Thị Trường Hydrogen EU Đơn Lẻ: Thách Thức Offtake và Thực Tiễn Quy Định Quota

Thị Trường Hydrogen EU Đơn Lẻ: Thách Thức Offtake và Thực Tiễn Quy Định Quota

Tác giả: Herib Blanco – Chuyển đổi năng lượng, Hydro/Power-to-X (Quan điểm cá nhân), Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA)

1. Sự đa dạng trong chuyển đổi RED và tác động

Các quốc gia EU đang triển khai Chỉ thị Năng lượng Tái tạo (RED) vào luật quốc gia theo nhiều cách khác nhau, đặc biệt trong lĩnh vực giao thông vận tải. Mức quota RFNBO (nhiên liệu tái tạo phi sinh học), hệ số nhân, và hình phạt giữa các nước không đồng nhất, tạo ra môi trường phức tạp. Điều này gây khó khăn cho nhà phát triển dự án và nhà đầu tư khi mở rộng hoạt động xuyên biên giới.

2. Offtake – yếu tố then chốt

• Offtake là thỏa thuận mua sản phẩm (hydrogen) dài hạn.

• Nhà đầu tư cần chắc chắn về dòng tiền và lợi nhuận.

• Thiếu offtake rõ ràng khiến dự án hydrogen khó huy động vốn.

3. Công cụ EU thúc đẩy nhu cầu hydrogen

EU triển khai nhiều cơ chế để tạo thị trường cho hydrogen ít phát thải:

• Trợ cấp: Ví dụ Important Projects of Common European Interest (IPCEIs).

• Ưu đãi thuế: Ví dụ Phần Lan.

• Hydrogen hubs: Ví dụ Tây Ban Nha, Hà Lan.

• Quota bắt buộc theo RED:

  • Hydrogen công nghiệp: 42% năm 2030, 60% năm 2035.

  • Hydrogen trong vận tải: 1% năm 2030 (~2,5 Mtpa, khoảng 1/3 nhu cầu hiện tại của EU).

4. Thực tế triển khai quota

• Khác biệt theo quốc gia về quota vận tải, hàng hải, hàng không, và hydrogen công nghiệp.

• Hệ số nhân (Multipliers) giảm khối lượng cần sản xuất; khác nhau theo ngành và thời gian.

• Tính hydrogen trong lọc dầu: Một số nước cho phép tính vào quota, ví dụ Bỉ, Phần Lan.

• Hình phạt: dao động 5–10 €/kg nếu không đạt quota.

• Sự khác biệt tạo khó khăn lập kế hoạch, chậm thỏa thuận offtake và quyết định đầu tư.

5. Thời gian và bất định pháp lý

• Quota RED lần đầu đề xuất: 07/2021

• Hoàn thiện: 11/2023

• Hạn chót chuyển đổi luật quốc gia: 05/2025

• Thực tế: Chỉ vài nước đã chuyển đổi, chậm FID cần thiết để đạt mục tiêu 2030.

• Sau 2030, nhà đầu tư vẫn cần tầm nhìn dài hạn, vì việc chuyển hóa mục tiêu giảm 90% GHG năm 2040 thành luật cụ thể có thể mất 2–3 năm.

6. Quota công nghiệp còn chậm

• Chỉ 3 nước đã chuyển đổi quota hydrogen công nghiệp, trong khi nhu cầu tập trung chủ yếu ở lĩnh vực này.

7. Kết luận

Thị trường hydrogen EU chưa đồng nhất. Quy định phân tán, chậm chuyển đổi và bất định pháp lý làm khó nhà phát triển và nhà đầu tư, chậm tiến độ dự án và thỏa thuận offtake.

Bảng Tóm Tắt Quota Hydrogen EU theo Quốc Gia và Lĩnh Vực

Chú thích:

• RFNBO: Nhiên liệu tái tạo phi sinh học

• Hệ số nhân (Multipliers): Giảm khối lượng cần sản xuất để đạt quota

• Chứng chỉ: Cho phép trao đổi để đạt quota

• Tính hydrogen lọc dầu: Có tính vào quota hay không

• Hình phạt: Phạt tài chính nếu không đạt quota

• Trạng thái chuyển đổi luật: Quốc gia đã áp dụng RED chưa