SINGAPORE - Một bộ tiêu chí đủ điều kiện đã được công bố vào thứ Tư để đảm bảo rằng tín dụng carbon được các công ty sử dụng để bù đắp một phần lượng khí thải phải chịu thuế của họ có chất lượng cao.
Các tiêu chí này giúp đảm bảo rằng lượng tín chỉ carbon được chọn có tính “toàn vẹn môi trường cao”. ẢNH: TẬP TIN ST
Từ năm 2024, thuế carbon sẽ tăng từ 5 USD/tấn hiện nay lên 25 USD/tấn, sau đó lên 45 USD/tấn từ năm 2026 đến năm 2027, với mục tiêu đạt 50 USD/tấn lên 80 USD/tấn vào năm 2030.
Tuy nhiên, các công ty có thể sử dụng tín dụng carbon quốc tế để bù đắp tới 5% lượng khí thải phải chịu thuế của họ. Thuế carbon của Singapore áp dụng cho tất cả các cơ sở sản xuất từ 25.000 tấn khí thải nhà kính trở lên trong một năm.
Để đảm bảo tín chỉ carbon được lựa chọn có tính “toàn vẹn môi trường cao”, Chính phủ đã xây dựng bảy nguyên tắc mà mỗi dự án phải tuân thủ.
Thông báo điều này trong một bài phát biểu được ghi âm tại Lễ trao giải Đối tác Quốc gia về Hiệu quả Năng lượng tại Marina Bay Sands hôm thứ Tư, Bộ trưởng Bộ Bền vững và Môi trường Grace Fu cho biết các tiêu chí đủ điều kiện đã được phát triển với sự tham vấn của hơn 70 bên liên quan trong toàn ngành và các tổ chức phi chính phủ.
Các tiêu chí này được tham khảo từ các tiêu chuẩn quốc tế, bao gồm Chương trình bù đắp và giảm thiểu carbon cho hàng không quốc tế, hay Corsia – được coi là có các tiêu chuẩn khắt khe nhất trong ngành.
Bà Fu cho biết thêm: “Chúng tôi đang phát triển song song thị trường và các quy tắc, với mục đích công bố danh sách các chương trình, phương pháp và quốc gia sở tại đủ điều kiện vào cuối năm nay”.
Để các khoản tín dụng carbon quốc tế đủ điều kiện được các công ty sử dụng để bù đắp nghĩa vụ thuế carbon của họ, chúng phải được tạo ra theo các thỏa thuận thực hiện mà Singapore đã ký với các nước chủ nhà của dự án.
Đến nay, Singapore cơ bản đã kết thúc đàm phán với Ghana và Việt Nam về các thỏa thuận thực thi tuân thủ Điều 6 Hiệp định Paris của Liên hợp quốc.
Bà Fu cho biết các thỏa thuận tương tự với hơn chục quốc gia, bao gồm Papua New Guinea, Bhutan, Mông Cổ và Peru, đang được thực hiện.
Để được coi là đủ điều kiện, việc giảm hoặc loại bỏ khí thải được chứng nhận khỏi dự án tín chỉ carbon phải diễn ra trong khoảng thời gian từ ngày 1 tháng 1 năm 2021 đến ngày 31 tháng 12 năm 2030, Bộ Phát triển bền vững và Môi trường và Cơ quan Môi trường Quốc gia (NEA) cho biết trong một tuyên bố về Thứ Tư.
Ví dụ, cung cấp cho các hộ gia đình hầm khí sinh học để chuyển chất thải hữu cơ thành năng lượng sạch để sưởi ấm và nấu ăn sẽ giúp giảm sự phụ thuộc của họ vào củi và lượng khí thải carbon do phá rừng.
Mỗi tấn carbon dioxide, hay CO2, được ngăn chặn thải vào khí quyển tương đương với một tín chỉ carbon.
Tương tự như vậy, các nỗ lực phục hồi rừng hoặc đất than bùn có thể giúp loại bỏ CO2 khỏi khí quyển và mỗi tấn CO2 được loại bỏ có thể được coi là tín dụng carbon.
Để các dự án bảo tồn rừng được xem xét, các nhà phát triển dự án cần tham khảo tỷ lệ phá rừng cơ bản được đặt ra trên toàn bộ khu vực pháp lý, để đảm bảo lợi ích được cho là của dự án không bị thổi phồng quá mức - theo quy định của Corsia.
Tuy nhiên, nhiều dự án, đặc biệt là ở châu Á, hiện cho phép các nhà phát triển xác định khu vực tham chiếu của riêng họ để đo lường tỷ lệ phá rừng.
Chính phủ vẫn đang đánh giá xem liệu các khoản tín dụng rừng cao, nạn phá rừng thấp (HFLD) có đủ điều kiện theo tiêu chí của Singapore hay không, mặc dù các khoản tín dụng này đã được Corsia phê duyệt.
Loại tín dụng mới này “thưởng” cho các quốc gia đã bảo tồn rừng và giữ tỷ lệ phá rừng ở mức thấp, mặc dù một số người phản đối rằng điều này không thể hiện mức tiết kiệm phát thải bổ sung.
Bộ cho biết: “Khi các tiêu chuẩn về tính toàn vẹn môi trường tiếp tục phát triển, các tiêu chí đủ điều kiện sẽ được xem xét định kỳ để phù hợp với sự phát triển trong Điều 6 và thị trường carbon có tính toàn vẹn cao”.
Đối với các dự án tín chỉ carbon sau đó gây tranh cãi, chính quyền sẽ đánh giá từng trường hợp cụ thể về việc có nên “loại bỏ” chúng khỏi việc sử dụng hay không, bằng cách xem xét các hành động mà các chương trình tín dụng carbon thực hiện để giải quyết những thiếu sót bị cáo buộc này và các biện pháp bảo vệ. mà họ có tại chỗ.
Một ban cố vấn quốc tế về tín chỉ carbon đã được thành lập để tư vấn cho Chính phủ về các chính sách của Singapore liên quan đến tín chỉ carbon. Nó được chủ trì bởi chủ tịch danh dự của Đại học Công nghệ Nanyang Bertil Andersson.
Hội thảo có năm thành viên khác có chuyên môn về tính bền vững, phát triển quốc tế và tài chính – cựu bộ trưởng khí hậu Canada Catherine McKenna; chuyên gia về thị trường carbon Giáo sư Koh Lian Pin; cựu giám đốc văn phòng biến đổi khí hậu của Liên hợp quốc Patricia Espinosa; cựu giám đốc chương trình phát triển của Liên hợp quốc Usha Rao-Monari; và bà Yuki Yasui, giám đốc khu vực Châu Á-Thái Bình Dương của Liên minh tài chính Glasgow cho Net Zero.
NEA cũng đang phát triển một cơ quan đăng ký quốc gia để tính toán và theo dõi lượng tín chỉ carbon đã được các cơ sở chịu thuế từ bỏ.
Họ đã ký thỏa thuận với năm chương trình tín dụng carbon để tận dụng khả năng của họ trong việc đảm bảo tín dụng carbon được cấp theo chương trình của họ và sau đó được các công ty sử dụng để bù đắp lượng khí thải chịu thuế của họ “được xác nhận, xác minh, cấp và hủy bỏ một cách mạnh mẽ”. Chúng bao gồm Tiêu chuẩn Vàng, Tiêu chuẩn Carbon đã được xác minh của Verra, Hội đồng Carbon toàn cầu, Cơ quan đăng ký Carbon của Mỹ và Kiến trúc cho các giao dịch REDD+, trong đó NEA dự định mở rộng quan hệ đối tác của mình sang nhiều chương trình hơn trong tương lai.
Khi được hỏi liệu các công ty có được khuyến khích mua các khoản tín dụng để bù đắp thuế carbon hay không, giám đốc điều hành nền tảng đầu tư GenZero thuộc sở hữu của Temasek, Frederick Teo, cho biết điều này sẽ có thể xảy ra nếu chi phí thấp hơn việc trả thuế.
Mặc dù không có tiêu chuẩn giá chính xác cho các khoản tín dụng với các điều chỉnh tương ứng để ngăn chặn việc tính hai lần, một số quốc gia sẽ tính phí bảo hiểm cho chúng. Ví dụ, Ghana áp dụng mức phí bổ sung là 5 USD/tấn.
Ông Teo cho biết ngay cả khi đó, vẫn có những khoản tín dụng ở mức 25 USD/tấn hoặc thấp hơn. Những dự án như vậy bao gồm những dự án cung cấp bếp lò để giảm sự phụ thuộc vào củi cũng như các dự án phục hồi thiên nhiên.
GenZero đang có một dự án tín chỉ carbon về phục hồi đất đai ở vùng Kwahu của Ghana, dự án này đang đi đúng hướng để tuân thủ các tiêu chí đủ điều kiện của Singapore.
Bà Lorna Ritchie, giám đốc hành nghề về khí hậu và tính bền vững tại Global Counsel, lưu ý rằng một số công ty có thể sẵn sàng trả phí cao hơn thuế carbon để bù đắp những lợi ích đồng thời khác như hỗ trợ phát triển bền vững hoặc đa dạng sinh học.
Bà cho biết, bằng cách này, quỹ đạo giá carbon của Singapore có thể giúp cải thiện việc xác định giá trên thị trường carbon tự nguyện quốc tế bằng cách tạo ra nhiều nhu cầu hơn về các khoản tín dụng chất lượng cao, đủ điều kiện.
“Tuy nhiên, nhu cầu từ Singapore tương đối nhỏ và khó có tác động lớn đến biến động giá trên thị trường quốc tế, vì chỉ có khoảng 50 thực thể ở Singapore phải nộp thuế carbon và họ chỉ được phép sử dụng tín chỉ carbon để bù đắp. 5% số thuế phải nộp”, bà Ritchie nói thêm.
Bà Hum Wei Mei, người đứng đầu khu vực Châu Á Thái Bình Dương của Air Carbon Exchange (ACX) và người đứng đầu toàn cầu về sản phẩm môi trường, cho biết các công ty hoặc các quốc gia khác cũng có thể sử dụng tiêu chí của Singapore làm chuẩn mực cho các yêu cầu bù đắp của riêng họ - một bước đi tích cực trong việc thiết lập các quy định và tăng quy mô lượng carbon. thị trường.
Bà nói thêm rằng ACX đang có kế hoạch cung cấp một hợp đồng tiêu chuẩn hóa để bán danh mục tín dụng carbon đáp ứng các tiêu chí này.
Bảy nguyên tắc hình thành nên tiêu chí đủ điều kiện để sử dụng tín chỉ carbon quốc tế là:
1. Không tính hai lần: Nếu một công ty ở Singapore mua tín chỉ carbon từ dự án phục hồi rừng ở Quốc gia X để bù đắp một phần nghĩa vụ thuế carbon của mình, thì lượng khí thải giảm thiểu chỉ có thể được tính vào các mục tiêu khí hậu của Singapore chứ không phải các mục tiêu khí hậu của Quốc gia X.
2. Tính bổ sung: Việc triển khai dự án và tài trợ từ tín dụng carbon mang lại kết quả cho các nỗ lực phục hồi rừng, khi điều đó sẽ không xảy ra trong kịch bản kinh doanh thông thường.
3. Thực tế: Dự án phải được chứng minh là đã loại bỏ lượng khí thải khỏi mức cơ sở thực tế và thận trọng, cho thấy lượng khí thải có thể xảy ra trong kịch bản hoạt động bình thường.
4. Định lượng và xác minh: Việc tính toán lượng phát thải loại bỏ phải thận trọng và minh bạch, đồng thời được đo lường và xác minh bởi một tổ chức xác minh bên thứ ba độc lập và được công nhận trước khi cấp tín chỉ carbon.
5. Lâu dài: Lượng khí thải bị loại bỏ không được đảo ngược, đồng thời phải có các biện pháp giám sát, giảm thiểu và đền bù cho bất kỳ sự đảo ngược nào.
6. Không gây thiệt hại ròng: Dự án phục hồi rừng không được vi phạm bất kỳ luật pháp, yêu cầu pháp lý hoặc nghĩa vụ quốc tế nào của nước sở tại.
7. Không rò rỉ: Dự án khôi phục rừng không được làm tăng lượng phát thải đáng kể ở nơi khác, đồng thời có các biện pháp giám sát, giảm thiểu và đền bù cho sự gia tăng vật chất đó.
