Việt Nam đề xuất hoàn thuế để thúc đẩy sản lượng nhiên liệu sinh học trước khi bắt buộc sử dụng xăng E10
Nguồn: S&P Global
TIN NỔI BẬT
Các nhà sản xuất nhiên liệu sinh học có thể yêu cầu hoàn thuế đối với xăng khoáng
Nhằm hỗ trợ sản lượng ethanol trong nước cho việc bắt buộc sử dụng xăng E10
Đơn giản hóa quy trình hoàn thuế trước khi triển khai vào năm 2026
Bộ Tài chính Việt Nam đã đề xuất các quy định mới cho phép các nhà sản xuất nhiên liệu sinh học được hoàn thuế tiêu thụ đặc biệt (SCT) đối với đầu vào xăng khoáng chưa được khấu trừ.
Động thái này được coi là một nỗ lực nhằm hỗ trợ sản lượng ethanol trong nước trước khi bắt buộc sử dụng xăng E10 trên toàn quốc, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2026.
Dự thảo thông tư được công bố vào ngày 3 tháng 10, hiện đang được công khai lấy ý kiến, nêu chi tiết các thủ tục để các nhà sản xuất nhiên liệu sinh học được cấp phép yêu cầu hoàn thuế hoặc chuyển tiếp tín dụng thuế đối với xăng khoáng được sử dụng trong quá trình pha trộn nhiên liệu ethanol.
Quy định này nhằm mục đích làm rõ và thống nhất các luật hiện hành, đồng thời giảm bớt áp lực tài chính cho một ngành đang gặp khó khăn trong việc tăng sản lượng kịp thời cho việc bắt buộc sử dụng xăng E10.
Khuyến khích chính sách cho các nhà sản xuất nhiên liệu sinh học
Theo quy định đề xuất, các công ty được cấp phép sản xuất và pha chế nhiên liệu sinh học sẽ phải nộp hồ sơ hoàn thuế cho cơ quan thuế địa phương nếu không thể bù trừ hoàn toàn thuế TTĐB đầu vào với các khoản thu chịu thuế khác.
Kho bạc Nhà nước sẽ xử lý hoàn thuế dựa trên quyết định của cơ quan thuế, theo quy trình hành chính hiện hành.
Bộ Tài chính cho biết quy định mới mở rộng các quy định tại Nghị định 14/2019/NĐ-CP và Thông tư 80/2021/TT-BTC, cả hai đều cho phép hoàn thuế TTĐB liên quan đến sản xuất nhiên liệu sinh học.
Tuy nhiên, dự thảo mới đã cập nhật và đơn giản hóa quy trình hoàn thuế, bao gồm các yêu cầu về hồ sơ rõ ràng hơn và mốc thời gian thực hiện cụ thể, bắt đầu từ ngày 1 tháng 1 năm 2026.
Thời điểm quan trọng trước khi triển khai xăng E10
Chính sách hoàn thuế của Việt Nam phù hợp với kế hoạch thực hiện quy định bắt buộc sử dụng xăng E10 vào đầu năm 2026, yêu cầu 10% ethanol trong tất cả các loại xăng, bao gồm cả xăng A92 và A95, nhưng sản lượng trong nước vẫn thấp hơn nhiều so với nhu cầu dự kiến.
Theo ước tính của Bộ Công Thương, việc triển khai E10 sẽ cần 1,2 đến 1,5 triệu m3 ethanol mỗi năm, trong khi công suất trong nước hiện tại khoảng 450.000 m3/năm, tương đương chưa đến 40% sản lượng cần thiết.
Khoảng trống này dự kiến sẽ được lấp đầy thông qua nhập khẩu, điều này có thể gây ra biến động do giá ethanol toàn cầu biến động và rủi ro chuỗi cung ứng.
Nhà máy ethanol Dung Quất, nhà máy ethanol hàng đầu của Việt Nam, dự kiến sẽ khởi động lại vào tháng 11 năm 2025 sau thời gian dài ngừng hoạt động, trong khi hiện chỉ có hai trong số sáu nhà máy ethanol quốc gia đang hoạt động.
Chính phủ hy vọng rằng nguồn tài chính dồi dào từ việc hoàn thuế sẽ khuyến khích nhiều cơ sở khởi động lại hoặc mở rộng.
Thủ tục đơn giản, hoàn thuế có điều kiện
Theo Điều 5 của dự thảo quy định, các doanh nghiệp đủ điều kiện phải nộp đơn đề nghị hoàn thuế hoặc bù trừ (Mẫu số 01a/DNHT) kèm theo giấy chứng nhận cấp phép sản xuất nhiên liệu sinh học cho doanh nghiệp nộp thuế lần đầu.
Cục thuế địa phương chịu trách nhiệm xem xét các hồ sơ này, và kho bạc nhà nước sẽ giải ngân tiền hoàn thuế dựa trên lệnh hoàn thuế chính thức. Quy định này cũng cho phép bù trừ tiền hoàn thuế với các nghĩa vụ thuế khác, mang lại sự linh hoạt cho các công ty hoạt động đa dạng.
Tín hiệu chính sách trong quá trình chuyển đổi năng lượng
Các nhà phân tích cho rằng các quy định hoàn thuế được đề xuất gửi đi một thông điệp rõ ràng rằng chính phủ coi nhiên liệu sinh học, đặc biệt là ethanol, là thiết yếu để đạt được các mục tiêu phi carbon hóa trong lĩnh vực giao thông vận tải.
"E10 chỉ có thể thành công nếu khả thi về mặt thương mại đối với các nhà sản xuất ethanol trong nước", một chuyên gia tư vấn năng lượng tại Singapore cho biết. "Cơ chế hoàn thuế này mang lại sự chắc chắn cho các nhà đầu tư, những người có thể còn do dự khi rót vốn vào một lĩnh vực đã trải qua nhiều lần khởi đầu sai lầm trong thập kỷ qua."
Từ ngày 1 tháng 8, Việt Nam đã triển khai thí điểm bán E10 tại các thành phố lớn như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và Hải Phòng, với các nhà bán lẻ nhiên liệu như Petrolimex và PV Oil dẫn đầu các thử nghiệm.
Việc thúc đẩy E10 hỗ trợ các mục tiêu rộng hơn của ngành năng lượng, bao gồm đạt được mức phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050, yêu cầu pha trộn 10% SAF vào năm 2035 và tham gia vào các chương trình khử cacbon hàng không quốc tế như CORSIA.
Bộ Tài chính đã mời công chúng phản hồi về dự thảo vào cuối tháng này. Nếu được thông qua, quy định này sẽ có hiệu lực cùng với yêu cầu pha trộn E10 vào ngày 1 tháng 1 năm 2026 - điều này sẽ giúp điều chỉnh hỗ trợ thuế phù hợp với yêu cầu pha trộn nhiên liệu mới.
Quy định này có thể mang tính quyết định đối với các nhà sản xuất ethanol của Việt Nam, đặc biệt là những nhà sản xuất như BSR-BF đang nỗ lực đưa các nhà máy đang tạm dừng hoạt động trở lại.
Nếu việc hoàn thuế giúp giảm chi phí vận hành và cải thiện biên lợi nhuận, nhiều nhà máy có thể sẽ tiếp tục sản xuất - một diễn biến có thể cải thiện an ninh nguồn cung và giảm sự phụ thuộc vào nhập khẩu ngay khi đất nước bắt đầu một trong những quá trình chuyển đổi năng lượng đầy tham vọng nhất từ trước đến nay.
Platts, một bộ phận của S&P Global Commodity Insights, đã đánh giá nhiên liệu ethanol của châu Á giảm 67 cent/m3 so với ngày trước, xuống còn 633,33 đô la/m3 CIF Philippines vào ngày 7 tháng 10.
Platts đánh giá giá ethanol loại B tăng 3 đô la/m3 so với ngày trước, lên 645 đô la/m3 CFR Ulsan.
