25 năm sau trận mưa lớn Tokai – Phỏng vấn Giáo sư đặc nhiệm Tashiro Takashi, Trung tâm Nghiên cứu Hợp tác Giảm nhẹ Thiên tai Đại học Nagoya

Ngày 11/9/2025

Quản lý lưu vực đang dần thấm sâu / Cần xem xét lại việc sử dụng vùng đất thấp song song với tập trung chức năng đô thị

Ngày 11/9 đánh dấu 25 năm kể từ “trận mưa lớn Tokai” năm 2000. Năm nay, nhiều khu vực trên khắp Nhật Bản tiếp tục hứng chịu thiệt hại do mưa lớn, nỗi lo ngập lụt ngày càng gia tăng. Nhân dịp này, chúng ta cùng nhìn lại các biện pháp đã triển khai và trao đổi với Giáo sư đặc nhiệm Tashiro Takashi thuộc Trung tâm Nghiên cứu Hợp tác Giảm nhẹ Thiên tai, Đại học Nagoya, về khái niệm “quản lý lưu vực” – cách tiếp cận cần sự phối hợp của mọi bên liên quan.

— So với 25 năm trước, những thay đổi lớn nhất là gì?
“Những tiến bộ vượt bậc trong quan sát radar, dự báo số trị và thông tin khí tượng phòng chống thiên tai là một bước tiến lớn. Thời điểm đó, chỉ có cảnh báo mưa lớn, lũ lụt với phạm vi dự báo khá chung chung. Hiện nay, hệ thống cảnh báo đã được nâng lên 5 cấp, bao gồm cả cảnh báo đặc biệt, với đơn vị phát hành cảnh báo mưa lớn, lũ lụt chi tiết hơn, chia nhỏ thành 8 khu vực. Hệ thống Kikikuru công bố bản đồ nguy cơ thiên tai với độ phân giải 1 km², cập nhật 10 phút một lần bằng màu sắc, đồng thời dự báo và thông tin về ‘dải mưa tập trung’ cũng được cung cấp. Nếu một trận mưa lớn tương tự xảy ra, tình hình khẩn cấp có thể được theo dõi cụ thể và chi tiết hơn nhiều.”

— Ông đánh giá thế nào về tình hình xây dựng hạ tầng phòng chống lũ (biện pháp cứng)?
“Tại các khu vực như Biwajima trên sông Shonai hay Unokubi trên sông Yahagi, những điểm nghẽn đã được nghiên cứu xử lý. Các kế hoạch kiểm soát lũ trên sông Shonai và nhánh của nó – sông Shin – đã được điều chỉnh dựa trên kinh nghiệm từ trận Tokai. Việc mở rộng lòng sông, nạo vét và gia cố đê điều cũng đang tiến hành, dự kiến sẽ giúp hạ thấp mực nước trong mùa lũ. Tại Nagoya, các tuyến cống ngầm quy mô lớn và hồ điều hòa nước mưa cũng đang được xây dựng để trữ nước.”

“Tuy vậy, hoàn tất các hạng mục hạ tầng này mất rất nhiều thời gian, và xét đến biến đổi khí hậu thì khó có thể nói là đủ. Do đó, cần tiếp tục củng cố hạ tầng cứng, đồng thời đẩy mạnh quản lý lưu vực bao gồm cả giải pháp mềm.”

— Tiến độ của quản lý lưu vực đến nay ra sao?
“Trận mưa lớn Tokai chính là khởi nguồn cho khái niệm trị thủy toàn diện, từ đó phát triển thành quản lý lưu vực như ngày nay. Ngoài các biện pháp về sông ngòi, cống thoát nước, các chính quyền địa phương đã lắp đặt hồ điều tiết, giếng thấm… để tăng khả năng giữ và tiêu thoát nước cho cả lưu vực. Mỗi công trình riêng lẻ có thể hiệu quả nhỏ, nhưng nếu nhìn trên toàn lưu vực thì sẽ giúp giảm thiểu đáng kể thiệt hại.”

“Các trận mưa lũ nghiêm trọng như lũ Tây Nhật năm 2018 hay bão Đông Nhật năm 2019 đã khiến tác động của biến đổi khí hậu trở nên rõ ràng hơn. Nhờ có bản đồ nguy cơ và hoạt động tuyên truyền của chính quyền, ý thức phòng chống của người dân đã được nâng cao. Có thể nói tư duy quản lý lưu vực đang thực sự lan tỏa.”

— Triển vọng sắp tới như thế nào?
“Trong thời gian tới, công tác BCP (kế hoạch duy trì hoạt động kinh doanh) của doanh nghiệp trong lưu vực sẽ bước vào giai đoạn thực chất. Doanh nghiệp thường đánh giá rủi ro dựa trên tần suất và mức độ ảnh hưởng. Vì vậy, bản đồ ngập lụt chỉ dựa trên trận mưa cực đại, vốn ít khi xảy ra nhưng thiệt hại nặng, khó áp dụng trong thực tế. Gần đây, Bộ Đất đai, Hạ tầng, Giao thông và Du lịch đã lập bản đồ ngập lụt đa tầng cho 109 hệ thống sông cấp 1, thể hiện nguy cơ theo tần suất mưa, độ sâu ngập, cũng như hiệu quả giảm ngập từ các công trình phòng lũ trong tương lai. So với trước đây khi chủ yếu dựa vào kinh nghiệm và trực giác, nay cả doanh nghiệp lẫn chính quyền đô thị đều có công cụ thực tiễn hơn để triển khai đối sách.”

“Con sông Shin, nơi từng vỡ đê cách đây 25 năm, vốn là sông nhân tạo được đào để cải thiện thoát nước cho vùng đất thấp giữa sông Shonai và sông Gojo. Nhìn xa 50 đến 100 năm tới, ngoài việc tăng cường hạ tầng, cần cân nhắc lại cách sử dụng đất ở vùng thấp, đồng thời định hướng và tập trung chức năng đô thị phù hợp.”