Vượt ra ngoài nguồn tài trợ truyền thống: ASEAN có thể đổi mới để thoát khỏi cuộc khủng hoảng nhựa không?
Tiến sĩ Venkatachalam Anbumozhi, Nghiên cứu viên cao cấp về đổi mới: Hàng năm, Ngày Môi trường Thế giới thúc giục chúng ta suy ngẫm - và hành động - về những thách thức về tính bền vững mà chúng ta cùng nhau đối mặt. Năm nay, vào ngày 5 tháng 6, dưới sự lãnh đạo của Hàn Quốc, thế giới sẽ tái khẳng định cam kết chấm dứt ô nhiễm nhựa.
Rác thải nhựa đã xâm nhập vào mọi ngóc ngách của hành tinh: nó ngấm vào nước, làm ô nhiễm thực phẩm và thậm chí xâm nhập vào cơ thể chúng ta. Tuy nhiên, mặc dù quy mô của vấn đề rất lớn, ô nhiễm nhựa vẫn là một trong những thách thức về môi trường có thể giải quyết được nhất hiện nay - đặc biệt là khi kết hợp đúng các giải pháp kỹ thuật và đổi mới tài chính.
Trong nhiều thập kỷ, nhựa tượng trưng cho sự tiện lợi hiện đại - nhẹ, đa năng và rẻ. Nhưng sự tiện lợi này đã trở thành một lời nguyền đối với môi trường. Khu vực ASEAN, mặc dù có nền kinh tế năng động, nhưng lại là một trong những quốc gia đóng góp lớn nhất thế giới vào ô nhiễm nhựa biển. Chỉ riêng Indonesia thải ra hơn 3 triệu tấn rác thải nhựa không được quản lý hàng năm, phần lớn trong số đó trôi ra đại dương. Philippines, Việt Nam, Thái Lan và Malaysia cũng không kém cạnh. Tổng cộng, mười quốc gia thành viên ASEAN chiếm gần một nửa lượng rác thải nhựa toàn cầu tràn ra đại dương.
Đây không phải là vấn đề cục bộ – mà là vấn đề khu vực và ngày càng mang tính toàn cầu. Dòng hải lưu mang rác thải qua biên giới. Hải sản bị ô nhiễm làm suy yếu sức khỏe cộng đồng từ Jakarta đến Tokyo. Ô nhiễm nhựa làm suy thoái hệ sinh thái, phá vỡ hệ thống thực phẩm và gây thiệt hại cho cơ sở hạ tầng ven biển – gây áp lực ngày càng lớn lên tài chính công. Tất cả những điều này diễn ra trong bối cảnh biến đổi khí hậu, trong đó sản xuất và phân hủy nhựa đang trở thành những tác nhân đáng kể. Nếu xu hướng hiện tại tiếp tục, nhựa có thể chiếm 20% lượng tiêu thụ dầu toàn cầu vào năm 2050.
Các chính phủ trên khắp ASEAN đang có phản ứng. Khu vực này đã thông qua Tuyên bố Bangkok về Chống rác thải biển vào năm 2019, tiếp theo là Khung hành động cùng năm và Kế hoạch hành động khu vực về rác thải biển vào năm 2021. Gần đây nhất, vào tháng 10 năm 2024, các quốc gia thành viên ASEAN đã thông qua Tuyên bố ASEAN về Tuần hoàn nhựa, báo hiệu cam kết của khu vực về sự thay đổi có hệ thống.
Ở cấp quốc gia, bảy quốc gia ASEAN đã xây dựng các kế hoạch hành động quốc gia, trong khi ba quốc gia còn lại đang trong quá trình thực hiện. Một số quốc gia - Thái Lan, Indonesia và Malaysia - cũng đã đưa ra lộ trình loại bỏ dần nhựa dùng một lần vào năm 2025. Trong khi đó, khu vực tư nhân đang thử nghiệm các giải pháp thay thế có thể phân hủy sinh học và cải thiện hệ thống thu gom rác thải.
Đây là những bước đi đáng khích lệ - nhưng chúng vẫn còn rời rạc, quy mô nhỏ và thiếu vốn so với quy mô của cuộc khủng hoảng.
Cần phải có sự thay đổi mô hình - một sự thay đổi phù hợp với các mục tiêu về môi trường với các hệ thống kinh tế và tài chính có khả năng tạo ra tác động trên quy mô lớn. Đây chính là nơi mà nền kinh tế tuần hoàn đưa ra một giải pháp hấp dẫn. Không giống như mô hình "lấy-làm-vứt bỏ" truyền thống, nền kinh tế tuần hoàn ưu tiên giảm thiểu, tái sử dụng và tái chế. Nó hướng đến mục tiêu duy trì việc sử dụng tài nguyên lâu nhất có thể, khai thác giá trị tối đa và tái tạo vật liệu vào cuối vòng đời của chúng.
Nhưng để hiện thực hóa nền kinh tế tuần hoàn đòi hỏi nhiều hơn là tham vọng. Nó đòi hỏi cơ sở hạ tầng, thay đổi hành vi, chính sách hỗ trợ - và trên hết là tài chính. Nhiều quốc gia ASEAN và Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương phải đối mặt với những hạn chế về tài chính và các ưu tiên phát triển cạnh tranh. Nếu không có tài chính sáng tạo, nền kinh tế tuần hoàn có nguy cơ vẫn chỉ là khát vọng hơn là hành động.
Các công cụ tài chính sáng tạo để giải quyết vấn đề rác thải nhựa
Trái phiếu xanh là một giải pháp đầy hứa hẹn. Các công cụ nợ này, được dành riêng cho các dự án môi trường, có thể tài trợ cho cơ sở hạ tầng tái chế, hệ thống quản lý chất thải và bao bì bền vững. Một khuôn khổ trái phiếu xanh ASEAN được hài hòa có thể giải phóng hàng tỷ đô la vốn công và tư.
Các khoản vay liên kết với tính bền vững (SLL) là một cơ chế mới nổi khác. Các khoản vay này gắn lãi suất với khả năng đáp ứng các mục tiêu về hiệu suất môi trường của người vay - chẳng hạn như giảm sử dụng nhựa hoặc tăng hàm lượng tái chế. Các ngân hàng khu vực có thể đi đầu trong việc đưa SLL vào hoạt động chính thống để hỗ trợ quá trình chuyển đổi của doanh nghiệp.
Tín dụng nhựa, được mô phỏng theo tín dụng carbon, cung cấp một giải pháp mới dựa trên thị trường. Các công ty có thể mua tín dụng tương đương với một lượng nhựa cụ thể được thu thập hoặc tái chế. Thị trường tín dụng nhựa khu vực, được hỗ trợ bởi các hệ thống xác minh mạnh mẽ, có thể hướng nguồn tài trợ đến những người thu gom rác thải cộng đồng và các doanh nghiệp xã hội - đưa người lao động phi chính thức vào nền kinh tế chính thức.
Tài chính hỗn hợp - sử dụng các quỹ công ưu đãi để giảm rủi ro cho các khoản đầu tư tư nhân - có thể thúc đẩy sự đổi mới trong vật liệu sinh học, hậu cần ngược và công nghệ sạch. Các tổ chức đa phương như Ngân hàng Phát triển Châu Á, Ngân hàng Thế giới, Quỹ Cơ sở hạ tầng ASEAN và Quỹ Khí hậu Xanh có vai trò quan trọng trong việc mở rộng quy mô các giải pháp như vậy.
Điều chỉnh tính tuần hoàn của nhựa xuyên biên giới
Chỉ riêng tài chính là không đủ nếu không có khuôn khổ chính sách phối hợp. Một trong những rào cản lớn nhất là sự phân mảnh theo quy định. Ví dụ, một công ty sử dụng nhựa tái chế ở Thái Lan có thể phải đối mặt với các tiêu chuẩn dán nhãn và an toàn hoàn toàn khác ở Singapore hoặc Việt Nam. Các quy tắc khác nhau về hàm lượng tái chế, phân loại chất thải và trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất (EPR) tạo ra sự không chắc chắn và sự phản đối.
Các chính phủ ASEAN phải hợp tác để thống nhất các tiêu chuẩn, tạo ra các hệ thống dán nhãn sinh thái có thể tương tác và cho phép lưu chuyển vật liệu tái chế xuyên biên giới trong các điều kiện rõ ràng và an toàn. Khung kinh tế tuần hoàn ASEAN là một điểm khởi đầu vững chắc - nhưng phạm vi của nó có thể được mở rộng.
Một bước đi táo bạo tiếp theo là thành lập Hội đồng kinh tế tuần hoàn khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, có trụ sở tại ASEAN và bao gồm các đối tác như Ấn Độ, Nhật Bản, Úc và Hàn Quốc. Hội đồng này có thể điều hòa các chính sách, điều phối một quỹ khu vực cho tính tuần hoàn của nhựa và hỗ trợ các dự án trình diễn - từ các thành phố không rác thải đến R&D trong bao bì bền vững và các trung tâm đổi mới tại địa phương.
Chính phủ cũng có thể nêu gương thông qua mua sắm công xanh, ưu tiên hàng hóa và dịch vụ phù hợp với các nguyên tắc kinh tế tuần hoàn. Các ưu đãi thuế đối với vật liệu tái chế, thiết kế sinh thái và các công ty khởi nghiệp công nghệ sạch - cùng với các hình phạt đối với hành vi không tuân thủ - có thể thay đổi hành vi của thị trường ở quy mô lớn.
Tất cả các biện pháp này phải được hỗ trợ bằng hoạt động giám sát và đánh giá mạnh mẽ để đảm bảo tính minh bạch, tác động và học hỏi thích ứng.
Khoảnh khắc cho quản lý môi trường
Những lợi ích của hành động sớm là cả về môi trường và kinh tế. Bờ biển sạch hơn thúc đẩy du lịch. Hệ thống xử lý chất thải được cải thiện giúp giảm chi phí y tế công cộng. Các ngành công nghiệp tuần hoàn tạo ra việc làm xanh và cơ hội kinh doanh. Và quan trọng nhất, chúng ta trao cho các thế hệ tương lai một khu vực được xác định không phải bởi ô nhiễm - mà là bởi khả năng phục hồi, đổi mới và quản lý.
Chúng ta đang ở ngã ba đường. Chúng ta có thể coi ô nhiễm nhựa là vấn đề của ngày mai - không nhìn thấy và không nghĩ đến - hoặc chúng ta có thể đối mặt với nó ngay bây giờ, cùng nhau, với trách nhiệm chung và quyết tâm chung.
Vào Ngày Môi trường Thế giới 2025, hãy để ASEAN và Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương nổi lên không chỉ là động lực tăng trưởng kinh tế mà còn là nhà vô địch vì phúc lợi của hành tinh. Kinh tế học dạy chúng ta cách phát triển và cạnh tranh không ngừng. Nền kinh tế tuần hoàn dạy chúng ta cách hợp tác, đổi mới và điều độ.
Một số hình thức xuất sắc không nảy sinh từ cạnh tranh mà từ sự hợp tác. Mỗi chúng ta đều lựa chọn nền kinh tế mà mình đang sống – và liệu chúng ta có điều chỉnh sự phát triển của mình theo ranh giới hành tinh hay phải đối mặt với hậu quả nếu không làm như vậy.
Tương lai sẽ không được xác định bởi những gì chúng ta tiêu thụ, mà bởi những gì chúng ta chọn để bảo tồn.
Bài viết ý kiến này được viết bởi Nghiên cứu viên cao cấp về Đổi mới của ERIA, Tiến sĩ Venkatachalam Anbumozhi, ERIA, và đã được đăng trên Manila Times và The Phnom Penh Post. Nhấp vào đây để đăng ký nhận bản tin hàng tháng.
Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm: Quan điểm được nêu hoàn toàn là quan điểm của tác giả và trong mọi trường hợp không được coi là nêu quan điểm chính thức của Viện Nghiên cứu Kinh tế ASEAN và Đông Á.
