Tóm tắt của Chủ tịch và Lời kêu gọi hành động: Đối thoại chuyển đổi năng lượng cấp cao COP29-IEA
11 tháng 11 năm 2024
Ủy ban Chủ tịch COP29 và Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA), với sự hỗ trợ của Ban thư ký UNFCCC, đã triệu tập một loạt Đối thoại chuyển đổi năng lượng cấp cao trong năm nay để thảo luận về mức độ tham vọng và hành động cần thiết để đạt được quá trình chuyển đổi công bằng và bình đẳng, đồng thời đóng góp vào các kết quả liên quan đến năng lượng cho COP29. Các cuộc đối thoại này đã thu hút nhiều nhà hoạch định chính sách toàn cầu, từ lĩnh vực năng lượng và hơn thế nữa, để chia sẻ quan điểm của họ về các hành động và cơ hội có thể đóng góp vào quá trình chuyển đổi năng lượng và giữ mức 1,5°C trong tầm tay.
COP28 đánh dấu một thành tựu quan trọng khi các Bên nhất trí về một phác thảo về cách thức ngành năng lượng toàn cầu có thể đạt được mức phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050, cam kết thực hiện các mục tiêu đầy tham vọng bao gồm, trong số những mục tiêu khác, quá trình chuyển đổi khỏi nhiên liệu hóa thạch, tăng gấp ba công suất năng lượng tái tạo vào năm 2030, cải thiện hiệu quả năng lượng gấp đôi và đẩy nhanh việc triển khai các công nghệ phát thải thấp như năng lượng tái tạo, hạt nhân, công nghệ giảm thiểu và loại bỏ. Chúng tôi đánh giá cao quan điểm được các bên liên quan chia sẻ trong các cuộc đối thoại này về cách thức thúc đẩy các mục tiêu năng lượng này tại COP29 và sau đó. Báo cáo gần đây của IEA, Từ việc đánh giá đến hành động: Cách thực hiện các mục tiêu năng lượng COP28, đã hình thành một đầu vào quan trọng cho các cuộc Đối thoại. Báo cáo đánh giá việc thực hiện đầy đủ và kịp thời các mục tiêu COP28 sẽ có ý nghĩa như thế nào đối với hệ thống năng lượng và lượng khí thải của hệ thống này và đưa ra hướng dẫn về cách thức đạt được điều này.
Chủ tịch COP29 đã đưa ra tầm nhìn của mình, tập trung vào hai trụ cột song song - tăng cường tham vọng và cho phép hành động - với tài chính khí hậu là ưu tiên hàng đầu. Về năng lượng nói riêng, Chủ tịch COP29 đã đưa ra ba sáng kiến như một phần của Chương trình nghị sự hành động COP29, nhằm đáp ứng các mục tiêu năng lượng đã được nhất trí tại COP28: Cam kết về lưu trữ năng lượng toàn cầu và lưới điện COP29, Tuyên bố về hydro COP29 và Cam kết về các khu vực và hành lang năng lượng xanh COP29. Chúng tôi kêu gọi các quốc gia và các bên liên quan khác ủng hộ các sáng kiến này.
Chủ đề ưu tiên và cơ hội chính
Các cuộc đối thoại chuyển đổi năng lượng cấp cao COP29-IEA đã giúp xác định sự đồng thuận quốc tế đang phát triển xung quanh hai chủ đề ưu tiên: 1) Các hành động để thực hiện các mục tiêu năng lượng đã được nhất trí tại COP28, 2) Các hành động để huy động nhiều đầu tư hơn vào quá trình chuyển đổi năng lượng, đặc biệt là ở các nền kinh tế mới nổi và đang phát triển. Các sáng kiến này cũng giúp chúng tôi xác định năm cơ hội chính để COP29 chứng minh được tiến triển tích cực trong quá trình chuyển đổi năng lượng và hạn chế nhiệt độ toàn cầu tăng ở mức 1,5 °C so với mức trước thời kỳ công nghiệp.
1. Mở rộng quy mô lưu trữ năng lượng và lưới điện như một yếu tố chính giúp đạt được mục tiêu toàn cầu là tăng gấp ba lần công suất năng lượng tái tạo trong thập kỷ này và đảm bảo rằng các lợi ích đầy đủ được hiện thực hóa. Để đạt được mục tiêu này, công suất lưu trữ năng lượng toàn cầu phải tăng lên 1.500 GW vào năm 2030, bao gồm 1.200 GW trong lưu trữ pin - tăng gần gấp 15 lần so với hiện nay (IEA). Trên hết, chúng ta cần đẩy nhanh quá trình cấp phép và xây dựng hoặc nâng cấp hơn 25 triệu km lưới điện vào năm 2030, với thêm 65 triệu km nữa vào năm 2040, theo IEA. Không hành động sẽ dẫn đến giá điện cao hơn, tăng sản lượng than và khí đốt, và cắt giảm năng lượng tái tạo nhiều hơn - làm tăng lượng khí thải. Bằng cách ủng hộ Cam kết về Lưu trữ năng lượng toàn cầu và Lưới điện của Chủ tịch COP29, chúng ta có thể thực hiện một bước tiến quan trọng để phù hợp với lộ trình chuyển đổi 1,5°C.
2. Đảm bảo các quốc gia đẩy nhanh việc thực hiện chính sách để đạt được mục tiêu tăng gấp đôi tiến độ về hiệu quả năng lượng vào năm 2030. Một năm sau thỏa thuận lịch sử tại COP28, thế giới vẫn chưa đi đúng hướng để đạt được mục tiêu về hiệu quả năng lượng này. Vào năm 2024, thế giới sẽ chỉ chứng kiến sự cải thiện yếu về cường độ năng lượng khoảng 1%, cùng tốc độ với năm 2023 và bằng một nửa tốc độ đã thấy trong giai đoạn 2010-2019. Việc đẩy nhanh tiến độ đòi hỏi một cách tiếp cận chính sách tích hợp trên khắp các lĩnh vực sử dụng cuối cùng và các biện pháp để mở rộng đầu tư vào hiệu quả năng lượng và giải quyết tình trạng thiếu hụt lao động lành nghề. Việc tăng gấp đôi các cải thiện về hiệu quả năng lượng toàn cầu có thể mang lại khoảng một phần ba tổng lượng khí thải giảm vào năm 2030, rất quan trọng đối với quá trình chuyển đổi khỏi nhiên liệu hóa thạch và có thể giúp giảm hóa đơn tiền điện của người tiêu dùng. IEA đang hợp tác chặt chẽ hơn bao giờ hết với các chính phủ để đảm bảo rằng hiệu quả năng lượng được ưu tiên thông qua các chính sách và hành động được thiết kế và triển khai tốt, bao gồm cải thiện hiệu quả kỹ thuật và điện khí hóa nhanh hơn ở các nền kinh tế tiên tiến, các tiêu chuẩn hiệu quả mạnh hơn ở các nền kinh tế mới nổi và đang phát triển và cung cấp quyền tiếp cận điện và nấu ăn sạch cho toàn dân.
3. Duy trì trọng tâm vào việc cắt giảm khí thải từ khí mê-tan và nhiên liệu hóa thạch. Việc phát triển năng lượng sạch rất quan trọng để giảm nhu cầu về nhiên liệu hóa thạch nhưng - trong một thế giới đặc trưng bởi sự bất ổn - cần có các chính sách rõ ràng để đẩy nhanh quá trình chuyển đổi năng lượng sạch. Khí mê-tan thải ra
là một ví dụ về một lĩnh vực cần có hành động bổ sung. Nhiều cách để giảm lượng khí thải này rất nổi tiếng và tiết kiệm chi phí, đồng thời có thể dựa trên các sáng kiến như Cam kết về khí mê-tan toàn cầu và Hiến chương phi cacbon hóa dầu khí. Việc loại bỏ dần các khoản trợ cấp nhiên liệu hóa thạch kém hiệu quả và đảm bảo việc ngừng hoạt động hoặc tái sử dụng cơ sở hạ tầng nhiên liệu hóa thạch một cách an toàn và có trách nhiệm khi không còn cần thiết cũng rất quan trọng. Đối thoại và hợp tác giữa nhiều bên liên quan sẽ rất cần thiết.
4. Triển khai các giải pháp thúc đẩy đầu tư năng lượng sạch vào các nền kinh tế đang phát triển để hỗ trợ quá trình chuyển đổi của họ. Điều này đòi hỏi phải tăng gấp ba lần nguồn tài trợ ưu đãi hàng năm từ mức hiện nay lên 115 tỷ đô la Mỹ vào năm 2030 - như đã nêu trong Lộ trình G20 nhằm tăng đầu tư vào năng lượng sạch ở các nước đang phát triển - và các giải pháp có mục tiêu để giảm chi phí vốn và tăng huy động vốn tư nhân cho các khoản đầu tư vào năng lượng sạch. Tận dụng các tổ chức có khả năng tạo ra một đường ống mạnh mẽ các dự án năng lượng sạch có thể vay vốn, cùng với việc đẩy nhanh các cải cách của các tổ chức tài chính quốc tế, sẽ rất cần thiết để cung cấp nguồn tài chính giá cả phải chăng đến nơi cần nhất và đảm bảo không ai bị bỏ lại phía sau.
5. Vòng tiếp theo của các Đóng góp do quốc gia tự quyết định nên được thông báo theo kết quả của Đánh giá toàn cầu (GST). Tại GST, các Bên đã công nhận nhu cầu giảm sâu, nhanh chóng và bền vững lượng khí thải nhà kính toàn cầu, phù hợp với các lộ trình 1,5C và kêu gọi đóng góp vào các nỗ lực toàn cầu được liệt kê trong đoạn 28, theo cách do quốc gia tự quyết định, có tính đến Thỏa thuận Paris và các hoàn cảnh, lộ trình và cách tiếp cận quốc gia khác nhau của họ. Điều cần thiết là chúng ta phải thực hiện tất cả các kết quả của GST để giữ cho chúng ta đi đúng hướng đến một thế giới phù hợp với 1,5 và có khả năng phục hồi khí hậu. Do đó, các vòng NDC tiếp theo của chúng ta nên được thông báo theo kết quả của GST, được tích hợp vào các chiến lược phát triển quốc gia và thúc đẩy đầu tư và hỗ trợ. Lời kêu gọi này có thể đưa NDC đi đúng hướng để đạt được mục tiêu nhiệt độ 1,5°C và sẽ cho phép giảm sâu, nhanh chóng và bền vững lượng khí thải nhà kính toàn cầu là 43% vào năm 2030 và 60% vào năm 2035 so với mức năm 2019 và đạt mức phát thải carbon dioxide ròng bằng 0 vào năm 2050. Không tuân thủ lời kêu gọi này có thể gây nguy cơ làm chệch hướng các nỗ lực toàn cầu nhằm giữ mục tiêu 1,5°C trong tầm tay.
Tại COP29 ở Baku, chúng ta phải hành động quyết đoán và hợp tác để nắm bắt những cơ hội này và đảm bảo quá trình chuyển đổi năng lượng công bằng và bình đẳng cho tất cả mọi người. Tại Hội nghị thượng đỉnh về hành động vì khí hậu của các nhà lãnh đạo thế giới tại COP29, chúng tôi sẽ triệu tập một Bàn tròn cấp cao về năng lượng: Thúc đẩy hành động giảm thiểu khí hậu với các nguyên thủ quốc gia và chính phủ cùng các nhà lãnh đạo cấp cao khác, đánh dấu sự kết thúc của chuỗi Đối thoại chuyển đổi năng lượng cấp cao. Đây sẽ là thời điểm quan trọng để các Bên và bên liên quan suy ngẫm về những gì cần thiết để giữ mục tiêu 1,5°C trong tầm tay và công bố các hành động mới có thể đẩy nhanh quá trình chuyển đổi năng lượng sạch toàn diện trong thập kỷ này. Chúng tôi khuyến khích các quốc gia, lãnh đạo doanh nghiệp, xã hội dân sự, các tổ chức tài chính và các tổ chức quốc tế công bố tại COP29 về các hành động thiết thực mới mà mỗi bên đang thực hiện để đẩy nhanh quá trình chuyển đổi năng lượng và chia sẻ tham vọng lớn của họ đối với COP29, các NDC mới và hành động vì khí hậu toàn cầu.
