COP27 được giải thích bởi các chuyên gia: Nó là gì và tại sao tôi nên quan tâm?
Ảnh: shutterstock / rafapress
COP27 là Hội nghị lần thứ 27 của các Bên (quốc gia) đã ký Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu. Công ước được thành lập tại Hội nghị thượng đỉnh Trái đất Rio năm 1992 và đã được 198 quốc gia phê chuẩn. Họ đồng ý ổn định việc sản xuất khí nhà kính để ngăn chặn biến đổi khí hậu nguy hiểm.
Kể từ đó, Hội nghị của các Bên đã được đăng cai tại một quốc gia khác nhau mỗi năm. Các hội nghị này rộng rãi cung cấp một nền tảng cho việc đàm phán các hiệp ước quốc tế về biến đổi khí hậu.
Hiệp ước đầu tiên thừa nhận rằng trách nhiệm hành động là khác nhau đối với các nước phát triển và đang phát triển, bởi vì các nước phát triển phải chịu trách nhiệm về phần lớn lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính.
Mặc dù đạt được một số lợi ích, nhưng cam kết với các hiệp ước này vẫn chưa chuyển thành hành động cần thiết để thay đổi diễn biến của biến đổi khí hậu toàn cầu. Báo cáo gần đây của Ủy ban liên chính phủ về biến đổi khí hậu tuyên bố rằng nhiệt độ trung bình toàn cầu đã lên tới 1,1 ° C so với mức thời kỳ tiền công nghiệp và việc ấm lên trên 1,5 ° C là không thể tránh khỏi trừ khi có hành động quyết liệt.
Mọi người đều bị ảnh hưởng bởi biến đổi khí hậu, nhưng một số người và khu vực dễ bị tổn thương hơn những người khác. Các khu vực sẽ chịu tác động tiêu cực nhất của biến đổi khí hậu là Tây, Trung và Đông Phi, Nam Á, Trung và Nam Mỹ, Các quốc đảo nhỏ đang phát triển và Bắc Cực. Những người sống trong các khu định cư không chính thức sẽ gặp phải điều tồi tệ nhất.
Tính dễ bị tổn thương trước các tác động của biến đổi khí hậu được thúc đẩy bởi các yếu tố kinh tế xã hội, chính trị và môi trường. Các nước châu Phi đã phải trải qua nhiều mất mát và thiệt hại do biến đổi khí hậu. Ví dụ, sản lượng lương thực, sản lượng kinh tế và đa dạng sinh học đều giảm và nhiều người có nguy cơ tử vong do biến đổi khí hậu ở các nước châu Phi.
COP27 do đó rất quan trọng vì đó là nơi đưa ra các quyết định về cách ứng phó với biến đổi khí hậu.
Hiệp ước về biến đổi khí hậu
Ba điều ước quốc tế đã được thông qua về hợp tác quốc tế về biến đổi khí hậu. Họ đã dẫn đến sự phát triển của các cơ quan khác nhau, tất cả đều tập hợp dưới biểu ngữ của COP. COP là nơi họ gặp gỡ, đàm phán và đánh giá tiến độ, mặc dù về mặt kỹ thuật COP chỉ đề cập đến các bên tham gia Công ước khung của LHQ về biến đổi khí hậu.
Hiệp ước đầu tiên là Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu.
Thứ hai là Nghị định thư Kyoto, ra đời năm 1997. Các quốc gia đã cam kết giảm phát thải khí nhà kính. Nghị định thư Kyoto dựa trên nguyên tắc về các trách nhiệm chung nhưng có sự khác biệt. Nó thừa nhận rằng do trình độ phát triển kinh tế cao hơn, các nước phát triển có thể và nên có trách nhiệm lớn hơn trong việc giảm lượng khí thải.
Hiệp ước thứ ba và gần đây nhất là Hiệp định Paris năm 2015. Nó bao gồm giảm thiểu, thích ứng và tài trợ biến đổi khí hậu và nhằm mục đích hạn chế sự gia tăng nhiệt độ xuống dưới 2 ° C so với mức tiền công nghiệp. Tất cả các bên ký kết cần xây dựng một kế hoạch không ràng buộc để giảm thiểu biến đổi khí hậu, bao gồm cả việc giảm phát thải. Họ cũng phải báo cáo về tiến độ.
Điểm yếu chính của Thỏa thuận Paris là nó không có tính ràng buộc. Ngoài ra, các cam kết được tự quyết định. Một nghiên cứu gần đây cho thấy rằng ngay cả khi tất cả các quốc gia đã thực hiện các cam kết của họ, thì vẫn chưa đủ để hạn chế sự nóng lên dưới 2 ° C.
Điều quan trọng là phải hiểu và tham gia vào các quá trình này vì tác động của biến đổi khí hậu đang gia tăng trên toàn cầu. Sự gia tăng nhiệt độ trung bình toàn cầu là một trong những tác động đến khí hậu. Những yếu tố khác bao gồm gia tăng khả năng xảy ra hạn hán hoặc lũ lụt, và tăng cường độ của các trận bão và cháy rừng.
Tần suất của các hiện tượng khí hậu sẽ tăng lên khi nhiệt độ tăng lên. Cần có hành động khẩn cấp để ngăn chặn sự nóng lên toàn cầu tăng trên 2 ° C. Nhiệt độ trên 2 ° C sẽ dẫn đến các tác động khí hậu không thể đảo ngược như mực nước biển dâng, và ảnh hưởng đến nhiều người hơn so với mức tăng 1,5 ° C.
Ứng phó với biến đổi khí hậu
Có ba lĩnh vực chính sách đã được đưa ra để ứng phó với biến đổi khí hậu.
Đầu tiên là giảm thiểu - giảm phát thải khí nhà kính để ổn định khí hậu. Ví dụ về giảm thiểu bao gồm thay thế nhiên liệu hóa thạch bằng các nguồn năng lượng tái tạo hoặc phát triển phương tiện giao thông công cộng điện khí hóa để thay thế phương tiện cá nhân chạy bằng động cơ đốt trong.
Thứ hai là thích ứng - các can thiệp hỗ trợ khả năng chống chịu với khí hậu và giảm tính dễ bị tổn thương. Ví dụ như cải thiện quản lý và bảo tồn nước để giảm nguy cơ hạn hán, các sáng kiến cải thiện an ninh lương thực và hỗ trợ đa dạng sinh học.
Khu vực chính sách cuối cùng liên quan đến mất mát và thiệt hại. Tổn thất và thiệt hại đề cập đến "những thiệt hại kinh tế và phi kinh tế liên quan đến các sự kiện khởi phát chậm và các hiện tượng thời tiết khắc nghiệt do trái đất nóng lên và các công cụ và thể chế xác định và giảm thiểu.
uch rủi ro. "Các can thiệp để giải quyết mất mát và thiệt hại có thể bao gồm hỗ trợ quản lý rủi ro và tài chính thường được đóng khung là bồi thường khí hậu.
Giảm nhẹ và thích ứng được hiểu rõ và thiết lập trong chính sách khí hậu. Và họ có các cơ chế tài chính trong các hiệp ước quốc tế, mặc dù các cam kết hiện có đối với các cơ chế này chưa thành hiện thực trong thực tế, đặc biệt là khi cần điều chỉnh. Tuy nhiên, tổn thất và thiệt hại ít được chú ý hơn trong các hiệp ước và đàm phán quốc tế.
Làm nổi bật mất mát và thiệt hại
Cơ chế Quốc tế về Mất mát và Thiệt hại của Warsaw được thành lập vào năm 2013 nhằm cung cấp một khuôn khổ để giải quyết mất mát và thiệt hại. Nó nhằm mục đích nâng cao hiểu biết về các phương pháp tiếp cận quản lý rủi ro, tăng cường phối hợp và đối thoại giữa các bên liên quan và tăng cường hành động và hỗ trợ.
Vấn đề mất mát và thiệt hại đã được đưa vào Thỏa thuận Paris, nhưng không có bất kỳ cam kết cụ thể nào xung quanh nó. Trong các cuộc đàm phán tại COP25, Mạng lưới Santiago được thiết lập để ngăn chặn, giảm thiểu và giải quyết tổn thất và thiệt hại cho các nước đang phát triển nhưng nó tập trung chủ yếu vào hỗ trợ kỹ thuật hơn là tài chính. Tại COP26 (năm 2021), đã có một thỏa thuận tài trợ cho Mạng lưới Santiago, nhưng khung thể chế vẫn chưa được hoàn thiện.
Mất mát và thiệt hại đã được nêu ra như một vấn đề quan trọng cần được giải quyết trong COP26. Có một số động thái đầy hứa hẹn, chẳng hạn như Bộ trưởng thứ nhất Scotland, Nicola Sturgeon, cam kết 2 triệu bảng cho một cơ sở tài chính bị tổn thất và thiệt hại. Nhưng nhiều quốc gia giàu có đã không ủng hộ điều này.
Các cuộc đàm phán dẫn đến đề xuất thành lập Cơ sở Tài chính Glasgow vì tổn thất và thiệt hại. Nhưng từ ngữ của quyết định đã được thay đổi vào phút cuối thành Đối thoại Glasgow, cam kết thảo luận về các thỏa thuận cho các hoạt động tài trợ để ngăn chặn, giảm thiểu và giải quyết mất mát và thiệt hại. Sự thay đổi này đã làm trì hoãn bất kỳ khoản hỗ trợ tài chính thực sự nào đối với những tổn thất và thiệt hại trong ngắn hạn.
Điều này rất đáng thất vọng đối với các bên là nước đang phát triển, những người sẽ thúc đẩy một lần nữa đảm bảo nguồn tài chính cho những tổn thất và thiệt hại tại COP27, đồng thời buộc các nước khác phải thực hiện cam kết hàng năm 100 tỷ USD đối với tài chính khí hậu vẫn chưa thành hiện thực.
Nhiều nhà hoạt động khí hậu từ phía nam toàn cầu cảm thấy rằng nếu một cơ sở tài chính cho tổn thất và thiệt hại không được thảo luận tại COP27, thì đó sẽ là một hội nghị thất bại.
