BAKU - Các quốc gia tham dự hội nghị thượng đỉnh COP29 tại Baku đã thông qua mục tiêu tài chính toàn cầu trị giá 300 tỷ đô la Mỹ (404 tỷ đô la Singapore) để giúp các quốc gia nghèo ứng phó với tác động của biến đổi khí hậu, một thỏa thuận bị các bên nhận tài trợ chỉ trích gay gắt là không đủ.
Hội nghị thượng đỉnh COP29 dự kiến kết thúc vào ngày 22 tháng 11, nhưng đã phải kéo dài thêm thời gian vì các nhà đàm phán gặp khó khăn trong việc đạt được sự đồng thuận. ẢNH: REUTERS
Thỏa thuận được ký kết trong giờ làm thêm tại hội nghị kéo dài hai tuần ở thủ đô Azerbaijan, nhằm tạo động lực cho các nỗ lực quốc tế nhằm hạn chế tình trạng nóng lên toàn cầu trong năm được dự đoán là năm nóng nhất trong lịch sử.
Ngược lại, nó khiến các nước đang phát triển thất vọng.
“Tôi rất tiếc phải nói rằng tài liệu này chẳng qua chỉ là một ảo ảnh quang học”, đại diện phái đoàn Ấn Độ Chandni Raina phát biểu tại phiên họp toàn thể bế mạc hội nghị thượng đỉnh vài phút sau khi thỏa thuận được ký kết vào ngày 24 tháng 11.
“Theo chúng tôi, điều này sẽ không giải quyết được thách thức to lớn mà tất cả chúng ta đang phải đối mặt.”
Người đứng đầu cơ quan khí hậu của Liên Hợp Quốc Simon Stiell thừa nhận hai tuần đàm phán căng thẳng đã dẫn đến thỏa thuận này, nhưng hoan nghênh kết quả này như một chính sách bảo hiểm cho nhân loại.
“Đó là một chặng đường khó khăn, nhưng chúng tôi đã đạt được thỏa thuận”, ông phát biểu sau khi thỏa thuận được thông qua.
“Thỏa thuận này sẽ duy trì sự bùng nổ năng lượng sạch và bảo vệ hàng tỷ sinh mạng. Nó sẽ giúp tất cả các quốc gia chia sẻ những lợi ích to lớn của hành động khí hậu táo bạo: nhiều việc làm hơn, tăng trưởng mạnh mẽ hơn, năng lượng rẻ hơn và sạch hơn cho tất cả mọi người.
“Nhưng giống như bất kỳ hợp đồng bảo hiểm nào, nó chỉ có hiệu lực nếu phí bảo hiểm được thanh toán đầy đủ và đúng hạn.”
Thỏa thuận này thay thế cam kết trước đây của các nước giàu về việc cung cấp 100 tỷ đô la Mỹ mỗi năm cho mục đích tài chính khí hậu – một mục tiêu đã đạt được chậm hai năm, vào năm 2022 và sẽ hết hạn vào năm 2025.
Hội nghị thượng đỉnh về khí hậu COP29 dự kiến kết thúc vào ngày 22 tháng 11, nhưng đã phải kéo dài thêm thời gian vì các nhà đàm phán từ gần 200 quốc gia đã phải vật lộn để đạt được sự đồng thuận về kế hoạch tài trợ khí hậu cho thập kỷ tới.
Đặc phái viên về khí hậu của Quần đảo Marshall Tina Stege cho biết: "Chúng tôi sẽ chỉ nhận được một phần nhỏ trong số tiền tài trợ mà các quốc gia dễ bị tổn thương do khí hậu đang rất cần. Số tiền này không đủ, nhưng đây là một khởi đầu."
Vào một thời điểm nào đó, các đại biểu từ các quốc đảo nhỏ và nghèo đã bỏ cuộc đàm phán vì thất vọng về cái mà họ gọi là sự thiếu tính bao hàm, và trong bối cảnh lo ngại rằng các quốc gia sản xuất nhiên liệu hóa thạch đang tìm cách làm giảm bớt một số khía cạnh của thỏa thuận.
Hội nghị thượng đỉnh đi thẳng vào trọng tâm cuộc tranh luận về trách nhiệm tài chính của các nước công nghiệp hóa, những nước có lịch sử sử dụng nhiên liệu hóa thạch gây ra phần lớn lượng khí thải nhà kính, nhằm bồi thường cho những nước khác về thiệt hại do biến đổi khí hậu gây ra.
Nó cũng làm lộ rõ sự chia rẽ giữa các chính phủ giàu có bị hạn chế bởi ngân sách trong nước và các quốc gia đang phát triển đang phải gánh chịu hậu quả của những cơn bão, lũ lụt và hạn hán ngày càng nghiêm trọng.
Các quốc gia cũng đã nhất trí vào ngày 23 tháng 11 về các quy tắc cho thị trường toàn cầu để mua và bán tín chỉ carbon mà những người đề xuất cho rằng có thể huy động thêm hàng tỷ đô la vào các dự án mới giúp chống lại tình trạng nóng lên toàn cầu, từ tái trồng rừng đến triển khai các công nghệ năng lượng sạch.
Các quốc gia đang tìm kiếm nguồn tài chính để thực hiện mục tiêu của Thỏa thuận chung Paris là hạn chế nhiệt độ toàn cầu tăng ở mức 1,5 độ C so với thời kỳ tiền công nghiệp - mức mà nếu vượt quá có thể gây ra những tác động thảm khốc về khí hậu.
Theo Báo cáo Khoảng cách phát thải của Liên hợp quốc năm 2024, thế giới hiện đang trên đà nóng lên tới 3,1 độ C vào cuối thế kỷ này, với lượng khí thải nhà kính toàn cầu và việc sử dụng nhiên liệu hóa thạch tiếp tục tăng.
Tổng thư ký Liên hợp quốc Antonio Guterres phát biểu về thỏa thuận COP29: “Tôi đã hy vọng vào một kết quả đầy tham vọng hơn... Nhưng thỏa thuận này cung cấp nền tảng để xây dựng”.
Thỏa thuận ngày 24 tháng 11 đã không đưa ra các bước chi tiết về cách các quốc gia sẽ hành động theo cam kết của hội nghị thượng đỉnh về khí hậu của Liên hợp quốc năm 2023 về việc chuyển đổi từ nhiên liệu hóa thạch và tăng gấp ba công suất năng lượng tái tạo trong thập kỷ này. Một số nhà đàm phán cho biết Ả Rập Xê Út đã cố gắng ngăn chặn một kế hoạch như vậy trong các cuộc đàm phán.
Cố vấn khí hậu Hoa Kỳ John Podesta cho biết: "Chắc chắn sẽ có thách thức trong việc đạt được tham vọng lớn hơn khi đàm phán với người Saudi".
Một quan chức Saudi Arabia hiện vẫn chưa đưa ra bình luận gì.
Thế nào được coi là một quốc gia phát triển?
Danh sách các quốc gia được yêu cầu đóng góp – khoảng hai chục quốc gia công nghiệp hóa, bao gồm Hoa Kỳ, các quốc gia châu Âu và Canada – có từ danh sách được quyết định trong các cuộc đàm phán về khí hậu của Liên Hợp Quốc năm 1992.
Các chính phủ châu Âu đã yêu cầu các nước khác cùng trả tiền, bao gồm Trung Quốc, nền kinh tế lớn thứ hai thế giới và các quốc gia vùng Vịnh giàu dầu mỏ.
Thỏa thuận này cũng bao gồm mục tiêu rộng hơn là huy động 1,3 nghìn tỷ đô la Mỹ tài chính khí hậu hàng năm cho đến năm 2035 - bao gồm nguồn tài trợ từ tất cả các nguồn công và tư, và các nhà kinh tế cho rằng số tiền này tương ứng với số tiền cần thiết để giải quyết tình trạng nóng lên toàn cầu.
Việc đảm bảo thỏa thuận đã là một thách thức ngay từ đầu.
Chiến thắng trong cuộc bầu cử tổng thống Hoa Kỳ của Donald Trump vào tháng 11 đã làm dấy lên nghi ngờ trong số một số nhà đàm phán rằng nền kinh tế lớn nhất thế giới sẽ chi trả cho bất kỳ mục tiêu tài chính khí hậu nào đã được thỏa thuận tại Baku. Trump, một đảng viên Cộng hòa nhậm chức vào tháng 1, đã gọi biến đổi khí hậu là một trò lừa bịp và hứa sẽ một lần nữa loại Hoa Kỳ khỏi hợp tác khí hậu quốc tế.
Tổng thống Hoa Kỳ Joe Biden đã chúc mừng những người tham dự COP29 vì đã đạt được thỏa thuận mà ông gọi là lịch sử giúp huy động các nguồn quỹ cần thiết, nhưng cũng cho biết vẫn còn cần phải nỗ lực nhiều hơn nữa.
"Mặc dù vẫn còn nhiều việc phải làm để đạt được các mục tiêu về khí hậu, nhưng kết quả ngày hôm nay đã đưa chúng ta tiến gần hơn một bước đáng kể. Thay mặt cho người dân Mỹ và các thế hệ tương lai, chúng ta phải tiếp tục đẩy nhanh công việc của mình để giữ một hành tinh sạch hơn, an toàn hơn và lành mạnh hơn trong tầm tay chúng ta", ông Biden cho biết trong một tuyên bố.
Các chính phủ phương Tây đã chứng kiến vấn đề nóng lên toàn cầu tụt xuống cuối danh sách các ưu tiên quốc gia trong bối cảnh căng thẳng địa chính trị gia tăng, bao gồm cuộc chiến của Nga ở Ukraine và xung đột ngày càng mở rộng ở Trung Đông, cùng với lạm phát gia tăng.
Cuộc chiến về tài chính cho các nước đang phát triển diễn ra trong một năm mà các nhà khoa học cho rằng sẽ là năm nóng nhất trong lịch sử. Những tai ương về khí hậu đang chồng chất sau đợt nắng nóng khắc nghiệt như vậy, với lũ lụt trên diện rộng giết chết hàng nghìn người trên khắp Châu Phi, lở đất chết người chôn vùi các ngôi làng ở Châu Á và hạn hán ở Nam Mỹ khiến các con sông thu hẹp lại.
Các nước phát triển cũng không thoát khỏi tình trạng này.
Trận mưa như trút nước đã gây ra lũ lụt ở Valencia, Tây Ban Nha, vào tháng 10 khiến hơn 200 người thiệt mạng, và cho đến nay, trong năm 2024, Hoa Kỳ đã ghi nhận 24 thảm họa gây thiệt hại lên tới 24 tỷ đô la - chỉ ít hơn bốn thảm họa so với năm 2023. REUTERS
Mời các đối tác xem hoạt động của Công ty TNHH Pacific Group.
FanPage: https://www.facebook.com/Pacific-Group
YouTube: https://www.youtube.com/@PacificGroupCoLt
