Vượt xa sự ồn ào: đặt ra những kỳ vọng đúng đắn cho danh mục dự án LNG của Việt Nam
Việt Nam đang nhanh chóng trở thành một trong những thị trường nhập khẩu khí thiên nhiên hóa lỏng (LNG) triển vọng nhất ở châu Á. Các công ty trong ngành - cả trong nước và toàn cầu - đã bày tỏ ý định theo đuổi các dự án tại Việt Nam, được khuyến khích bởi chính phủ rời bỏ tư duy truyền thống lấy than làm trung tâm và sự thâm nhập nhanh chóng của năng lượng tái tạo trong cơ cấu điện của Việt Nam trong những năm gần đây.
Thu Vũ, Chuyên gia Phân tích Tài chính Năng lượng, Viện Kinh tế Năng lượng và Phân tích Tài chính (IEEFA)
Một nhóm người vẫy cờ Việt Nam.
Việt Nam đang nhanh chóng trở thành một trong những thị trường nhập khẩu khí thiên nhiên hóa lỏng (LNG) triển vọng nhất ở châu Á. Các công ty trong ngành - cả trong nước và toàn cầu - đã bày tỏ ý định theo đuổi các dự án tại Việt Nam, được khuyến khích bởi chính phủ rời bỏ tư duy truyền thống lấy than làm trung tâm và sự thâm nhập nhanh chóng của năng lượng tái tạo trong cơ cấu điện của Việt Nam trong những năm gần đây.
Kết quả là sự điên cuồng của thị trường - và áp lực ngoại giao đi kèm - chẳng khác gì hệ thống điện của Việt Nam từng thấy. Trong khi những ồn ào phần lớn đến từ các dự án được công bố rộng rãi liên quan đến các nhà phát triển Hoa Kỳ và LNG có nguồn gốc từ Hoa Kỳ, các công ty châu Á bao gồm các công ty năng lượng hàng đầu của Nhật Bản và Hàn Quốc cũng tham gia vào cuộc cạnh tranh. Các nhóm tư nhân trong nước cũng tham gia, mong muốn tận dụng chuyên môn phát triển dự án địa phương của họ để thành công trong lĩnh vực chuyển đổi LNG thành điện.
Hiện nay, các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) dường như đang đóng vai trò chủ đạo với các dự án giai đoạn tiến bộ hơn dưới cánh của họ. Mặc dù phần lớn các báo cáo về đường ống dẫn LNG của Việt Nam tạo ra ấn tượng rằng hầu hết các dự án được đề xuất đều đang trong quá trình phê duyệt, nhưng tình hình trên thực tế phức tạp hơn.
Điều quan trọng là các nhà phân tích phải hiểu các rào cản về giấy phép và quy định còn lại ngăn cách các dự án khỏi vạch đích. Một số nhà tài trợ đã và đang thúc đẩy các mục tiêu tổng quát cho các mốc phát triển của dự án của họ bất chấp sự phức tạp của các dự án chuyển LNG thành điện.
Sự thật là đây là những dự án phức tạp, nhiều giai đoạn với nhiều bộ phận chuyển động và nhiều rủi ro— thượng nguồn, hạ nguồn, đối tác, xây dựng và hơn thế nữa. Chúng chắc chắn sẽ gặp nhiều thách thức hơn so với các dự án điện than vốn đã phải vật lộn với tình trạng trì hoãn triển khai triền miên ở Việt Nam.
Ngoài ra, còn có những câu hỏi chưa được giải đáp về việc các dự án này sẽ được tài trợ như thế nào. Các nhà tài trợ nước ngoài tiếp tục nhấn mạnh vào các chiến lược giảm thiểu rủi ro tài chính dự án truyền thống đã không còn được ưa chuộng tại các thị trường như Việt Nam với việc cải thiện các nguyên tắc cơ bản. Thật không may cho các nhà phát triển, khuôn khổ pháp lý hiện hành quản lý mô hình xây dựng-vận hành-chuyển giao (BOT) hoặc dự án điện độc lập (IPP) dường như không tương thích với các điều khoản hợp đồng mà các nhà tài trợ dự án LNG thành điện đang yêu cầu từ cơ quan nhà nước Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) và chính phủ Việt Nam để đảm bảo khả năng ngân hàng.
Những lo ngại về khả năng chi trả của LNG và các nghĩa vụ tài chính cứng nhắc gắn liền với tài sản LNG thành điện sẽ hình thành các cuộc thảo luận về thỏa thuận mua bán điện (PPA) trong những tháng và năm tới. Đối với những dự án đã đạt được bàn đàm phán với EVN, phần khó khăn nhất của quá trình mới chỉ bắt đầu. Do đó, các nhà phân tích nên đặt ra những kỳ vọng thực tế cho LNG của Việt Nam trong tương lai gần.
