Phát thải ròng bằng không sẽ tiêu tốn 30 ngàn tỉ đô la - nhưng ai sẽ trả?
Việc hạn chế sự nóng lên toàn cầu đòi hỏi sự đầu tư khẩn cấp nếu không thể tránh được chi phí lớn hơn trong tương lai.
Thế giới đang thức tỉnh trước tình trạng khẩn cấp về khí hậu: 129 quốc gia hiện đã cam kết trung lập carbon vào năm 2050 (một số quốc gia khác, bao gồm cả Trung Quốc, đang đặt mục tiêu đến năm 2060). Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) ước tính rằng khoảng 70% lượng khí thải toàn cầu và GDP được bao phủ bởi các cam kết bằng không.
Công việc cần thiết để chuyển đổi các hệ thống năng lượng toàn cầu là rất lớn, và nó sẽ đòi hỏi đầu tư khổng lồ tương tự.
Các ước tính về mức độ cần thiết khác nhau. IEA đề xuất đầu tư hàng năm vào năng lượng phải tăng từ mức hiện tại khoảng 2 triệu đô la mỗi năm lên 5 triệu đô la vào năm 2030 và sau đó giảm xuống 4,5 triệu đô la vào năm 2050. Một dự báo khác từ Ủy ban Chuyển tiếp Năng lượng, một nhóm các công ty đa quốc gia cam kết khử cacbon , ước tính số không ròng sẽ tiêu tốn khoảng 1,5-1,8 triệu đô la mỗi năm cho đến năm 2050. Trong khi đó, Cơ quan Năng lượng Tái tạo Quốc tế (IRENA) đưa ra một khoản tổng: 33 triệu đô la trong giai đoạn từ nay đến năm 2050.
Mô tả khoản đầu tư này như một “chi phí” có lẽ là không công bằng. Nền kinh tế toàn cầu đã có chi phí rất cao liên tục: nhiên liệu hóa thạch đắt tiền để khai thác, tiêu chuẩn hiệu quả năng lượng thấp và thị trường tiêu dùng tràn ngập các sản phẩm chất lượng thấp với tuổi thọ ngắn. Một nền kinh tế với ít chất thải hơn, được cung cấp bởi năng lượng tái tạo không có chi phí nhiên liệu, sẽ "chi phí" ít hơn rất nhiều - và đây là trước khi chúng ta tính đến cái giá vẫn lớn hơn của việc không hoạt động.
Đầu tư phải tăng thêm 33 triệu đô la để đạt mức không ròng vào năm 2050, theo mô hình của Cơ quan Năng lượng Tái tạo Quốc tế (IRENA)
Cơ cấu đầu tư tăng nhiệt độ IRENA 1,5 ° C so với quỹ đạo chi tiêu hiện tại ($ trn)
* Bao gồm loại bỏ carbon và đầu tư vào nền kinh tế tuần hoàn
Tuy nhiên, khoản đầu tư ngắn hạn cần thiết để đạt được số không ròng trong ba thập kỷ phải đến từ đâu đó, và chỉ riêng các lực lượng thị trường cho đến nay đã không cung cấp đủ vốn. Dữ liệu của IEA cho thấy đầu tư toàn cầu hàng năm vào hệ thống điện thực sự đã giảm trong vòng 5 năm đến năm 2020.
Đối với các dự án cơ sở hạ tầng quốc gia, tiền có xu hướng đến từ sự kết hợp của thuế và hóa đơn tính cho người tiêu dùng. Từ năm 2016 đến năm 2021, các dự án giao thông của Vương quốc Anh đã được tài trợ 91 tỷ bảng Anh tiền thuế và 7 tỷ bảng Anh phí sử dụng. Theo Viện Chính phủ, các dự án năng lượng trong cùng thời kỳ đã được tài trợ 68 tỷ bảng Anh và 4 tỷ bảng Anh từ thuế.
Một lựa chọn để tăng nguồn thu cho cơ sở hạ tầng là đánh thuế carbon. Điều này sẽ khiến những người phát thải đóng góp vào số tiền cần thiết cho quá trình chuyển đổi năng lượng, đồng thời khuyến khích họ khử cacbon để họ trả ít thuế hơn. Theo Ngân hàng Thế giới, đã có 64 chương trình định giá carbon đang hoạt động trên khắp thế giới. Chúng bao gồm các chương trình kinh doanh khí thải (ETS) ở Anh và EU, trong đó các cơ quan chức năng đấu giá một loạt các khoản phụ cấp carbon ngày càng giảm cho các công ty năng lượng và công nghiệp.
Chiến lược khử cacbon năm 2030 của EU được thiết lập để mở rộng ETS sang các lĩnh vực khác, bao gồm cả giao thông và các tòa nhà. Nhưng có những lo ngại rằng, ngay cả khi hệ thống nhắm mục tiêu đến các công ty thay vì các cá nhân, thì những người nghèo nhất trong xã hội có thể bị thua thiệt, vì họ dành một phần lớn thu nhập của mình cho hệ thống sưởi và điện mà các công ty như vậy cung cấp. Và theo quy định của EU, số tiền huy động được từ ETS không phải được chi cho các biện pháp xanh. Một phân tích năm 2018 từ WWF cho thấy rằng các quốc gia thành viên hướng số tiền trị giá ít hơn một nửa tổng giá trị các-bon cho phép vào quá trình khử cacbon.
Các chính phủ có thể huy động tiền theo cách khác là đi vay. Viện Nghiên cứu Chính sách Công (IPPR) đã đưa ra một chiến lược làm thế nào để Vương quốc Anh có thể đạt đến con số 0 ròng, trong đó bao gồm các chính sách như giao thông công cộng miễn phí tại địa phương và dịch vụ đào tạo lại quốc gia. Tổ chức tư vấn cho biết các khuyến nghị của họ sẽ có giá 42 tỷ bảng Anh mỗi năm và khoản này phải được trả bằng việc vay nợ.
Joshua Emden của IPPR cho biết: “Chúng tôi đang có cơ hội ngay bây giờ khi việc vay vốn là rất khả thi, vì lãi suất hiện đang rất thấp”.
Matthew Agarwala, từ Viện Chính sách Công Bennett, cho biết thêm, điều quan trọng là phải “không làm thị trường hoảng sợ” bằng cách vay quá nhiều và có nguy cơ lạm phát trong tương lai. Nhưng điều này có thể tránh được nếu các chính phủ “hỗ trợ một cách thận trọng đầu tư có mục tiêu vào khử cacbon, vào kỹ năng, việc làm, vào cơ sở hạ tầng mới”.
Năng lượng tái tạo cần thiết cho năm 2050 thuần sẽ đòi hỏi một bước đầu tư lớn
Tăng trưởng công suất năng lượng tái tạo bắt buộc theo lộ trình 2050 thuần của IEA, so với mức tăng trưởng lịch sử. Công suất năm 2005 được lập chỉ mục lên 100
Mặc dù vậy, do phần lớn hoạt động kinh tế diễn ra trong khu vực tư nhân, nên phần lớn vốn tư nhân sẽ phải tài trợ cho quá trình chuyển đổi năng lượng.
Tom Burke nói: “Phần lớn vốn sẽ đến từ khu vực tư nhân.
, chủ tịch của cơ quan tư vấn khí hậu E3G. “Nhưng cái giá mà các doanh nghiệp phải trả sẽ được quyết định bởi mức độ thông minh của chính phủ trong việc đưa ra các tín hiệu chính sách rõ ràng để các công ty biết họ nên hành động như thế nào”.
Burke nói thêm rằng ông cũng tin rằng chính phủ nên tận dụng lãi suất thấp trong lịch sử để vay tiền, và sau đó cho các công ty vay lại với lãi suất mong muốn để các công ty đầu tư vào khử cacbon. Vương quốc Anh từng có Ngân hàng Đầu tư Xanh làm được điều này, cho đến khi nó bị chính phủ bán vào năm 2017; một lần lặp lại mới sau đó đã được công bố trong Ngân sách năm 2021 của Rishi Sunak.
Emden cho biết, các doanh nghiệp Vương quốc Anh vẫn khó đánh giá xem họ nên đầu tư như thế nào để đạt được số không ròng, bởi vì các tín hiệu chính sách từ chính phủ quá mơ hồ. EU có một kế hoạch kích thích EU Thế hệ tiếp theo rộng lớn trị giá hơn 500 tỷ euro ở cấp độ châu Âu, trong đó có các điều khoản xanh cụ thể mang lại “sự chắc chắn và khuyến khích cho khu vực tư nhân” Ursula Von der Leyen cho biết vào tháng trước. Joe Biden đang cố gắng thúc đẩy kế hoạch cơ sở hạ tầng xanh trị giá hàng nghìn tỷ đô la của riêng mình thông qua Quốc hội.
Trong khi đó, Boris Johnson bị cáo buộc không đưa ra kế hoạch phù hợp với luận điệu của ông về khí hậu trong một báo cáo từ Ủy ban Tài khoản Công của các nghị sĩ hồi đầu năm nay.
Emden nói: “Chúng ta cần một chiến lược công nghiệp xanh toàn diện, vạch ra kế hoạch của chính phủ và cho phép doanh nghiệp biết những gì cần phải làm. “Vương quốc Anh không có kế hoạch đầu tư theo cách giống như các quốc gia khác vào lúc này”.
Biến đổi khí hậu sẽ tàn phá GDP toàn cầu
Tác động mô phỏng của nhiệt độ tăng lên GDP toàn cầu vào năm 2050, so với một thế giới không có hiện tượng nóng lên toàn cầu
Mức tăng nhiệt độ 2-2,6 ° C được Swiss Re coi là mức thay đổi nhiệt độ toàn cầu có khả năng xảy ra cao nhất dựa trên các chính sách hiện hành.
Đối với các quốc gia ở phía Nam Toàn cầu, những thách thức về tài trợ thậm chí còn gay gắt hơn. Các quốc gia này không chỉ nhận được ít tiền hơn từ các doanh nghiệp tư nhân, những người có thể chi trả cho quá trình chuyển đổi năng lượng, mà còn thường là các quốc gia đang phát triển đang cố gắng kéo dân số của họ thoát khỏi đói nghèo.
Burke nói: “Các chính phủ giàu có phải chuyển tiền vào các quốc gia này. "Điều này có thể thông qua các ngân hàng phát triển như Ngân hàng Thế giới, quyền rút vốn đặc biệt và hủy bỏ nợ."
Tuy nhiên, đối với tất cả các quốc gia, chi phí đầu tư ngắn hạn để giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu sẽ rất nhỏ so với việc chi trả cho những tác động tồi tệ nhất của sự nóng lên toàn cầu.
Một báo cáo gần đây từ các công ty tái bảo hiểm Swiss Re mô phỏng các kết quả kinh tế của rủi ro liên quan đến biến đổi khí hậu. Kết quả cho thấy nếu nhiệt độ toàn cầu tăng từ 2 ° C đến 2,6 ° C vào năm 2050 (được coi là mức tăng nhiều nhất dựa trên các chính sách hiện hành), GDP toàn cầu sẽ giảm mạnh từ 11 đến 13,9% so với một thế giới không có toàn cầu. sự nóng lên.
Emden nói thêm rằng chúng ta không nên xem số không ròng “như một chi phí”, mà thay vào đó là “một khoản đầu tư” cho một nền kinh tế lành mạnh hơn trong tương lai. Ông nói thêm: "Nếu chúng ta thiết kế nó một cách thông minh và theo cách đối xử công bằng với mọi người, chi phí thậm chí sẽ không tăng quá nhiều đối với hầu hết mọi người và có thể thấp hơn đối với các hộ gia đình có thu nhập thấp hơn do chi phí vận hành rẻ hơn."
