Verra ra mắt phương pháp tín chỉ chuyển đổi đầu tiên trên thế giới
Các quy định mới cho phép phát hành tín chỉ carbon từ các nhà máy điện than ngừng hoạt động và thay thế chúng bằng năng lượng tái tạo. Sổ đăng ký carbon yêu cầu ít nhất 2 phần trăm doanh thu dự kiến phải được dành riêng cho kế hoạch chuyển đổi công bằng của nhà phát triển.
ACEN, công ty phát điện của tập đoàn Ayala tại Philippines đã thoái vốn hoàn toàn khỏi nhà máy điện than South Luzon Thermal Energy Corp (SLTEC) vào năm 2022. Thông qua việc sử dụng tín chỉ chuyển đổi, công ty hy vọng sẽ ngừng hoạt động và chuyển đổi nhà máy 246 megawatt này sang năng lượng tái tạo vào năm 2030, thay vì năm 2040. Ảnh: ACEN
Verra, đơn vị chứng nhận tín chỉ carbon lớn nhất thế giới, đã hoàn thiện phương pháp để tạo ra một loại tín chỉ carbon mới từ các nhà máy điện than ngừng hoạt động sớm và thay thế chúng bằng năng lượng tái tạo, còn được gọi là tín chỉ chuyển đổi.
Các quy định mới, đã trải qua hai vòng tham vấn công khai kể từ năm 2023, định lượng lượng khí thải giảm từ các dự án loại bỏ than sớm bằng cách sử dụng phản chứng của lượng khí thải mà một nhà máy sẽ thải ra trong suốt vòng đời dự kiến của nó.
Được phát triển thông qua quan hệ đối tác với Sáng kiến Tín dụng Than sạch (CCCI), do tổ chức phi lợi nhuận The Rockefeller Foundation của Hoa Kỳ dẫn đầu, khuôn khổ này bao gồm "các yêu cầu chuyển đổi công bằng được tăng cường" đối với người lao động và cộng đồng bị ảnh hưởng, bao gồm tạo việc làm, tiếp cận năng lượng và bảo vệ xã hội, theo thông cáo báo chí của Verra.
"Để đạt được các mục tiêu về khí hậu toàn cầu, chúng ta cần phải làm nhiều hơn là làm chậm quá trình phát thải - chúng ta cần phải xem xét lại chính các hệ thống tạo ra chúng", giám đốc điều hành của Verra, Mandy Rambharos cho biết tại hội nghị thượng đỉnh về tính bền vững thường niên của nhà đầu tư nhà nước Singapore Temasek. "Phương pháp luận mới của chúng tôi trao quyền cho các nhà cung cấp năng lượng thực hiện sự thay đổi đó theo cách không bỏ lại người lao động hoặc cộng đồng và không vô tình làm trầm trọng thêm tình trạng nghèo năng lượng".
Một bản dự thảo trước đó đã đề xuất ít nhất 5 phần trăm doanh thu tín dụng chuyển đổi được phân bổ để thực hiện kế hoạch chuyển đổi công bằng của nhà phát triển. Tuy nhiên, phương pháp luận cuối cùng chỉ yêu cầu tối thiểu 2 phần trăm doanh thu dự kiến để dành cho mục đích này, một phát ngôn viên của Verra giải thích rõ. Ông nói thêm rằng số tiền này có thể được huy động từ các nguồn bên ngoài việc bán tín dụng carbon đã được xác minh.
"Phương pháp tiếp cận này đảm bảo rằng nguồn tài trợ được triển khai khi cần thiết, trong giai đoạn lập kế hoạch và triển khai trước khi bán tín dụng. Và vì nó phải đến từ các nguồn khác, nên nó không phụ thuộc vào giá trị thị trường thay đổi đối với các đơn vị này", người phát ngôn cho biết.
Phương pháp luận cuối cùng sẽ chỉ được áp dụng cho các nhà máy điện than có thỏa thuận mua điện dài hạn ít nhất 20 năm, đây là phương pháp được sử dụng để thiết lập kịch bản phản thực tế nhằm tính toán mức giảm phát thải. Phiên bản mới nhất cũng đã được mở rộng để bao gồm thị trường điện phi quản lý, ngoài các thị trường được quản lý, với các tiêu chí chặt chẽ hơn để đánh giá các kịch bản bổ sung và cơ sở, Verra tuyên bố.
Vào tháng 12 năm 2023, tập đoàn năng lượng Philippines ACEN đã công bố rằng nhà máy điện than công suất 246 megawatt (MW) của Tập đoàn Năng lượng Nhiệt Nam Luzon (SLTEC) sẽ là nhà máy đầu tiên thử nghiệm phương pháp luận dự thảo của CCCI, nhằm đưa ngày ngừng hoạt động của nhà máy lên sớm hơn một thập kỷ.
Các ước tính trước đây cho thấy việc ngừng hoạt động sớm của nhà máy Philippines và thay thế bằng năng lượng tái tạo và lưu trữ pin có khả năng cắt giảm khoảng 19 triệu tấn khí thải carbon dioxide, mặc dù không rõ liệu phương pháp luận cập nhật có ảnh hưởng đến con số này hay không.
Tín dụng chuyển đổi lần đầu tiên được đưa ra như một cơ chế tài chính bởi ngân hàng trung ương Singapore và công ty tư vấn khổng lồ McKinsey như một cách để thực hiện việc loại bỏ sớm gần 2.000 nhà máy điện chạy bằng than ở Châu Á khả thi hơn về mặt kinh tế vào tháng 9 năm 2023.
Trước đây, các sáng kiến loại bỏ sớm than trong khu vực chủ yếu sử dụng tài chính hỗn hợp, trong đó vốn ưu đãi - thường là từ các chính phủ, ngân hàng phát triển đa phương và các nhà đầu tư từ thiện - được huy động để giảm rủi ro cho các dự án và thu hút thêm vốn tư nhân.
Bao gồm Cơ chế chuyển đổi năng lượng của Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), đã đàm phán để hoàn thành dự án ngừng hoạt động than sớm đầu tiên của Indonesia kể từ năm 2022, nhưng vẫn chưa đạt được thỏa thuận tài chính về thỏa thuận này.
Gold Standard, một đơn vị chứng nhận tiêu chuẩn carbon lớn khác, cũng đã đề xuất phương pháp riêng của mình để đóng cửa các nhà máy điện than và thay thế một số nguồn điện đã mất của họ bằng năng lượng tái tạo, đồng thời trả tiền cho quá trình chuyển đổi công bằng cho người lao động. Nhưng họ vẫn chưa công bố phiên bản cuối cùng của mình.
ADB cũng đang xem xét việc sử dụng tín dụng chuyển tiếp để đóng cửa một nhà máy điện than công suất 200 MW ở Mindanao, hòn đảo phụ thuộc nhiều nhất vào than ở Philippines. Dựa trên kế hoạch đầu tư do chính phủ lập, việc đóng cửa sớm có thể tránh được 7 triệu tấn khí thải carbon dioxide.
Chuyên gia quan hệ đối tác công tư cấp cao của ADB, Dion Camangon trước đây đã nói với Eco-Business rằng họ chưa quyết định giữa việc áp dụng các quy tắc của CCCI và Gold Standard cho thỏa thuận Mindanao của mình.
lựa chọn của thực thể phụ thuộc vào việc bên nào trong hai bên sẽ gần hơn với các nguyên tắc của phương pháp luận của ADB đối với các khoản tín dụng phù hợp với Điều 6.4 - một điều khoản trong Thỏa thuận Paris cho phép các quốc gia trao đổi các khoản bù trừ để đáp ứng các mục tiêu khí hậu quốc gia của họ.
Mối quan ngại về tính bổ sung
Tuy nhiên, những người chỉ trích các khoản bù trừ chuyển đổi trước đây đã nêu lên mối quan ngại về việc xác định tính bổ sung trong các phương pháp luận của Verra và Gold Standard, lập luận rằng các nhà máy điện chạy bằng than đang trở nên quá kém kinh tế đến mức các lực lượng thị trường đủ để đảm bảo đóng cửa các nhà máy này mà không cần sử dụng tín dụng carbon.
Trong một hội thảo riêng, khi được hỏi về quan điểm của Hội đồng toàn vẹn về thị trường carbon tự nguyện (ICVCM) về các khoản tín dụng chuyển đổi, giám đốc điều hành của cơ quan giám sát ngành tín dụng carbon Amy Merril cho biết họ đã thành lập một nhóm các bên liên quan cải tiến liên tục vào tuần trước để xem xét các yêu cầu đối với loại bù trừ carbon mới này.
“Những gì chúng tôi đang cố gắng thực hiện ngay bây giờ là lắng nghe tất cả các bên liên quan, bao gồm Cơ quan Tiền tệ Singapore (MAS) và Traction [Liên minh Tín dụng Chuyển đổi do MAS lãnh đạo], về cách thức hoạt động của nó”, bà cho biết. “Chúng tôi đang cố gắng hiểu việc cung cấp tín dụng chuyển đổi năng lượng trong quá trình chuyển đổi công bằng trông như thế nào. Vì vậy, hai thành phần đó, bạn đo lường nó như thế nào và làm thế nào để bạn đảm bảo nó có thành phần công lý”.
Mặc dù bà không chia sẻ quan điểm của ICVCM về tín dụng chuyển đổi, bà cho biết khi các phương pháp luận được công bố, chúng sẽ “tham gia vào hàng đợi” – hiện đang có thời gian chờ kéo dài “vài tháng” – để được đánh giá theo khuôn khổ Nguyên tắc Carbon cốt lõi của ICVCM để được coi là đủ điều kiện để được dán nhãn toàn vẹn cao.
