Nhật Bản xem xét tăng tiền đặt cọc để ngăn chặn tình trạng “chiếm chỗ” đấu nối pin lưu trữ điện lưới

Nhật Bản xem xét tăng tiền đặt cọc để ngăn chặn tình trạng “chiếm chỗ” đấu nối pin lưu trữ điện lưới

Ngày 1 tháng 1 năm 2026

Ngày 24/12, Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản (METI) đã tổ chức cuộc họp Nhóm công tác về Hệ thống điện thế hệ tiếp theo nhằm thảo luận các biện pháp siết chặt thủ tục đấu nối lưới điện đối với các cơ sở phát điện, trong đó trọng tâm là giải quyết tình trạng “khóa trống” hay chiếm chỗ đấu nối của các dự án pin lưu trữ điện lưới.

Theo METI, tính đến cuối tháng 9/2025, tổng công suất các đơn xin hợp đồng đấu nối pin lưu trữ điện lưới gửi tới các công ty truyền tải và phân phối điện trên toàn quốc (ngoại trừ Okinawa) đã lên tới khoảng 24 GW, tăng gấp 3,9 lần so với cùng kỳ năm trước. Tuy nhiên, trong số các đơn đăng ký tăng nhanh này, nhiều dự án chưa có triển vọng rõ ràng về việc triển khai thực tế hay thương mại hóa.

Tình trạng các dự án chưa chắc chắn vẫn giữ quyền ưu tiên đấu nối đang trở thành rào cản lớn đối với việc mở rộng các hệ thống lưu trữ năng lượng thực sự khả thi. Do đó, METI coi việc giải phóng các “khu vực dành riêng cho dự án” là nhiệm vụ cấp bách để tạo điều kiện cho những dự án có tính khả thi cao được kết nối lưới điện một cách nhanh chóng và ổn định.

Tại cuộc họp Nhóm công tác lưới điện tháng 11, METI đã công bố chính sách yêu cầu các doanh nghiệp phải nộp tài liệu chứng minh quyền sử dụng đất kinh doanh, như bản sao đăng ký quyền sử dụng đất hoặc hợp đồng thuê đất, khi xin đấu nối. Tiếp đó, trong cuộc họp ngày 24/12, Ban thư ký đề xuất các biện pháp tạm thời nhằm nâng cao tính ràng buộc tài chính đối với doanh nghiệp đăng ký đấu nối.

Cụ thể, tỷ lệ tiền đặt cọc khi nộp đơn xin hợp đồng đấu nối sẽ được nâng từ mức 5% lên 10% tổng chi phí xây dựng ước tính. Đồng thời, đối với hình thức thanh toán chi phí xây dựng theo từng đợt, ít nhất 50% tổng chi phí sẽ phải được thanh toán ngay trong đợt đầu tiên. Các đề xuất này đã được các thành viên Nhóm công tác thông qua, và dự kiến sẽ làm tăng đáng kể gánh nặng tài chính ban đầu đối với doanh nghiệp.

Theo METI, các biện pháp này nhằm khuyến khích doanh nghiệp tự rút khỏi những dự án không có ý định thương mại hóa nghiêm túc, qua đó giảm tình trạng chiếm chỗ đấu nối lưới điện.

Bên cạnh đó, số lượng đơn xin “xem xét đấu nối” đối với các hệ thống pin lưu trữ điện lưới cũng đang tăng mạnh. Trong năm tài khóa 2024, có 9.544 đơn được nộp, trong khi chỉ riêng nửa đầu năm tài khóa 2025, con số này đã lên tới 10.718 đơn. Trước thực trạng này, METI thông báo rằng từ ngày 5/1/2026, các đơn xin xem xét đấu nối và xin hợp đồng đấu nối sẽ phải kèm theo tài liệu chi tiết về kết quả xác minh quyền sử dụng đất tại địa điểm lắp đặt.

Ngoài ra, tại các cuộc họp Nhóm công tác lưới điện trong tháng 9 và tháng 12, vấn đề giới hạn số lượng đơn xin đấu nối trên mỗi nhà vận hành cũng đã được đưa ra thảo luận. Theo hướng tiếp cận đang được xem xét, nếu một doanh nghiệp nộp số đơn vượt quá giới hạn cho phép, việc thẩm định sẽ chỉ được thực hiện trong phạm vi giới hạn đó, ưu tiên các dự án có mức độ khả thi cao nhất.

Trong các cuộc họp chuyên gia cuối tháng 12, một số ý kiến cũng nhấn mạnh rằng cần đảm bảo các dự án điện mặt trời, vốn được ưu tiên hơn so với pin lưu trữ điện lưới, không bị chậm trễ do quá tải thủ tục. Đồng thời, cũng có đề xuất xem xét ưu tiên đấu nối cho các trung tâm dữ liệu, được đánh giá là có giá trị kinh tế quốc gia cao hơn.

Những thảo luận này cho thấy Nhật Bản đang bước vào giai đoạn rà soát nghiêm túc thứ tự ưu tiên đấu nối lưới điện, trong bối cảnh nhu cầu kết nối ngày càng tăng nhanh và năng lực hạ tầng lưới điện có giới hạn.

Explanation of the Grid Connection Procedure for Grid-Scale Battery Energy Storage Systems (Japan)

The diagram illustrates the two main stages of the grid connection process for grid-scale battery energy storage systems in Japan: Grid Connection Examination and Connection Contract Application, together with newly strengthened requirements related to land use rights and cost sharing.

1. Grid Connection Examination Stage

This initial stage focuses on technical feasibility and does not require proof of land use rights.

Steps include:

• Submission of an application for grid connection examination

• Acceptance of the examination application by the transmission or distribution operator

• Technical assessment of grid connection feasibility

• Notification of the examination results

At this stage, applicants are required to submit documents related to the project site, but they are not required to have secured land use rights yet.

2. Connection Contract Application Stage

Once the grid connection examination is completed, the process moves to the contract phase.

Steps include:

• Submission of an application for a grid connection contract

• Acceptance of the contract application

• Technical review

• Coordination and agreement with the grid operator

• Determination of construction cost sharing

• Payment of construction cost contributions

• Commencement of construction works

3. Strengthened Requirements on Land Use Rights

A key policy change highlighted in the diagram is the introduction of stricter requirements to prevent speculative grid capacity reservations.

• Within two months after the contract application stage, applicants must submit documents proving land use rights, such as ownership or lease agreements.

• Submission of these documents is mandatory before proceeding further with construction-related payments and works.

4. Increased Financial Commitments

The diagram also reflects stricter financial discipline:

• Higher upfront security deposits at the contract application stage

• Stricter enforcement of construction cost contribution payments

• Earlier and larger initial payments before construction begins

These measures are designed to discourage projects without firm development intent and to free up grid capacity for projects with genuine commercial viability.

Policy Implication

Overall, the revised process strengthens both financial and legal accountability of developers at an earlier stage, aiming to:

• Eliminate grid connection “hoarding”

• Improve fairness in grid access

• Prioritise projects with secured land, funding, and implementation readiness

Nhật Bản siết chặt điều kiện tài chính và phân kỳ thanh toán chi phí đấu nối lưới điện

Sơ đồ minh họa các thay đổi quan trọng trong quy trình đấu nối lưới điện tại Nhật Bản, tập trung vào hai nội dung chính: tăng tiền bảo đảm khi nộp hồ sơ xin hợp đồng và điều chỉnh cơ chế phân kỳ thanh toán chi phí xây dựng đấu nối. Các thay đổi này nhằm hạn chế tình trạng đăng ký dự án mang tính đầu cơ và ưu tiên năng lực lưới điện cho các dự án có khả năng triển khai thực chất.

1. Tăng tiền bảo đảm tại thời điểm nộp hồ sơ hợp đồng đấu nối

Trong dòng chảy “tiếp cận hệ thống điện”, khoản tiền bảo đảm tại thời điểm nộp hồ sơ xin ký hợp đồng đấu nối đã được điều chỉnh tăng.

• Trước thay đổi: mức tiền bảo đảm tương đương 5% tổng chi phí xây dựng đấu nối.

• Sau thay đổi: mức tiền bảo đảm tăng lên 10% tổng chi phí xây dựng đấu nối.

Biện pháp này buộc chủ đầu tư phải cân nhắc kỹ lưỡng hơn trước khi đăng ký giữ chỗ đấu nối, giảm hiện tượng chiếm giữ năng lực lưới điện nhưng không triển khai dự án.

2. Điều chỉnh quy tắc phân kỳ thanh toán chi phí xây dựng

Sơ đồ phía dưới thể hiện sự khác biệt rõ rệt giữa cơ chế thanh toán trước và sau khi thay đổi.

Trước khi thay đổi

• Thanh toán tại thời điểm nộp hồ sơ hợp đồng: khoảng 5%

• Thanh toán đợt đầu khi phân kỳ: 5%

• Các đợt thanh toán tiếp theo chiếm tỷ trọng lớn, có thể lên tới 75% ở các giai đoạn sau

Cách tiếp cận này cho phép chủ dự án trì hoãn phần lớn nghĩa vụ tài chính sang các giai đoạn muộn hơn.

Sau khi thay đổi

• Thanh toán tại thời điểm nộp hồ sơ hợp đồng: 10%

• Thanh toán đợt phân kỳ đầu tiên: nâng lên 50%

• Các đợt thanh toán sau vẫn theo logic phân kỳ, nhưng tổng nghĩa vụ tài chính đã được dồn lên sớm hơn

Việc tăng mạnh tỷ lệ thanh toán ở giai đoạn đầu giúp sàng lọc các dự án thiếu năng lực tài chính hoặc không có ý định triển khai thực tế.

3. Ý nghĩa đối với chính sách năng lượng

Những điều chỉnh này phản ánh định hướng của Nhật Bản trong quản lý đấu nối lưới điện:

• Tăng kỷ luật thị trường trong tiếp cận hạ tầng điện

• Giảm tắc nghẽn lưới do dự án “xếp hàng nhưng không xây”

• Ưu tiên năng lực lưới cho các dự án pin lưu trữ, năng lượng tái tạo và hydrogen có tính khả thi cao

• Góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư và an ninh năng lượng dài hạn

Giải thích quy trình đấu nối lưới điện cho hệ thống pin lưu trữ điện lưới tại Nhật Bản

Sơ đồ thể hiện quy trình hai giai đoạn trong việc đấu nối các hệ thống pin lưu trữ điện lưới tại Nhật Bản, bao gồm giai đoạn xem xét đấu nối và giai đoạn xin ký hợp đồng đấu nối, cùng với các yêu cầu mới được siết chặt liên quan đến quyền sử dụng đất và nghĩa vụ tài chính của chủ dự án.

1. Giai đoạn xem xét đấu nối lưới điện

Đây là giai đoạn đánh giá khả năng kỹ thuật của việc đấu nối và chưa yêu cầu chủ dự án phải chứng minh quyền sử dụng đất.

Các bước chính gồm:

• Nộp hồ sơ xin xem xét đấu nối

• Tiếp nhận hồ sơ bởi đơn vị truyền tải hoặc phân phối điện

• Thẩm định kỹ thuật về khả năng đấu nối

• Thông báo kết quả xem xét đấu nối

Ở giai đoạn này, chủ dự án chỉ cần nộp các tài liệu liên quan đến địa điểm dự án, nhưng chưa bắt buộc phải hoàn tất việc 확보 quyền sử dụng đất.

2. Giai đoạn xin ký hợp đồng đấu nối

Sau khi hoàn tất xem xét đấu nối, dự án bước sang giai đoạn ký hợp đồng.

Các bước bao gồm:

• Nộp hồ sơ xin ký hợp đồng đấu nối

• Tiếp nhận hồ sơ

• Thẩm định kỹ thuật chi tiết

• Phối hợp, trao đổi và thống nhất với đơn vị quản lý lưới điện

• Xác định chi phí xây dựng và chi phí đấu nối

• Thanh toán phần chi phí xây dựng phải đóng góp

• Triển khai thi công xây dựng

3. Yêu cầu mới về chứng minh quyền sử dụng đất

Một điểm thay đổi quan trọng được thể hiện trong sơ đồ là yêu cầu nộp hồ sơ chứng minh quyền sử dụng đất trong thời hạn cụ thể nhằm ngăn chặn tình trạng “chiếm chỗ” đấu nối.

• Trong vòng hai tháng kể từ giai đoạn xin ký hợp đồng đấu nối, chủ dự án phải nộp các tài liệu chứng minh quyền sử dụng đất, như giấy chứng nhận quyền sở hữu hoặc hợp đồng thuê đất.

• Việc nộp đầy đủ các tài liệu này là điều kiện bắt buộc trước khi tiếp tục các bước liên quan đến thanh toán chi phí xây dựng và triển khai thi công.

4. Siết chặt nghĩa vụ tài chính của chủ dự án

Sơ đồ cũng phản ánh việc tăng cường trách nhiệm tài chính:

• Tăng mức tiền đặt cọc tại thời điểm nộp hồ sơ xin hợp đồng đấu nối

• Áp dụng nghiêm ngặt hơn cơ chế thanh toán chi phí xây dựng theo từng đợt

• Yêu cầu thanh toán sớm và với tỷ lệ cao hơn ngay từ giai đoạn đầu

Các biện pháp này nhằm buộc các chủ đầu tư chỉ nộp hồ sơ đấu nối khi dự án đã có mức độ sẵn sàng triển khai thực chất.

5. Ý nghĩa chính sách

Việc điều chỉnh quy trình đấu nối lưới điện theo hướng này cho thấy Nhật Bản đang:

• Tăng cường kỷ luật thị trường trong tiếp cận lưới điện

• Giảm tình trạng đăng ký dự án mang tính đầu cơ

• Giải phóng năng lực lưới điện cho các dự án có khả năng triển khai cao

• Từng bước xây dựng cơ chế ưu tiên đấu nối phù hợp với mục tiêu an ninh năng lượng và chuyển dịch năng lượng