chính thức về việc chuyển từ các nhà máy nhiệt điện than sang sản xuất điện dựa trên năng lượng tái tạo, Trung Quốc nên rút vốn đầu tư vào các nhà máy nhiệt điện than đang trong giai đoạn "xây dựng".
Dự kiến, Trung Quốc sẽ thảo luận với Bangladesh để ngừng hoạt động của các nhà máy nhiệt điện than hiện tại trước khi chính thức hoạt động. Xem xét lập trường của mình về việc đạt đến đỉnh cao về phát thải carbon trước năm 2030, Trung Quốc nên đàm phán với Bangladesh để đóng cửa hoạt động của họ vào năm 2030.
Tất cả các vị trí của các nhà máy nhiệt điện than nên được thay thế bằng sản xuất, truyền tải và phân phối điện dựa trên năng lượng tái tạo được hỗ trợ bởi vốn đầu tư mới của Trung Quốc.
ĐỀ XUẤT XÚC TIẾN PHÁT TRIỂN ĐIỆN NĂNG LƯỢNG CÓ THỂ TÁI TẠO
Dự kiến, Trung Quốc sẽ chủ động đầu tư vào các dự án ngành điện hiện tại và trong tương lai.
Ngành điện của Bangladesh sẽ có không gian để phát triển lĩnh vực năng lượng tái tạo nếu năm nhà máy điện do Trung Quốc hậu thuẫn không được triển khai và Trung Quốc rút vốn đầu tư khỏi các nhà máy đó và chuyển hướng sang phát điện dựa trên năng lượng tái tạo. Trung Quốc đã đưa ra quyết định tương tự trong trường hợp đầu tư vào lĩnh vực điện của Zimbabwe.
Việc sản xuất nhiệt điện than của Bangladesh sẽ được rút ngắn và có thể chuyển sang chế độ điện sạch hơn nếu Trung Quốc sẵn sàng hoàn trả khoản kinh phí vận hành hai nhà máy nhiệt điện than sau khi chúng đi được nửa vòng đời vào năm 2030. Trong trường hợp này, tài trợ hưu trí bằng than do Hội đồng Chuyển đổi Năng lượng COP26 dẫn đầu có thể là một lựa chọn khả thi.
Chế độ năng lượng xanh của Bangladesh sẽ mạnh hơn nếu Trung Quốc không đầu tư vào sản xuất điện dựa trên LNG, FSRU và LSRU.
Trung Quốc có thể xem xét thực hiện một số sáng kiến sản xuất điện dựa trên năng lượng tái tạo sẽ hỗ trợ rất nhiều cho sự phát triển năng lượng sạch ở nước này.
Thứ nhất, các công ty Trung Quốc hiện đang cam kết đầu tư vào các nhà máy nhiệt điện than có thể công bố đầu tư vào các nhà máy điện sử dụng năng lượng tái tạo và phát triển hệ thống lưới điện thông minh tại các vị trí hiện có của các nhà máy nhiệt điện than và ở các khu vực lân cận.
Thứ hai, các nhà đầu tư và người cho vay Trung Quốc có thể xem xét đầu tư vào các dự án phát điện dựa trên năng lượng tái tạo quy mô lớn.
Thứ ba, các nhà thầu Trung Quốc có thể xem xét đầu tư xây dựng các dự án năng lượng tái tạo quy mô lớn.
Thứ tư, các ngân hàng Trung Quốc có thể thực hiện các dự án cùng với các nhà tài chính quốc tế khác để thúc đẩy năng lượng tái tạo.
Dự kiến, Chính phủ Bangladesh sẽ chủ động ký một biên bản ghi nhớ với Chính phủ Trung Quốc để giảm sử dụng nhiên liệu hóa thạch và thúc đẩy sử dụng năng lượng tái tạo như một nguồn cung cấp năng lượng cơ bản. Trong bối cảnh đó, Bộ Ngoại giao, Bộ Năng lượng, Tài nguyên Khoáng sản và Đại sứ quán Trung Quốc tại Bangladesh và Bangladesh tại Trung Quốc cần cùng nhau thực hiện các bước phát triển ngành điện sạch.
Tác giả là giám đốc nghiên cứu của Trung tâm Đối thoại Chính sách.
