Chuyển đổi năng lượng Đông Nam Á: Từ than đá sang 70% năng lượng tái tạo vào năm 2050

Chuyển đổi năng lượng Đông Nam Á: Từ than đá sang 70% năng lượng tái tạo vào năm 2050
Ngày 12 tháng 1 năm 2026

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) – bao gồm Brunei, Campuchia, Indonesia, Lào, Malaysia, Myanmar, Philippines, Singapore, Thái Lan và Việt Nam – xếp hạng là khu vực tiêu thụ năng lượng lớn thứ tư thế giới, với nhu cầu tăng 3% mỗi năm.

Mỗi quốc gia thành viên ASEAN đã đặt ra các mục tiêu Đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC) cho năm 2030. Các ưu tiên bao gồm năng lượng tái tạo, truyền tải xuyên biên giới và các đổi mới carbon thấp như thu giữ và lưu trữ carbon (CCS) và hydro.

Tuy nhiên, bất chấp các cam kết về mục tiêu phát thải ròng bằng không, khu vực này vẫn phụ thuộc rất nhiều vào nhiên liệu hóa thạch, đặc biệt là than đá. Một nghiên cứu cho thấy nhiên liệu hóa thạch truyền thống cung cấp hơn 73% điện năng cho ASEAN, trong khi lượng khí thải đang gia tăng. Việc đáp ứng đầy đủ các mục tiêu quốc gia sẽ nâng tỷ lệ năng lượng tái tạo từ dưới 30% hiện nay lên hơn 70% vào năm 2050. Điều này là do nhiều yếu tố, từ sự dồi dào của than đá ở quốc gia lớn nhất là Indonesia, đến nguy cơ bão tố đã ngăn cản việc triển khai rộng rãi hơn năng lượng gió và mặt trời ở các quốc đảo như Singapore, Malaysia, Philippines.

Bối cảnh kinh tế - xã hội hiện tại ở Đông Nam Á làm phức tạp thêm quá trình chuyển đổi năng lượng quan trọng này. Là những nền kinh tế đang phát triển với dân số trẻ, các quốc gia theo đuổi tăng trưởng và nâng cao mức sống. Tuy nhiên, tiến bộ kinh tế phải tách rời khỏi phát thải, trong bối cảnh khử carbon quy mô lớn.

Các chiến lược chính bao gồm năng lượng tái tạo, truyền tải xuyên biên giới và các công nghệ carbon thấp mới nổi như CCS và hydro.

Khoảng cách đầu tư vẫn còn tồn tại
Khoảng cách đầu tư năng lượng là yếu tố quan trọng nhất cần được chú trọng để khu vực Đông Nam Á có thể đạt được tham vọng không phát thải ròng và thực hiện chuyển đổi năng lượng nhanh chóng.

Đầu tư năng lượng thế giới của IEA năm 2025

Khoảng cách vẫn còn rất lớn, với khu vực Đông Nam Á cần ít nhất 200 tỷ USD đầu tư năng lượng hàng năm vào năm 2030 để chuyển đổi, trong đó ba phần tư dành cho năng lượng sạch, theo Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF).

Đầu tư năng lượng thế giới của IEA năm 2025

Tuy nhiên, các quốc gia ASEAN chỉ thu hút được 50 tỷ USD vào năm 2025, cho thấy sự thiếu hụt đầu tư lớn. Đối mặt với những rào cản trên thị trường vốn toàn cầu, nguồn tài trợ của Đông Nam Á dựa vào các khoản vay thương mại trong nước. Tài chính thương mại cho năng lượng sạch chiếm hơn 75%, và tăng lên trên 85% đối với điện sạch, nhiên liệu và lưu trữ pin. Tuy nhiên, lưu trữ lưới điện, truyền tải và phân phối lại phụ thuộc đáng kể vào nguồn vốn công, chỉ đáp ứng khoảng 40% nhu cầu.

Hợp tác khu vực là chìa khóa
Tổ chức phi lợi nhuận nhấn mạnh rằng hợp tác khu vực là điều cần thiết để chuẩn hóa các quy định, liên kết cơ sở hạ tầng và thúc đẩy thương mại năng lượng xuyên biên giới, tập trung vào Lưới điện ASEAN (APG).

Nhóm chuyên gia về năng lượng ASEAN (APG) đang đứng trước thời điểm quyết định. Việc hoàn thành Kế hoạch hành động hợp tác năng lượng ASEAN giai đoạn 2026-2030 và gia hạn Bản ghi nhớ tăng cường APG mang đến cơ hội quan trọng để biến những cam kết lâu dài thành kết nối năng lượng khu vực thực chất.

Các sáng kiến ​​mới nổi, như nỗ lực hợp tác Brunei-Indonesia-Malaysia-Philippines và các thỏa thuận song phương như nhập khẩu năng lượng tái tạo giữa Malaysia và Singapore, báo hiệu một động lực ngày càng tăng, nhưng cũng cho thấy những trở ngại từ sự khác biệt về quy định và thể chế, nguồn lực khan hiếm và các vấn đề chủ quyền.

Tia hy vọng từ các nhà lãnh đạo năng lượng cho quá trình chuyển đổi
Mặc dù việc mở rộng năng lượng sạch cho đến nay còn chậm, nhưng Đông Nam Á đang ngày càng nổi bật trong chuỗi cung ứng sản xuất toàn cầu cho năng lượng tái tạo. Năm 2023, Việt Nam, Thái Lan và Malaysia đứng đầu thế giới về sản xuất điện mặt trời sau Trung Quốc.

Khu vực này cũng sở hữu trữ lượng khoáng sản quan trọng đáng kể, hỗ trợ cho quá trình chuyển đổi xanh trên toàn thế giới. Indonesia cung cấp hơn 60% lượng niken toàn cầu, với các khoản đầu tư của Trung Quốc đạt 30 tỷ USD vào lĩnh vực tinh luyện niken của nước này vào năm 2024; Các công ty Trung Quốc kiểm soát khoảng 75% công suất lọc dầu của quốc gia.

Việt Nam, Philippines và Indonesia – những quốc gia châu Á chủ chốt đang hướng tới việc mở rộng năng lượng tái tạo và giảm sự phụ thuộc vào than đá, dầu mỏ và khí đốt – cùng nhau chiếm gần 60% nhu cầu điện năng và lượng khí thải của ASEAN, theo một báo cáo gần đây của Ember. Các chính sách mạnh mẽ, những thay đổi thị trường và các biện pháp khuyến khích là nền tảng cho đà phát triển này.

Các quốc gia này đã thu hút 4,6 tỷ USD vốn đầu tư vào năng lượng sạch trong năm 2024. Vào tháng 11, Brookfield Asset Management của Canada đã tiết lộ kế hoạch đầu tư vào năng lượng tái tạo trên cả ba quốc gia này. Gần đây, Brookfield đã mua lại Alba Renewables, một công ty năng lượng sạch với danh mục đầu tư 1,8 GW gồm điện gió, điện mặt trời và hệ thống lưu trữ pin – chủ yếu ở Philippines và Thái Lan.

Philippines
Tại Philippines, các nguồn năng lượng carbon thấp đã tạo ra 21% lượng điện vào năm 2024. Năng lượng địa nhiệt chiếm ưu thế trong nguồn năng lượng sạch với 8,3%, tiếp theo là thủy điện với 8%, trong khi năng lượng mặt trời và gió chỉ chiếm 3,8% – điều này cho thấy sự cấp thiết phải có hành động mạnh mẽ hơn. Lượng khí thải từ ngành điện đã tăng gấp ba lần trong hai thập kỷ qua do phụ thuộc nhiều hơn vào than đá. Quốc gia này đặt mục tiêu đạt 35% điện năng tái tạo vào năm 2030.

Philippines đang thúc đẩy các kế hoạch xây dựng công suất năng lượng sạch đạt 15 GW vào năm 2030, chủ yếu là địa nhiệt và thủy điện, với mục tiêu đạt 50% năng lượng tái tạo vào năm 2040. Các quan chức đặt mục tiêu tăng công suất địa nhiệt lên 75% và thủy điện lên 160% vào năm 2040, cùng với sự tăng trưởng năng lượng gió và sinh khối.

Gần đây, nước này đã ký một thỏa thuận trị giá 15 tỷ USD với Masdar của UAE cho các dự án năng lượng mặt trời, gió và lưu trữ pin, hướng tới mục tiêu đạt 1 GW năng lượng sạch vào năm 2030.

Indonesia
Tại Indonesia, năng lượng tái tạo chiếm khoảng 20% ​​sản lượng điện. Thủy điện dẫn đầu là nguồn năng lượng tái tạo chính, cung cấp khoảng 8% sản lượng, trong khi năng lượng gió và mặt trời chỉ chiếm 0,2%. Nhu cầu điện đã tăng gấp ba lần trong 20 năm qua, dẫn đến việc phụ thuộc vào than đá và khí đốt để đáp ứng nhu cầu này.

Năm 2023, Indonesia đã nhận được khoản tài trợ 20 tỷ USD thông qua Chương trình Đối tác Chuyển đổi Năng lượng Công bằng (JETP) từ các nhà cho vay quốc tế để thúc đẩy việc triển khai năng lượng tái tạo.

Việc chuyển đổi sang năng lượng tái tạo đang đối mặt với những trở ngại từ thị trường điện lực do nhà nước kiểm soát, quản trị rời rạc và cơ sở hạ tầng lưới điện không đầy đủ. Perusahaan Listrik Negara (PLN), công ty điện lực quốc gia, đã đảm bảo khả năng tiếp cận và độ tin cậy rộng rãi, nhưng đầu tư thấp và sự mơ hồ về quy định có thể cản trở quá trình khử carbon, như Diễn đàn Đông Á đã lưu ý. Kế hoạch Kinh doanh Cung cấp Điện của Indonesia giai đoạn 2025-2034 đặt mục tiêu xây dựng thêm 69,5 GW công suất, trong đó 61% đến từ năng lượng tái tạo. PLN và các nhà đầu tư tư nhân cần khoảng 180 tỷ USD cho cơ sở hạ tầng trong giai đoạn này.

Việt Nam đang xây dựng một ngành năng lượng tái tạo mạnh mẽ, sản xuất 44% điện năng từ các nguồn carbon thấp vào năm 2024 – vượt qua mức trung bình toàn cầu là 41%. Thủy điện chiếm 31% sản lượng, trong khi năng lượng mặt trời và gió đóng góp 13%. Việt Nam đặt mục tiêu đạt 47% điện năng tái tạo trong cơ cấu năng lượng vào năm 2030.

Hiện nay, Việt Nam đang quản lý quá trình chuyển đổi năng lượng song song với các mục tiêu tăng trưởng. Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt danh sách cập nhật các chương trình và dự án năng lượng quốc gia trọng điểm, đặt mục tiêu đạt ít nhất 60,3 GW công suất mới từ năm 2025-2035, trong đó khoảng một phần ba đến từ các nhà máy điện sử dụng nhiên liệu hóa thạch.

Về năng lượng tái tạo, tiến độ tiếp tục được đẩy mạnh: từ năm 2018 đến năm 2024, công suất điện mặt trời và điện gió tăng từ gần như bằng không lên khoảng 25 GW, theo Enerdata, được thúc đẩy bởi chính sách giá điện ưu đãi của chính phủ thu hút hàng tỷ đồng vốn tư nhân. Đến năm 2023, nguồn vốn trong nước chiếm 58% tổng vốn đầu tư, 27% đến từ các liên doanh trong nước - nước ngoài.

Theo Kế hoạch Phát triển Điện lực 8 (PDP8) sửa đổi, Việt Nam đặt mục tiêu đạt 73 GW công suất điện mặt trời và 38 GW công suất điện gió trên đất liền vào năm 2030, tùy thuộc vào sự tin tưởng bền vững của các nhà đầu tư.

Ngay cả với các thỏa thuận chuyển đổi năng lượng trị giá hàng tỷ đô la được ký kết năm 2022 với các quốc gia giàu có và các ngân hàng phát triển, theo Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA), tiêu thụ than ở Indonesia và Việt Nam dự kiến ​​sẽ tiếp tục tăng ít nhất đến năm 2030. IEA dự báo mức tăng hàng năm 4,5% ở Đông Nam Á từ năm 2025 đến năm 2030, chủ yếu do Indonesia, Việt Nam và Philippines.

Hướng đi phía trước
Các quốc gia cần ưu tiên thu hút đầu tư và huy động vốn để giảm thiểu rủi ro ở những lĩnh vực không hấp dẫn như việc ngừng hoạt động sớm các nhà máy điện than và cơ sở hạ tầng lưới điện. Các công cụ mới nổi như Quan hệ đối tác chuyển đổi năng lượng công bằng (JETP) và Cơ chế chuyển đổi năng lượng (ETM) đòi hỏi sự hợp tác chặt chẽ hơn với các quốc gia và cơ quan để thu hút thêm nguồn vốn khu vực ở Đông Nam Á.

Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) nhấn mạnh sự hợp tác đa cấp – quốc gia, khu vực và toàn cầu – trong chính sách và công nghệ. ASEAN nên điều chỉnh các chính sách như phân loại hoạt động bền vững và thuế carbon để thể hiện cam kết và thu hút các nhà đầu tư. Về mặt công nghệ, cần ưu tiên chuyển giao kiến ​​thức về thu giữ, sử dụng và lưu trữ carbon (CCUS), lưới điện thông minh và hydro xanh, đồng thời đẩy nhanh tiến độ xây dựng Lưới điện ASEAN (APG) để thúc đẩy thương mại năng lượng tái tạo xuyên biên giới.