Chính Sách Carbon Mới Của Nhật Bản Định Hình Thị Trường Nhiên Liệu Hàng Không Bền Vững (SAF)
Ngày 14 tháng 8 năm 2026 | Annie Nguyễn
Một phân tích mới về cách các chính sách carbon mới nhất của Nhật Bản đang ảnh hưởng đến thị trường nhiên liệu hàng không bền vững (SAF) vừa được công bố, cung cấp cái nhìn sâu sắc về chiến lược Chuyển đổi Xanh (GX) của quốc gia này.
Mục tiêu pha trộn SAF được điều chỉnh giảm: Nhật Bản đã sửa đổi mục tiêu pha trộn SAF từ mức 10% xuống ít nhất 1% vào năm 2030, với kế hoạch tăng dần lên 3% vào năm 2031 và 5% trong giai đoạn 2032-2034. Động thái này làm giảm đáng kể kỳ vọng về nhu cầu SAF trong nước trong ngắn hạn so với các đề xuất trước đó.
Áp lực từ GX-ETS ở mức khiêm tốn: Trong Hệ thống Giao dịch Phát thải GX (GX-ETS), ngành hàng không chỉ phải đối mặt với mức độ thắt chặt tiêu chuẩn cường độ phát thải 1,3% từ năm 2026 đến 2030, con số này thấp hơn nhiều so với mức 11,5% đối với sản xuất điện từ than và 7% đối với sản xuất thép lò cao. Điều này phản ánh quan điểm của các nhà hoạch định chính sách rằng hàng không là một trong những lĩnh vực khó giảm phát thải nhất.
Định giá carbon thấp hơn nhiều so với chi phí giảm thiểu SAF: Hành lang giá GX-ETS hiện tại (1.700-4.300 JPY/tCO2e, tương đương 10-26 USD/tCO2e) vẫn thấp hơn đáng kể so với chi phí giảm thiểu SAF ước tính (khoảng 250 USD/tCO2e dựa trên chi phí sản xuất tại Bắc Á). Điều này cho thấy định giá carbon khó có thể thúc đẩy các quyết định chuyển đổi nhiên liệu đáng kể.
Hỗ trợ sản xuất mạnh mẽ từ Trái phiếu GX: Chính phủ tiếp tục cung cấp hỗ trợ mạnh mẽ cho phía sản xuất với 340 tỷ JPY (2 tỷ USD) dành cho các dự án SAF, hướng tới công suất sản xuất được trợ cấp ít nhất 700.000 tấn/năm vào năm 2030.
Rủi ro về nguồn thu: Khoản chi cho Trái phiếu GX được trả lại từ nguồn thu của GX-ETS và thuế nhiên liệu hóa thạch (sẽ được áp dụng vào năm 2028). Một rủi ro đang nổi lên là liệu các nguồn thu này, với các chính sách hiện tại, có đủ để hỗ trợ việc hoàn trả trái phiếu hay không.
Phân tích nhấn mạnh rằng mặc dù Nhật Bản tiếp tục hỗ trợ tài chính đáng kể cho sản xuất SAF, nhưng cách tiếp cận phía cầu lại thận trọng và dần dần hơn nhiều so với kỳ vọng ban đầu. Điều này tạo ra một bức tranh phức tạp cho các bên tham gia thị trường SAF.
