Nguồn tài trợ không phải là rào cản đối với quá trình chuyển đổi năng lượng sạch của Indonesia – mà là tính khả thi của dự án: quan chức JETP
Công ty điện lực nhà nước PLN đã làm chậm quá trình triển khai năng lượng tái tạo, theo phó giám đốc ban thư ký Đối tác chuyển đổi năng lượng công bằng của quốc gia này. Bà đề xuất các nhà đầu tư nên ủng hộ nguồn điện độc quyền thay vì các dự án dựa trên lưới điện.
Chỉ có 20 phần trăm nguồn tài chính cần thiết để đáp ứng mục tiêu năng lượng tái tạo năm 2025 của Indonesia – tổng cộng là 37 tỷ đô la Mỹ trong giai đoạn 2019-2025 – đã được đáp ứng. Fabby Tumiwa, giám đốc điều hành của Viện Cải cách dịch vụ thiết yếu cho biết một phần là do lợi nhuận thấp đối với các nhà đầu tư vào các dự án năng lượng tái tạo. Ảnh: Ngân hàng Phát triển Châu Á/Flickr
Một giám đốc điều hành tài chính năng lượng hàng đầu cho biết quá trình chuyển đổi năng lượng của Indonesia ít bị cản trở bởi việc thiếu nguồn tài trợ hơn là khó khăn trong việc bật đèn xanh cho các dự án năng lượng sạch, khi đất nước này đang vật lộn với việc Hoa Kỳ rút khỏi một thỏa thuận tài chính khí hậu lớn.
Phát biểu tại Diễn đàn Khí hậu Hồng Kông vào thứ Hai, Elrika Hamdi, phó giám đốc ban thư ký Đối tác Chuyển đổi Năng lượng Công bằng (JETP) của Indonesia, cho biết đất nước không gặp vấn đề gì trong việc tiếp cận nguồn tài chính chuyển đổi. Tuy nhiên, việc mua sắm năng lượng sạch hạn chế của Perusahaan Listrik Negara (PLN), công ty độc quyền điện quốc gia của Indonesia, đã kìm hãm thị trường năng lượng tái tạo.
"Người mua duy nhất [năng lượng tái tạo tại Indonesia] là PLN - và họ đã không mua sắm", bà cho biết. "Vấn đề không phải là thiếu tài chính. Mà là tính khả thi của các dự án".
Nguồn cung điện dư thừa do việc bổ sung nhanh chóng các nhà máy điện than trong thập kỷ qua có nghĩa là PLN đã chậm mua sắm năng lượng sạch, mặc dù họ đã cam kết sẽ dần dần giảm sử dụng nhiên liệu hóa thạch để đáp ứng mục tiêu phát thải ròng bằng 0 của Indonesia vào năm 2060.
Elrika Hamdi (giữa), phó giám đốc JETP, phát biểu tại Diễn đàn Khí hậu Hồng Kông. Bà cho biết các nhà đầu tư nên cân nhắc tài trợ cho nguồn điện độc quyền tại Indonesia. Ảnh: Robin Hicks / Eco-Business
Khoảng 40 dự án năng lượng tái tạo ưu tiên được liệt kê trong chương trình JETP, được triển khai vào năm 2022 để đẩy nhanh quá trình chuyển đổi của Indonesia với khoản tài trợ ban đầu là 20 tỷ đô la Mỹ do các nước giàu, bao gồm cả Hoa Kỳ, hứa hẹn.
Các dự án của JETP bao gồm dự án địa nhiệt Muara Laboh ở Tây Sumatra, dự kiến đi vào hoạt động vào năm 2027 và một trang trại năng lượng mặt trời ở Saguling, Tây Java.
Mặc dù đặc phái viên về khí hậu và năng lượng của Indonesia Hashim Djojohadikusumo đã gọi JETP là một thất bại vào tháng trước, chỉ trích Hoa Kỳ vì không đóng góp vào quỹ, nhưng khoảng 230 triệu đô la Mỹ đã được giải ngân thông qua JETP dưới dạng tài trợ và hỗ trợ kỹ thuật, cũng như 1 tỷ đô la Mỹ dưới dạng đầu tư vốn chủ sở hữu và các khoản vay cho các dự án đã được phê duyệt.
Việc Hoa Kỳ rút khỏi tất cả các chương trình JETP trong tháng này không tạo ra sự thay đổi nào đối với quỹ tài trợ 20 tỷ đô la Mỹ, vì Đức đã tăng cường đóng góp vào quỹ, Hamdi cho biết.
Phát biểu tại một hội thảo về cách Hồng Kông có thể đóng góp vào quá trình chuyển đổi năng lượng ở các nước đang phát triển, Hamdi cho biết các nhà tài trợ nên cân nhắc đầu tư vào năng lượng độc quyền - tức là các nguồn năng lượng tại chỗ cung cấp năng lượng cho các cơ sở công nghiệp hoặc thương mại - thay vì các dự án dựa trên lưới điện.
JETP hiện đang nghiên cứu tiềm năng của năng lượng tái tạo để thay thế than trong các cơ sở điện độc quyền như lò luyện niken và nhôm.
“Indonesia cho phép các khu công nghiệp có hệ thống điện riêng, nơi hầu hết là các lò luyện do Trung Quốc sở hữu. Các ngành công nghiệp này muốn có nhiều năng lượng xanh hơn. Đây là điều chúng ta có thể làm việc”, Hamdi cho biết.
Indonesia hiện có gần 12 gigawatt (GW) điện dự trữ, phần lớn là điện than, và một đường ống 30GW vào năm 2030, theo dự báo của Viện Cải cách Dịch vụ Thiết yếu (IESR), một nhóm nghiên cứu.
Hamdi cho biết một vấn đề trong việc huy động vốn cho năng lượng tái tạo ở Indonesia là hầu hết các dự án có xu hướng phân tán rộng rãi trên khắp quần đảo và tương đối nhỏ, điều này có thể ngăn cản các nhà đầu tư. Do đó, JETP đang nghiên cứu các cách để gom các dự án lại với nhau.
Để làm được điều này, Indonesia cần những người tổng hợp và quản lý dự án có tay nghề cao, đó là nơi Hồng Kông có thể giúp xây dựng năng lực, bà cho biết.
Sự trì trệ của năng lượng tái tạo ở Indonesia
Mặc dù Indonesia có tiềm năng năng lượng tái tạo dồi dào và mục tiêu là 23 phần trăm lưới điện của quốc gia sẽ sạch vào cuối năm nay, nhưng nền kinh tế lớn nhất Đông Nam Á lại là một trong những nền kinh tế chậm nhất trong khu vực trong quá trình chuyển đổi sang năng lượng tái tạo.
Tính đến năm 2024, tỷ lệ thâm nhập năng lượng tái tạo của Indonesia vẫn chỉ ở mức khoảng 15 phần trăm.
Fabby Tumiwa, giám đốc điều hành của IESR, cho biết tình trạng thiếu hụt tài chính vẫn là lý do gây ra tình trạng trì trệ, đồng thời lưu ý rằng chỉ có 20 phần trăm nguồn tài chính cần thiết để đáp ứng mục tiêu 23 phần trăm của Indonesia - tổng cộng là 37 tỷ đô la Mỹ từ năm 2019 đến năm 2025 - đã được huy động.
Một phần là do biên lợi nhuận của các dự án PLN, vốn chiếm ưu thế trên thị trường, thấp và các nhà đầu tư có xu hướng thu được lợi nhuận thấp, Tumiwa cho biết.
"Điều đó khiến các dự án không được cấp vốn, vì vậy các nhà đầu tư chuyển sang nơi khác", Tumiwa cho biết, đồng thời lưu ý rằng
Các quốc gia Đông Nam Á khác như Philippines, Việt Nam và Thái Lan đã vượt trội hơn tỷ lệ mua năng lượng tái tạo của Indonesia.
Tumiwa lưu ý rằng các dự án JETP cũng phải đối mặt với tình trạng thiếu hụt vốn. Tổng vốn đầu tư cần thiết cho tất cả các dự án JETP là 97,6 tỷ đô la Mỹ, để lại khoảng cách tài trợ là 76 tỷ đô la Mỹ, ông cho biết thêm rằng hầu hết các dự án JETP đều thuộc thẩm quyền của PLN.
Mặc dù việc dọn dẹp năng lượng bị giam cầm có tiềm năng đối với các nhà đầu tư, Tumiwa cho biết loại dự án này có những rủi ro khác nhau. Ví dụ, việc tìm kiếm đúng chủ sở hữu cơ sở giam cầm và đưa năng lượng sạch vào các khu công nghiệp hoặc thương mại có thể là một thách thức, vì việc đặt cơ sở tại chỗ có thể không khả thi về mặt kỹ thuật do hạn chế về không gian.
Chính phủ Indonesia gần đây đã đưa ra, sau đó lại rút lui về các chính sách khí hậu tham vọng hơn. Mặc dù tổng thống Prabowo Subianto tại hội nghị thượng đỉnh G20 vào tháng 11 rằng Indonesia đặt mục tiêu loại bỏ tất cả các nhà máy điện chạy bằng nhiên liệu hóa thạch và phát triển hơn 75 GW công suất năng lượng tái tạo trong vòng 15 năm tới, nhưng đặc phái viên của nước này về năng lượng và khí hậu Hashim Djojohadikusumo, cũng là anh trai của Prabowo, đã nói rằng động thái như vậy sẽ là "tự sát về kinh tế".
