Ngành công nghiệp Châu Âu đối mặt với thời khắc quyết định khi Brussels công bố khoản tài trợ 5,2 tỷ euro mới cho chương trình phi carbon hóa

Ngành công nghiệp Châu Âu đối mặt với thời khắc quyết định khi Brussels công bố khoản tài trợ 5,2 tỷ euro mới cho chương trình phi carbon hóa

Ngành công nghiệp Châu Âu bước vào năm 2026 với một thực tế phũ phàng. Theo Eurostat, các quy trình công nghiệp vẫn chiếm khoảng 1/5 lượng khí thải nhà kính của EU, trong khi riêng nhiệt điện hóa quy trình đã chiếm tới 3/4 lượng khí thải đó. Trong bối cảnh này, quyết định của Ủy ban Châu Âu về việc mở ba quỹ Quỹ Đổi mới với tổng doanh thu 5,2 tỷ euro từ EU ETS cho thấy một sự chuyển dịch có chủ đích sang các công cụ khuyến khích giảm phát thải có thể đo lường được thay vì tiềm năng lý thuyết. Việc nhấn mạnh vào các khoản thanh toán dựa trên sản lượng và cơ chế đấu giá phản ánh sự kiên định ngày càng tăng của Ủy ban về hiệu quả chi phí và tác động có thể kiểm chứng được trong một năm mà việc triển khai công nghệ sạch phải đối mặt với chi phí vốn cao, sự phân mảnh chuỗi cung ứng và sự cạnh tranh ngày càng gia tăng từ Hoa Kỳ và Trung Quốc.

Trọng tâm là khoản kêu gọi Công nghệ Net-Zero (IF25 NZT) trị giá 2,9 tỷ euro, được coi là một giải pháp khắc phục tình trạng thiếu hụt đầu tư của Châu Âu vào sản xuất công nghệ sạch và triển khai giai đoạn đầu. Với khoản đầu tư công nghệ sạch toàn cầu dự kiến ​​vượt quá 1 nghìn tỷ euro vào năm 2026, thị phần của châu Âu đang bị xói mòn bất chấp tham vọng chính sách mạnh mẽ. Lời kêu gọi của NZT cố gắng chống lại xu hướng này bằng cách ưu tiên các công nghệ có tiềm năng giảm phát thải có thể định lượng và mở rộng điều kiện tham gia, bao gồm sản xuất linh kiện cho lưu trữ năng lượng, bơm nhiệt, sản xuất hydro và pin xe điện. Các tiêu chí đánh giá rõ ràng về độ trưởng thành và khả năng nhân rộng của dự án nhấn mạnh mối quan ngại của Ủy ban rằng các chu kỳ tài trợ trước đây đã thu hút một cách không cân xứng các dự án có thời gian phát triển dài và lộ trình thương mại không rõ ràng. Một bổ sung đáng chú ý là khoản thưởng dành cho doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME), một sự thừa nhận về khoảng cách đổi mới mà các công ty nhỏ phải đối mặt mặc dù thường tạo ra các giải pháp đột phá hơn. Biện pháp này có thể sẽ thay đổi động lực cạnh tranh trong lời kêu gọi, nhưng cũng sẽ kiểm tra xem liệu cơ sở SME còn phân mảnh của châu Âu có thể mở rộng đủ nhanh để đáp ứng nhu cầu khử cacbon trong công nghiệp hay không.

Hydro nhận được hỗ trợ có mục tiêu thông qua phiên đấu giá thứ ba trị giá 1,3 tỷ euro của Ngân hàng Hydrogen Châu Âu, được cấu trúc xung quanh các khoản thanh toán phí bảo hiểm cố định cho việc sản xuất hydro RFNBO đã được xác minh hoặc hydro carbon thấp điện phân trong mười năm. Cơ chế đấu giá này nhằm mục đích thu hẹp khoảng cách chi phí dai dẳng giữa hydro tái tạo và các lựa chọn thay thế từ nhiên liệu hóa thạch, hiện dao động từ 2 đến 4 euro/kg tùy thuộc vào chi phí điện và hiệu suất hệ thống. Bằng cách mở rộng điều kiện tham gia cho các nhà sản xuất hydro phục vụ các bên mua hàng trong lĩnh vực hàng hải hoặc hàng không, Ủy ban đang ứng phó với các tín hiệu nhu cầu mới nổi từ các lĩnh vực đang chuẩn bị tuân thủ FuelEU Maritime và ReFuelEU Aviation. Các động lực pháp lý này tạo ra khối lượng mua hàng có thể dự đoán được nhưng vẫn chưa đảm bảo khả năng cạnh tranh về giá, điều này giải thích cho việc phụ thuộc vào phí bảo hiểm hơn là các khoản tài trợ vốn. Việc duy trì hỗ trợ trong hơn một thập kỷ được thiết kế để giảm thiểu rủi ro cho các hợp đồng điện dài hạn, một vấn đề đã làm chậm trễ một số dự án hydro giai đoạn đầu. Tuy nhiên, thành công của cuộc đấu giá sẽ phụ thuộc vào sự biến động giá điện vào năm 2026 và tốc độ các Quốc gia Thành viên làm rõ chứng nhận Đảm bảo Xuất xứ cho hydro carbon thấp.

Khử cacbon trong nhiệt công nghiệp là trụ cột thách thức nhất về mặt cấu trúc. Phiên đấu giá nhiệt IF25 trị giá 1 tỷ euro đánh dấu nỗ lực đầu tiên trên toàn EU nhằm triển khai đấu giá các giải pháp nhiệt công nghiệp điện khí hóa hoặc tái tạo trực tiếp, bao gồm từ nhiệt điện trở và cảm ứng đến máy bơm nhiệt nhiệt độ cao và nhiệt mặt trời quy mô lớn. Phân khúc này chiếm phần lớn lượng khí thải công nghiệp, nhưng đầu tư vẫn còn chậm do chênh lệch chi phí vận hành lớn giữa điện và nhiên liệu hóa thạch ở châu Âu. Bằng cách sử dụng mức phí cố định dựa trên sản lượng được trả cho nhiệt khử cacbon đã được xác minh trong tối đa năm năm, Ủy ban đang thử nghiệm liệu một ưu đãi ngắn hạn có thể thay đổi mốc thời gian đầu tư cho các công nghệ đã hoàn thiện về mặt kỹ thuật nhưng bị hạn chế về mặt kinh tế hay không. Việc lựa chọn mở phiên đấu giá cho tất cả các lĩnh vực và quy mô dự án phản ánh nhận thức rằng tiềm năng khử cacbon được phân bổ không đồng đều giữa các ngành và phạm vi nhiệt độ. Điều này cũng phản ánh một xu hướng mới nổi trong chính sách công nghiệp, trong đó ngân sách công được phân bổ dựa trên việc giảm thiểu CO2 hiệu quả về mặt chi phí thay vì hạn ngạch ngành được xác định trước.

Một đặc điểm cấu trúc quan trọng trên các kênh tài trợ này là mô hình Đấu giá theo Dịch vụ (Assess-as-a-Service), cho phép các quốc gia thành viên đồng tài trợ cho các gói thầu đạt điểm cao nhưng chưa được tài trợ thông qua ngân sách quốc gia. Cam kết 1,3 tỷ euro của Đức cho hỗ trợ hydro bổ sung của RFNBO và 465 triệu euro của Tây Ban Nha cho các dự án hydro và nhiệt điện minh họa cách cơ chế này có thể mở rộng quy mô triển khai mà không cần trùng lặp các khuôn khổ đánh giá. Mô hình này giúp giảm thiểu sự chậm trễ hành chính liên quan đến thông báo viện trợ nhà nước và có thể trở thành khuôn mẫu cho các dự án khác. 

Ngành công nghiệp Châu Âu đối mặt với thời khắc quyết định khi Brussels công bố khoản tài trợ 5,2 tỷ euro mới cho chương trình phi carbon hóa

Ngành công nghiệp Châu Âu bước vào năm 2026 với một thực tế phũ phàng. Theo Eurostat, các quy trình công nghiệp vẫn chiếm khoảng 1/5 lượng khí thải nhà kính của EU, trong khi riêng nhiệt điện hóa quy trình đã chiếm tới 3/4 lượng khí thải đó. Trong bối cảnh này, quyết định của Ủy ban Châu Âu về việc mở ba quỹ Quỹ Đổi mới với tổng doanh thu 5,2 tỷ euro từ EU ETS cho thấy một sự chuyển dịch có chủ đích sang các công cụ khuyến khích giảm phát thải có thể đo lường được thay vì tiềm năng lý thuyết. Việc nhấn mạnh vào các khoản thanh toán dựa trên sản lượng và cơ chế đấu giá phản ánh sự kiên định ngày càng tăng của Ủy ban về hiệu quả chi phí và tác động có thể kiểm chứng được trong một năm mà việc triển khai công nghệ sạch phải đối mặt với chi phí vốn cao, sự phân mảnh chuỗi cung ứng và sự cạnh tranh ngày càng gia tăng từ Hoa Kỳ và Trung Quốc. Trọng tâm là khoản kêu gọi Công nghệ Net-Zero (IF25 NZT) trị giá 2,9 tỷ euro, được coi là một giải pháp khắc phục tình trạng thiếu hụt đầu tư của Châu Âu vào sản xuất công nghệ sạch và triển khai giai đoạn đầu. Với khoản đầu tư công nghệ sạch toàn cầu dự kiến ​​vượt quá 1 nghìn tỷ euro vào năm 2026, thị phần của châu Âu đang bị xói mòn bất chấp tham vọng chính sách mạnh mẽ. Lời kêu gọi của NZT cố gắng chống lại xu hướng này bằng cách ưu tiên các công nghệ có tiềm năng giảm phát thải có thể định lượng và mở rộng điều kiện tham gia, bao gồm sản xuất linh kiện cho lưu trữ năng lượng, bơm nhiệt, sản xuất hydro và pin xe điện. Các tiêu chí đánh giá rõ ràng về độ trưởng thành và khả năng nhân rộng của dự án nhấn mạnh mối quan ngại của Ủy ban rằng các chu kỳ tài trợ trước đây đã thu hút một cách không cân xứng các dự án có thời gian phát triển dài và lộ trình thương mại không rõ ràng. Một bổ sung đáng chú ý là khoản thưởng dành cho doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME), một sự thừa nhận về khoảng cách đổi mới mà các công ty nhỏ phải đối mặt mặc dù thường tạo ra các giải pháp đột phá hơn. Biện pháp này có thể sẽ thay đổi động lực cạnh tranh trong lời kêu gọi, nhưng cũng sẽ kiểm tra xem liệu cơ sở SME còn phân mảnh của châu Âu có thể mở rộng đủ nhanh để đáp ứng nhu cầu khử cacbon trong công nghiệp hay không.

Hydro nhận được hỗ trợ có mục tiêu thông qua phiên đấu giá thứ ba trị giá 1,3 tỷ euro của Ngân hàng Hydrogen Châu Âu, được cấu trúc xung quanh các khoản thanh toán phí bảo hiểm cố định cho việc sản xuất hydro RFNBO đã được xác minh hoặc hydro carbon thấp điện phân trong mười năm. Cơ chế đấu giá này nhằm mục đích thu hẹp khoảng cách chi phí dai dẳng giữa hydro tái tạo và các lựa chọn thay thế từ nhiên liệu hóa thạch, hiện dao động từ 2 đến 4 euro/kg tùy thuộc vào chi phí điện và hiệu suất hệ thống. Bằng cách mở rộng điều kiện tham gia cho các nhà sản xuất hydro phục vụ các bên mua hàng trong lĩnh vực hàng hải hoặc hàng không, Ủy ban đang ứng phó với các tín hiệu nhu cầu mới nổi từ các lĩnh vực đang chuẩn bị tuân thủ FuelEU Maritime và ReFuelEU Aviation. Các động lực pháp lý này tạo ra khối lượng mua hàng có thể dự đoán được nhưng vẫn chưa đảm bảo khả năng cạnh tranh về giá, điều này giải thích cho việc phụ thuộc vào phí bảo hiểm hơn là các khoản tài trợ vốn. Việc duy trì hỗ trợ trong hơn một thập kỷ được thiết kế để giảm thiểu rủi ro cho các hợp đồng điện dài hạn, một vấn đề đã làm chậm trễ một số dự án hydro giai đoạn đầu. Tuy nhiên, thành công của cuộc đấu giá sẽ phụ thuộc vào sự biến động giá điện vào năm 2026 và tốc độ các Quốc gia Thành viên làm rõ chứng nhận Đảm bảo Xuất xứ cho hydro carbon thấp.

Khử cacbon trong nhiệt công nghiệp là trụ cột thách thức nhất về mặt cấu trúc. Phiên đấu giá nhiệt IF25 trị giá 1 tỷ euro đánh dấu nỗ lực đầu tiên trên toàn EU nhằm triển khai đấu giá các giải pháp nhiệt công nghiệp điện khí hóa hoặc tái tạo trực tiếp, bao gồm từ nhiệt điện trở và cảm ứng đến máy bơm nhiệt nhiệt độ cao và nhiệt mặt trời quy mô lớn. Phân khúc này chiếm phần lớn lượng khí thải công nghiệp, nhưng đầu tư vẫn còn chậm do chênh lệch chi phí vận hành lớn giữa điện và nhiên liệu hóa thạch ở châu Âu. Bằng cách sử dụng mức phí cố định dựa trên sản lượng được trả cho nhiệt khử cacbon đã được xác minh trong tối đa năm năm, Ủy ban đang thử nghiệm liệu một ưu đãi ngắn hạn có thể thay đổi mốc thời gian đầu tư cho các công nghệ đã hoàn thiện về mặt kỹ thuật nhưng bị hạn chế về mặt kinh tế hay không. Việc lựa chọn mở phiên đấu giá cho tất cả các lĩnh vực và quy mô dự án phản ánh nhận thức rằng tiềm năng khử cacbon được phân bổ không đồng đều giữa các ngành và phạm vi nhiệt độ. Điều này cũng phản ánh một xu hướng mới nổi trong chính sách công nghiệp, trong đó ngân sách công được phân bổ dựa trên việc giảm thiểu CO2 hiệu quả về mặt chi phí thay vì hạn ngạch ngành được xác định trước.

Một đặc điểm cấu trúc quan trọng trên các kênh tài trợ này là mô hình Đấu giá theo Dịch vụ (Assess-as-a-Service), cho phép các quốc gia thành viên đồng tài trợ cho các gói thầu đạt điểm cao nhưng chưa được tài trợ thông qua ngân sách quốc gia. Cam kết 1,3 tỷ euro của Đức cho hỗ trợ hydro bổ sung của RFNBO và 465 triệu euro của Tây Ban Nha cho các dự án hydro và nhiệt điện minh họa cách cơ chế này có thể mở rộng quy mô triển khai mà không cần trùng lặp các khuôn khổ đánh giá. Mô hình này giúp giảm thiểu sự chậm trễ hành chính liên quan đến thông báo viện trợ nhà nước và có thể trở thành khuôn mẫu cho các dự án khác.