Nhật Bản và Hàn Quốc đã tài trợ khí đốt cho Úc như thế nào và lợi dụng điều này để trói buộc châu Á vào nhiên liệu hóa thạch
Theo một báo cáo mới, chính phủ Nhật Bản và Hàn Quốc đã và đang xây dựng một "đế chế khí đốt" - một phần nhằm kiềm chế ảnh hưởng của Trung Quốc tại Đông Nam Á - bằng cách đầu tư ồ ạt vào khí đốt của Úc để bán lại cho các nước châu Á khác.
Năm 2024, Viện Kinh tế Năng lượng và Phân tích Tài chính (IEEFA) đã vạch trần hành vi của Nhật Bản trong việc bán lại khí đốt của Úc cho các nước Đông Nam Á khi hàng hóa vẫn còn trên biển.
Nghiên cứu phát hiện ra rằng sau sự cố Fukushima năm 2011, Nhật Bản đã tự trói buộc mình vào các hợp đồng khí đốt để đảm bảo an ninh năng lượng, nhưng khi các nhà máy điện hạt nhân bắt đầu hoạt động trở lại sớm hơn dự kiến, nhu cầu bắt đầu giảm và nước này đã có nhiều khí đốt hơn mức cần thiết.
Sau cuộc xâm lược Ukraine của Nga, khi nỗi lo về tình trạng thiếu hụt khí đốt gia tăng và giá khí đốt trên thị trường giao ngay bắt đầu tăng mạnh, các thương nhân Nhật Bản nhận ra rằng họ có thể kiếm được lợi nhuận đáng kể khi bán lại khí đốt của Úc cho các nước thứ ba - mặc dù thuế quan, sự bất ổn của Tổng thống Mỹ Donald Trump và tình trạng dư thừa khí đốt toàn cầu có thể làm phức tạp thêm hoạt động thương mại này trong tương lai.
Báo cáo mới có tựa đề "Cách xây dựng một đế chế khí đốt" là báo cáo đầu tiên trong loạt báo cáo của Trung tâm Nghiên cứu Jubilee Australia, nghiên cứu toàn bộ chuỗi cung ứng khí đốt, từ nguồn gốc ở Úc đến các điểm đến ở các quốc gia như Đài Loan và Thái Lan.
Kết hợp các nghiên cứu khác, báo cáo phác thảo cái mà họ gọi là "đế chế khí đốt" của Nhật Bản và Hàn Quốc, với việc hai quốc gia này rót hàng tỷ đô la tài chính công để đảm bảo phát triển các dự án khí đốt lớn của Úc và cơ sở hạ tầng cần thiết để vận chuyển khí đốt này ra nước ngoài.
Phần lớn khoản đầu tư này do nhà nước chỉ đạo, sử dụng tiền công thông qua các cơ quan tín dụng xuất khẩu để lấp đầy khoảng trống do các tổ chức tài chính tư nhân để lại, những tổ chức này ngày càng từ chối cho vay đối với các dự án nhiên liệu hóa thạch do lo ngại về khí hậu, danh tiếng của họ và tài sản bị mắc kẹt trong tương lai.
Mặc dù chính phủ Úc đã chính thức ngừng cấp vốn cho cơ quan tín dụng xuất khẩu của mình, Export Finance Australia, vào các dự án nhiên liệu hóa thạch mới và cơ sở hạ tầng hỗ trợ vào tháng 12 năm 2024, nhưng họ vẫn tiếp tục cho phép đầu tư công từ các quốc gia khác vào nước này.
Báo cáo cho thấy Nhật Bản và Hàn Quốc đã đóng góp ít nhất 20,5 tỷ đô la cho các dự án khí đốt quan trọng của Úc từ năm 2008 đến năm 2014, trong đó hơn hai phần ba - 64% - do cơ quan tín dụng xuất khẩu JBIC của Nhật Bản cung cấp. Trong khi các khoản đầu tư của Nhật Bản thường liên quan đến sản xuất sơ cấp, thì đầu tư của Hàn Quốc lại tập trung nhiều hơn vào vận tải.
Tiến sĩ Suhailah Ali, Giám đốc Công lý Khí hậu tại Jubilee Australia, cho biết tài chính công của Nhật Bản và Hàn Quốc đóng vai trò quan trọng đối với các dự án như dự án Barossa trị giá 5,8 tỷ đô la của Santos ngoài khơi bờ biển cực bắc của Úc, được một số nhà phê bình mô tả là "một nhà máy carbon gắn liền với một mỏ khí đốt".
"Điều thực sự khiến tôi bận tâm là tất cả các dự án đã được lên kế hoạch", Tiến sĩ Ali nói. “Cơ sở hạ tầng hiện hữu rất nhiều, nhưng cũng có rất nhiều thứ đang được xây dựng. Đó là điều khiến tôi ngạc nhiên, lo sợ và làm tăng thêm tính cấp bách của tình hình. Chúng ta thực sự không thể để điều này tiếp diễn.”
“Tôi đến từ Fiji, đến từ Thái Bình Dương. Đối với chúng tôi, biến đổi khí hậu mang tính cấp bách rất cao. Chúng tôi đã kêu gọi loại bỏ dần nhiên liệu hóa thạch từ lâu, vì vậy việc Úc phê duyệt các dự án nhiên liệu hóa thạch và các dự án khí đốt mới phục vụ cho đế chế khí đốt này thật đáng phẫn nộ.”
Gavan McFadzean, giám đốc chương trình khí hậu của Quỹ Bảo tồn Úc, đơn vị đồng xuất bản báo cáo, cho biết tình hình đã trở nên tồi tệ hơn do “cuộc chiến giành lãnh thổ” giữa Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc.
“Có một chút tranh giành lãnh thổ giữa Nhật Bản và Trung Quốc để giành quyền thống trị thương mại năng lượng ở châu Á,” McFadzean nói. “Nhật Bản đang thực sự làm điều này bằng cách khóa chặt chuỗi cung ứng của họ và đầu tư vào các dự án lớn ở Úc.”
“Trong khi việc xuất khẩu khí đốt từ Úc được cho là cần thiết để duy trì hoạt động ở Tokyo và Seoul – đó là lập luận đã được lan truyền – thì thực tế là chính phủ Nhật Bản và Úc đang thông đồng để đưa thêm khí đốt vào châu Á, nhằm thu hút các thị trường mới.
“Giống như chúng ta được cho là đang dẫn đầu quá trình chuyển đổi từ khí đốt sang năng lượng, Nhật Bản đang tìm ra những cách mới để đưa khí đốt vào các thị trường này nhằm thúc đẩy xuất khẩu, về lâu dài.”
Các quan chức chính phủ Úc và đại diện ngành công nghiệp thường bảo vệ những phát triển khí đốt mới bằng cách cho rằng nhiên liệu này sẽ thay thế than đá và giúp giảm thiểu carbon cho các quốc gia Đông Nam Á. Chính phủ Hoa Kỳ, Canada và Na Uy cũng đưa ra những lập luận tương tự về hoạt động xuất khẩu của chính họ.
Một Nghiên cứu Xuất khẩu LNG năm 2024 do Bộ Năng lượng Hoa Kỳ công bố - hiện vẫn còn trên trang web của bộ - cho thấy xuất khẩu khí đốt của Hoa Kỳ sang châu Á đã thay thế nhiều năng lượng tái tạo hơn than đá với tỷ lệ gấp đôi.
Một báo cáo do Tổ chức Nghiên cứu Khoa học và Công nghiệp Khối Thịnh vượng chung (CSIRO) do Woodside Energy ủy quyền thực hiện vào năm 2019 cũng cho thấy tương tự.
Việc xuất khẩu khí đốt của Úc sẽ kéo dài thời hạn sử dụng than, thay thế năng lượng tái tạo và làm tăng lượng khí thải ở châu Á nếu không có giá carbon toàn cầu. Mặc dù báo cáo đã bị chôn vùi, các tờ báo The Age và Sydney Morning Herald vẫn có được một bản sao.
Những nỗ lực của chính phủ Úc nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu hoặc giải quyết các vấn đề cung cấp năng lượng trong nước thường khiến các quan chức chính phủ Nhật Bản và Hàn Quốc cũng như các nhân vật trong ngành can thiệp vào chính trường Úc.
Tuần trước, Thủ hiến Tây Úc Roger Cook đã cảnh báo về "những lo ngại thương mại lớn ở Nhật Bản" liên quan đến kế hoạch của chính phủ liên bang nhằm tạo ra chính sách dự trữ khí đốt ở bờ biển phía đông.
Vào tháng 3, Hitoshi Nishizawa, phó giám đốc điều hành cấp cao của tập đoàn điện lực khổng lồ Jera của Nhật Bản, đã phát biểu tại Diễn đàn Năng lượng Tương lai ở Perth rằng các quy định về môi trường và chi phí gia tăng có thể khiến Úc mất "hàng nghìn việc làm, hàng tỷ đô la doanh thu bị mất và làm suy yếu các mối quan hệ đối tác thương mại khu vực".
Hai năm trước, vào tháng 3 năm 2023, đại sứ Nhật Bản, Yamagami Shingo, đã có bài phát biểu trước khán giả tại Tiệc trưa Inpex, bao gồm Bộ trưởng Tài nguyên Madeleine King và Bộ trưởng Thương mại Don Farrell, cùng các đối tác trong bộ đối lập của họ, Tania Constable, người đứng đầu Hội đồng Khoáng sản Úc, Samantha McCulloch, người đứng đầu hiệp hội ngành dầu khí lâu đời nhất của Úc, Hiệp hội các nhà sản xuất năng lượng Úc.
“Nhật Bản và Úc đã và đang cùng nhau phát triển – và vẫn đang tiếp tục phát triển. Bạn chỉ cần nhìn vào những con phố sôi động của thủ đô không bao giờ ngủ của Nhật Bản là thấy,” Shingo nói.
“Thật khó tưởng tượng ánh đèn neon của Tokyo sẽ tắt, nhưng với việc Úc hiện cung cấp 70% than, 60% quặng sắt và 40% lượng khí đốt nhập khẩu của Nhật Bản, đây chính xác là điều sẽ xảy ra nếu Úc ngừng sản xuất các nguồn năng lượng.”
Vào tháng 7 cùng năm, có thông tin cho rằng chính phủ Nhật Bản đang tích cực vận động Úc miễn trừ cho một trung tâm xuất khẩu khí đốt mới của Lãnh thổ phía Bắc theo cơ chế bảo hộ.
Tổng giám đốc điều hành kiêm giám đốc điều hành của Santos, Kevin Gallagher, đã lặp lại những chủ đề tương tự trong bài phát biểu tại hội nghị thường niên năm nay của Hiệp hội các nhà sản xuất năng lượng Úc, hiệp hội dầu khí lâu đời nhất của đất nước.
Mia Watanabe, một nhà vận động của Fossil Free Japan, cho biết chính phủ Nhật Bản đã coi chính sách khí đốt của Úc "như đất nặn".
"Khả năng thay đổi chính sách của Nhật Bản đã trở nên quá dễ dàng, giống như trò chơi của trẻ con. Chính sách này được nhào nặn để phục vụ ngành công nghiệp nhiên liệu hóa thạch, chứ không phải khí hậu hay cộng đồng của chúng ta", Watanabe nói.
"Sử dụng vũ lực ngoại giao để vận động chính phủ Úc xây dựng các dự án khí đốt mới, khóa chặt cơ sở hạ tầng LNG gây ô nhiễm trong nhiều thập kỷ và ngăn chặn quá trình chuyển đổi năng lượng tái tạo.
"Đây không phải là an ninh năng lượng - đó là một đế chế khí đốt được xây dựng dựa trên lợi nhuận ngắn hạn với cái giá phải trả là những thiệt hại lâu dài, không thể khắc phục đối với hành tinh."
