Chính phủ Scotland công bố Hướng dẫn Quy hoạch và Cấp phép cho các dự án Hydrogen
Ngày 10/2/2026
Chính phủ Scotland vừa chính thức công bố Hydrogen Planning and Consenting Guidance – bộ Hướng dẫn Quy hoạch và Cấp phép dành cho các dự án hydrogen trên bờ và ngoài khơi. Tài liệu này tập hợp toàn diện các quy trình, yêu cầu và khung pháp lý thuộc nhiều chế độ quản lý khác nhau vào một hướng dẫn thống nhất, nhằm hỗ trợ quá trình phát triển các dự án hydrogen ở mọi quy mô trên toàn Scotland.
Hướng dẫn nêu rõ các quy trình then chốt liên quan đến quy hoạch và cấp phép, giúp các bên liên quan – đặc biệt là nhà phát triển dự án – tiếp cận một cách hiệu quả, minh bạch và nhất quán hơn, qua đó thúc đẩy tăng trưởng bền vững của nền kinh tế hydrogen tại Scotland.
Phụ lục C: Ví dụ minh họa về quy hoạch và cấp phép cho dự án hydro xanh quy mô nhỏ
Mục đích và phạm vi
Mục tiêu cốt lõi của tài liệu là hỗ trợ các nhà vận hành và phát triển dự án trong việc điều hướng các thủ tục quy hoạch và cấp phép đối với các dự án hydrogen tái tạo (xanh) và hydrogen carbon thấp (xanh lam), bao gồm cả hạ tầng vận chuyển và lưu trữ liên quan.
Hướng dẫn khuyến khích cách tiếp cận cân đối, tích cực và hợp tác giữa nhà phát triển và cơ quan quản lý, đặc biệt nhấn mạnh vai trò của tham vấn tiền nộp hồ sơ (pre-application engagement).
Tài liệu giúp xác định:
-
Các loại giấy phép và chấp thuận cần thiết tùy theo quy mô, tính chất và vị trí dự án;
-
Các yêu cầu báo cáo, tham vấn và các bước trong quy trình cấp phép;
-
Những vấn đề trọng yếu cần xem xét trong quá trình lập kế hoạch và cách giải quyết thông qua hợp tác sớm và hiệu quả.
Các lĩnh vực quản lý chính
Hướng dẫn đề cập đến các cơ chế pháp lý sau:
-
Giấy phép quy hoạch và Đánh giá tác động môi trường (EIA)
Hầu hết các dự án hydrogen (trừ ngoài khơi) cần được cấp phép theo quy định quy hoạch địa phương và tuân thủ Town and Country Planning (Environmental Impact Assessment) (Scotland) Regulations 2017. -
Quy định về Kiểm soát Tai nạn và Nguy cơ lớn (COMAH)
Áp dụng cho các dự án lưu trữ trên 5 tấn hydrogen (hoặc tổng hợp với các chất nguy hiểm khác). -
Giấy chấp thuận đối với Chất nguy hại (Hazardous Substances Consent – HSC)
Điều chỉnh sự hiện diện của các chất nguy hiểm vượt ngưỡng kiểm soát. -
Cấp phép môi trường (Environmental Authorisations – EASR)
Có hiệu lực từ ngày 1/11/2025 theo Environmental Authorisations (Scotland) Regulations 2018.
SEPA quản lý hoạt động phát thải công nghiệp và khai thác nước có thể ảnh hưởng đến môi trường nước. -
Cấp phép ngoài khơi
Các dự án hydrogen ngoài khơi cần giấy phép hàng hải đối với các hoạt động xây dựng và lắp đặt trong môi trường biển.
Phụ lục và cấu trúc tài liệu
Hướng dẫn gồm 9 chương chính và các phụ lục, trong đó:
-
Annex C cung cấp ví dụ thực tế về quy trình quy hoạch và cấp phép cho một dự án hydrogen xanh quy mô nhỏ;
-
Annex A: Green & Blue Hydrogen
-
Annex B: Tóm tắt ngưỡng và thông số cấp phép
-
Annex D: Các vấn đề cần xem xét trong quá trình quản lý
Yêu cầu về hồ sơ và thực hành tốt
Chính phủ Scotland nhấn mạnh rằng hồ sơ dự án cần thể hiện sự hiểu biết đầy đủ về bối cảnh địa phương và yêu cầu chính sách, đồng thời chứng minh cách dự án giải quyết tích cực các yếu tố này.
Thực hành tốt bao gồm:
-
Tham vấn và thống nhất phạm vi ngay từ giai đoạn đầu;
-
Cung cấp bản tóm tắt không kỹ thuật;
-
Phối hợp toàn diện giữa các đánh giá kỹ thuật;
-
Thể hiện rõ sơ đồ bố trí nhà máy điện phân, hạ tầng cấp điện – nước, hệ thống thoát nước bền vững (SUDS), cảnh quan;
-
Đảm bảo nguồn nước bền vững – yếu tố then chốt của mọi hoạt động sản xuất hydrogen.
Truyền thông tác động và lợi ích
Các nhà phát triển được khuyến khích truyền đạt rõ ràng lợi ích của dự án hydrogen ở cấp địa phương và quốc gia, bao gồm:
-
Đóng góp vào mục tiêu phát thải ròng bằng 0;
-
Khử carbon trong lĩnh vực nhiệt, giao thông và công nghiệp;
-
Tạo việc làm và đầu tư kinh tế;
-
Cải tạo đất công nghiệp cũ;
-
Tăng cường cảnh quan và đa dạng sinh học.
Bối cảnh chính sách
Hướng dẫn này được xây dựng trong khuôn khổ chính sách mạnh mẽ của Scotland về hydrogen, bao gồm:
-
Hydrogen Policy Statement (2020)
-
Hydrogen Action Plan (2022)
-
Hydrogen Sector Export Plan (2024)
-
National Planning Framework 4 (NPF4)
Tài liệu mới được kỳ vọng sẽ tạo nền tảng pháp lý rõ ràng và thống nhất nhằm hỗ trợ sự phát triển bền vững của ngành hydrogen tại Scotland.
Link trang hướng dẫn:
https://www.gov.scot/publications/hydrogen-planning-consenting-guidance/
Link tải tài liệu PDF (71 trang, 1MB):
https://www.gov.scot/binaries/content/documents/govscot/publications/advice-and-guidance/2026/02/hydrogen-planning-consenting-guidance/documents/hydrogen-planning-consenting-guidance/hydrogen-planning-consenting-guidance/govscot%3Adocument/hydrogen-planning-consenting-guidance.pdf
