Nỗ lực của Trump nhằm giảm chi phí khoan dầu xuống mức thấp hơn đang gây áp lực tài chính lên một số tiểu bang nhiều hơn những tiểu bang khác
18 tháng 12 năm 2025
ẢNH TƯ LIỆU – Một giàn bơm dầu hoạt động lúc hoàng hôn tại lưu vực Permian gần Loving, New Mexico, ngày 20 tháng 5 năm 2025. (Ảnh AP/Susan Montoya Bryan, Ảnh tư liệu)
Bởi Morgan Lee
SANTA FE, New Mexico (AP) — Nỗ lực của đảng Cộng hòa nhằm giảm chi phí khoan dầu trên đất liên bang đang tạo ra áp lực tài chính mới cho các tiểu bang phụ thuộc vào doanh thu từ dầu khí, đáng chú ý nhất là ở New Mexico khi tiểu bang này đang mở rộng giáo dục mầm non và tiết kiệm cho tương lai.
Sự thay đổi này bắt nguồn từ đạo luật sâu rộng mà Tổng thống Donald Trump đã ký vào tháng 7, giảm tỷ lệ tiền bản quyền tối thiểu của liên bang xuống còn 12,5%. Tỷ lệ này — phần giá trị sản xuất mà các công ty phải trả cho chính phủ — đã được giữ ổn định trong một thế kỷ theo Đạo luật Cho thuê Khoáng sản năm 1920. Mức thuế này đã được nâng lên 16,7% dưới thời chính quyền Biden vào năm 2022.
Ông Trump và các nghị sĩ đảng Cộng hòa trong Quốc hội cho rằng việc điều chỉnh lại mức thuế sẽ thúc đẩy sản xuất năng lượng, tạo việc làm và giảm chi phí sinh hoạt khi chính quyền mở đường cho việc mở rộng hoạt động khoan và khai thác trên đất công.
Các tiểu bang nhận được gần một nửa số tiền thu được từ tiền bản quyền liên bang, tùy thuộc vào địa điểm sản xuất. Nhóm nghiên cứu môi trường và kinh tế Resources for the Future ước tính khoản thu sẽ giảm khoảng 6 tỷ đô la trong thập kỷ tới.
Mức độ ảnh hưởng cao nhất ở New Mexico, tiểu bang nhận được nhiều khoản thanh toán tiền thuê khoáng sản liên bang nhất. Theo tính toán của nhà kinh tế Brian Prest tại Resources for the Future, tiểu bang này có thể mất 1,7 tỷ đô la vào năm 2035 và lên tới 5,1 tỷ đô la vào năm 2050.
Hơn một phần ba ngân sách quỹ chung của tiểu bang do đảng Dân chủ lãnh đạo này gắn liền với ngành công nghiệp dầu khí.
“Tác động của New Mexico lớn hơn nhiều so với Wyoming, Colorado hay North Dakota,” Prest nói, “và đó chỉ đơn giản là vì đó là nơi diễn ra các hoạt động phát triển mới.”
Doanh thu của tiểu bang từ sản xuất dầu khí trên đất liên bang trong năm tài chính 2025. (AP Digital Embed)
Kevin S. Vineys
Tác động sẽ diễn ra dần dần, vì các hợp đồng thuê đất liên bang cho phép thời hạn 10 năm để bắt đầu khoan và sản xuất. Tuy nhiên, các quan chức tiểu bang cho biết họ đã chuẩn bị cho những năm khó khăn hơn.
“Mọi thứ đều đau đớn khi bạn mất đi doanh thu,” Thượng nghị sĩ đảng Dân chủ George Muñoz của Gallup nói, ông cho biết các nhà lập pháp vẫn hy vọng sẽ đầu tư nhiều hơn vào chăm sóc sức khỏe tâm thần và hỗ trợ Medicaid, ngay cả khi các khoản thanh toán tiền bản quyền liên bang giảm. “Chúng ta đã học được rằng cho đến khi con gà mọc lông, chúng ta thậm chí còn không xem xét đến nó.”
Tỷ lệ tiền bản quyền liên bang cao hơn đã được áp dụng trong khoảng ba năm trong khi hoạt động cho thuê bị hạn chế, Prest nói. Các nhà dự báo ngân sách của New Mexico chưa bao giờ tính toán khoản thu nhập bổ sung này.
Chiến lược tích lũy tài sản của New Mexico
Sản lượng dầu mỏ địa phương trên đất liên bang và tiểu bang ở New Mexico đã tăng gần gấp năm lần kể từ năm 2017, mang lại nguồn thu tài chính khổng lồ cho chính phủ tiểu bang, giúp tài trợ cho việc tăng lương giáo viên, học phí đại học miễn phí, bữa ăn miễn phí cho học sinh và nhiều hơn nữa.
Tiểu bang đã dành ra hàng tỷ đô la trong các quỹ đầu tư tín thác để chi tiêu trong tương lai trong trường hợp nhu cầu dầu mỏ của thế giới giảm sút, bao gồm cả quỹ giáo dục mầm non để giúp mở rộng chương trình mẫu giáo, trợ cấp chăm sóc trẻ em và các chuyến thăm khám sức khỏe tại nhà cho bà bầu và trẻ sơ sinh.
Quỹ đầu tư tín thác của tiểu bang đã tăng lên 64 tỷ đô la, chỉ đứng thứ hai sau Quỹ Vĩnh cửu của Alaska. Thu nhập từ các quỹ tín thác là nguồn chi tiêu lớn thứ hai của ngân sách chung của New Mexico.
Nền tảng tài chính vững chắc đó đã tạo nên phản ứng mạnh mẽ trước việc chính phủ liên bang đóng cửa năm nay, khi các nhà lập pháp bỏ phiếu trợ cấp cho chương trình bảo hiểm y tế của tiểu bang theo Đạo luật Chăm sóc Sức khỏe Giá cả phải chăng, chi trả trợ cấp thực phẩm và bù đắp các khoản cắt giảm cho đài phát thanh truyền hình công cộng.
Nhưng các nhà lập pháp xem xét tình hình tài chính của tiểu bang tuần trước đã phát hiện ra rằng thu nhập dự kiến đã giảm 1,6% - lần suy giảm đầu tiên kể từ khi bắt đầu đại dịch COVID-19.
Ông Muñoz cho biết tình hình sẽ tồi tệ hơn nếu tiểu bang không tăng tỷ lệ tiền bản quyền của mình trong năm nay lên 25%, từ mức 20%, đối với các hợp đồng thuê mới trên các khu vực dầu khí trọng điểm, đồng thời chấm dứt lệnh cấm bán hàng, theo dự luật mà ông đã bảo trợ trong năm nay.
Chương trình chăm sóc trẻ em miễn phí toàn diện đang bị xem xét kỹ lưỡng
Sự suy giảm kinh tế đã gây ra sự không chắc chắn đối với sáng kiến chăm sóc trẻ em miễn phí toàn diện do Thống đốc Michelle Lujan Grisham khởi xướng tháng trước.
Một số thành viên Đảng Dân chủ trong cơ quan lập pháp đã phản đối đề xuất tăng chi tiêu 160 triệu đô la. Đại diện tiểu bang Meredith Dixon của Albuquerque cho biết hàng trăm gia đình có thu nhập hơn 320.000 đô la mỗi năm có thể đủ điều kiện nhận chăm sóc trẻ em miễn phí mặc dù không cần đến nó.
“Chăm sóc trẻ em toàn diện là một ý tưởng tuyệt vời,” bà Dixon, một thành viên Đảng Dân chủ, nói. “Tôi hoàn toàn không đồng ý với cách tiếp cận này.”
Các nhà lập pháp cũng đang chịu lệnh của tòa án phải thực hiện một kế hoạch khắc phục để cải thiện giáo dục từ bậc tiểu học đến trung học cho học sinh người Mỹ bản địa và những học sinh khác đến từ các hộ gia đình có thu nhập thấp. New Mexico từ lâu đã xếp gần cuối bảng xếp hạng quốc gia về kết quả giáo dục, với điểm kiểm tra thấp và tỷ lệ tốt nghiệp thấp.
Được khuyến khích ở Alaska
Sau New Mexico, các tiểu bang nhận được nhiều tiền bản quyền dầu khí liên bang nhất là Wyoming, Louisiana, North Dakota và Texas.
Texas, bang sản xuất dầu mỏ hàng đầu quốc gia, cùng chia sẻ lưu vực Permian giàu có với New Mexico nhưng lại có diện tích đất liên bang ít hơn nhiều và do đó ít bị ảnh hưởng bởi những thay đổi trong chính sách tiền bản quyền.
Tại Alaska, các quan chức tiểu bang cho biết họ rất phấn khởi trước việc cắt giảm tiền bản quyền, nhận thấy tiềm năng phát triển mạnh mẽ hơn ở những nơi như Khu Dự trữ Dầu khí Quốc gia Alaska, nơi dự án Willow khổng lồ — được phê duyệt năm 2023 và hiện đang được phát triển — được một số người coi là chất xúc tác cho các hoạt động tiếp theo. Khu dự trữ này dự kiến sẽ tổ chức các đợt bán quyền khai thác đầu tiên kể từ năm 2019.
“Nếu việc giảm tỷ lệ tiền bản quyền liên bang kích thích việc cho thuê, thăm dò và sản xuất mới, điều đó cũng có thể làm tăng các loại doanh thu khác,” bà Lorraine Henry, người phát ngôn của Sở Tài nguyên Thiên nhiên Alaska, cho biết.
Tại Bắc Dakota, tiền bản quyền liên bang được chia đều giữa chính quyền tiểu bang và quận nơi diễn ra hoạt động khoan. Giám đốc Văn phòng Quản lý và Ngân sách Tiểu bang, ông Joe Morrissette, cho biết tương lai của ngành công nghiệp này vẫn rất khó dự đoán.
“Có rất nhiều biến số, bao gồm thời gian, giá cả, sự sẵn có của các khu vực thăm dò mong muốn và các chính sách của liên bang liên quan đến hoạt động thăm dò,” Morrissette nói.
___
Các phóng viên Becky Bohrer của Associated Press tại Juneau, Alaska; và Jack Dura tại Bismark, Bắc Dakota, đã đóng góp vào bài viết này.
