Sau hơn một thập kỷ đàm phán, một vòng đàm phán mới để hoàn thiện bộ quy tắc quản lý hoạt động khai thác khoáng sản biển sâu ở vùng biển quốc tế sẽ bắt đầu vào thứ Hai tại Jamaica, với hy vọng lớn về việc thông qua trong năm nay.
Đồ họa thông tin hiển thị các khu vực thăm dò được cấp phép bởi Cơ quan Đáy biển Quốc tế.
Cơ quan quản lý đáy biển quốc tế (ISA), một cơ quan độc lập được thành lập năm 1994 theo công ước của Liên hợp quốc, đã hoạt động từ năm 2014 để xây dựng các quy tắc mới nhằm phát triển tài nguyên khoáng sản trên đáy đại dương.
Nhiệm vụ to lớn này đang được đẩy nhanh tiến độ dưới áp lực từ các công ty muốn tận dụng nguồn khoáng sản chưa khai thác.
Công ty The Metals Company của Canada có kế hoạch nộp đơn xin cấp giấy phép khai thác thương mại đầu tiên vào tháng 6 thông qua công ty con Nori (Nauru Ocean Resources Inc.), công ty này hy vọng sẽ khai thác được các khối đa kim loại từ Thái Bình Dương.
Sau đây là cái nhìn tổng quan về các quy tắc được đề xuất và lý do tại sao chúng lại gây ra cuộc tranh luận gay gắt:
Mã khai thác này bao gồm những gì?
Theo Công ước Liên hợp quốc về Luật biển (UNCLOS), ISA phải giám sát mọi hoạt động thăm dò hoặc khai thác các nguồn tài nguyên quý giá (như coban, niken hoặc mangan) ở vùng biển quốc tế và bảo vệ môi trường biển.
Đối với các nhà hoạt động lo ngại về việc bảo vệ các hệ sinh thái đại dương khó tiếp cận, nhiệm vụ song song này là vô nghĩa. Một số nhóm và ngày càng nhiều quốc gia đang yêu cầu lệnh tạm dừng khai thác đáy biển.
Không đạt được sự đồng thuận, các cuộc đàm phán do ISA dẫn đầu vẫn tiếp tục.
Hội đồng ISA, bao gồm 36 trong số 169 quốc gia thành viên của cơ quan này, sẽ dành hai tuần tới để cố gắng thu hẹp khoảng cách nhằm hoàn thiện bộ quy tắc.
Họ đang làm việc dựa trên một "văn bản hợp nhất" dài 250 trang, vốn đã đầy rẫy những thay đổi trong ngoặc đơn và bình luận về những bất đồng.
Nhưng sau đó lại có hàng chục sửa đổi được đệ trình bởi các quốc gia, công ty và tổ chức phi chính phủ.
Emma Wilson thuộc Liên minh Bảo tồn Biển sâu nói với AFP rằng "có hơn 2.000 yếu tố văn bản vẫn đang được thảo luận—và những cuộc tranh luận đó "vẫn chưa thể đi đến hồi kết".
Khai thác khoáng sản dưới đáy biển diễn ra như thế nào?
Bất kỳ tổ chức nào muốn ký hợp đồng khai thác đáy đại dương đều phải được một quốc gia cụ thể tài trợ.
Những đơn xin cấp giấy phép khai thác mỏ này trước tiên sẽ phải thông qua ủy ban pháp lý và kỹ thuật của ISA, mà các tổ chức phi chính phủ cho là quá thiên vị công nghiệp và không minh bạch.
Ủy ban sẽ đánh giá các khía cạnh tài chính, kỹ thuật và môi trường của các kế hoạch được đề xuất, sau đó đưa ra khuyến nghị cho Hội đồng ISA, cơ quan ra quyết định cuối cùng.
Nhưng một số người lo ngại rằng các quy tắc do UNCLOS đặt ra sẽ khiến việc bác bỏ bất kỳ khuyến nghị có lợi nào trở nên quá khó khăn.
Dự thảo luật yêu cầu các hợp đồng ban đầu có thời hạn 30 năm, sau đó gia hạn thêm năm năm một lần.
Còn bảo vệ môi trường thì sao?
Các công ty khai khoáng tiềm năng phải tiến hành khảo sát những rủi ro môi trường có thể xảy ra trong hoạt động của họ, nhưng thông tin chi tiết về các cuộc khảo sát này vẫn chưa rõ ràng, khi các nhà đàm phán thậm chí còn chưa thống nhất về cách định nghĩa các điều khoản.
Ngày càng nhiều quốc gia, cùng với các tổ chức phi chính phủ, nhấn mạnh rằng ngay cả ý tưởng khảo sát tác động tiềm tàng cũng gần như không thể thực hiện được do thiếu dữ liệu khoa học về các khu vực này.
Một số quốc gia Thái Bình Dương nhấn mạnh rằng bộ luật phải nêu rõ nhu cầu bảo vệ "di sản văn hóa dưới nước", nhưng điều đó vẫn đang được tranh luận.
Còn việc tuân thủ thì sao?
Bản dự thảo kêu gọi kiểm tra và đánh giá các công ty khai thác biển sâu, nhưng cách thức hoạt động của hệ thống như vậy vẫn đang được tranh luận. Một số người thậm chí còn cho rằng các cơ chế như vậy cuối cùng không khả thi.
Có chia sẻ lợi nhuận không?
Theo UNCLOS, các nguồn tài nguyên dưới đáy đại dương được coi là "di sản chung của nhân loại".
Bộ luật khai thác đang được xem xét quy định rằng mỗi công ty phải trả tiền bản quyền cho ISA dựa trên giá trị của kim loại. Nhưng họ nên trả bao nhiêu phần trăm?
Một nhóm làm việc đã đề xuất mức tiền bản quyền từ 3 đến 12 phần trăm, trong khi các quốc gia châu Phi cho rằng mức 40 phần trăm là công bằng hơn.
Mời các đối tác xem hoạt động của Công ty TNHH Pacific Group.
FanPage: https://www.facebook.com/Pacific-Group
YouTube: https://www.youtube.com/@PacificGroupCoLt
