Tài trợ cho giao thông công cộng bằng điện có thể giảm lượng khí thải và giải quyết bất bình đẳng kinh tế
Một chiếc xe buýt điện đang sạc bên đường ở Montréal. Tài trợ cho phương tiện công cộng là một cách tốt để giảm lượng khí thải nhà kính đồng thời đảm bảo bình đẳng kinh tế trong việc chuyển sang phương tiện giao thông sạch. Ảnh: Shutterstock
Xe điện có khả năng giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu bằng cách tạo ra lượng khí thải nhà kính (GHG) và các chất gây ô nhiễm không khí khác ít hơn đáng kể so với các loại xe chạy bằng xăng truyền thống.
Để thúc đẩy việc sử dụng chúng, chính phủ Canada đã khuyến khích mua xe điện vào năm 2019, giúp người Canada mua xe không phát thải dễ dàng hơn.
Tuy nhiên, giá cao tiếp tục là một rào cản lớn. Các loại xe điện, ngay cả sau một thập kỷ có mặt trên thị trường, vẫn còn quá đắt đối với hầu hết người dân Canada—ngay cả sau khi có các ưu đãi của chính phủ.
Giá xe điện đang tăng mặc dù chi phí pin giảm. Tesla Model 3 là một ví dụ kinh điển. Được công bố là một chiếc ô tô giá cả phải chăng dành cho người bình thường, giá khởi điểm của nó vượt quá 60.000 đô la.
Vì vậy, trong khi người tiêu dùng có thu nhập cao có thể mua xe điện đắt tiền và có được những lợi ích báo hiệu tốt để cứu hành tinh, thì người tiêu dùng có thu nhập thấp hơn lại bị mắc kẹt với các phương tiện truyền thống gây ô nhiễm nhiều hơn—nếu họ có đủ khả năng chi trả.
Xe điện không đắt
Người mua xe điện trung bình ở Hoa Kỳ là nam giới trung niên có thu nhập trên 100.000 USD. Điều này cho thấy các ưu đãi dành cho xe điện, với tổng trị giá khoảng 2,2 tỷ đô la ở Canada, chủ yếu dành cho 16% nhóm thu nhập cao nhất—một nhóm vốn đã được đặc quyền.
Để những người có thu nhập thấp được hưởng lợi, giá xe điện cần phải giảm. Làm thế nào khả năng chi trả có thể được giải quyết tốt nhất? Sinh viên MBA tại Đại học Manitoba's I.H. Trường Kinh doanh Asper gần đây đã xem xét câu hỏi này và đưa ra một kết luận ngoài mong đợi.
Thay vì thúc đẩy các phương tiện điện cá nhân cho người tiêu dùng có thu nhập thấp hơn, câu trả lời dường như nằm ở việc có phương tiện giao thông công cộng tốt hơn. Chúng tôi đã thực hiện một loạt các tính toán phân tích lợi ích chi phí để đi đến kết luận này.
Ưu đãi xe điện
Dựa trên các xu hướng thống kê từ báo cáo Việc làm và Phát triển xã hội của Canada từ năm 2016 và năm 2021, chúng tôi đã tính toán rằng người tiêu dùng có thu nhập thấp chiếm khoảng 10% dân số—khoảng 3,8 triệu người Canada hay 1,5 triệu hộ gia đình.
Lựa chọn đầu tiên để giải quyết vấn đề khả năng chi trả của xe điện yêu cầu chính phủ liên bang cung cấp các ưu đãi nâng cao cho người tiêu dùng xe điện có thu nhập thấp. Những ưu đãi như vậy sẽ cần phải thu hẹp khoảng cách tổng chi phí sở hữu—chi phí mua phương tiện, cộng với chi phí vận hành và nhiên liệu—giữa ô tô điện mới khiêm tốn và ô tô thông thường mới khiêm tốn.
Kinh phí để cân bằng tổng chi phí sở hữu sẽ do chính phủ cung cấp, do đó là chi phí chương trình kinh tế, với hai lợi ích chính: giảm khí nhà kính và cải thiện chất lượng không khí.
Bằng cách chuyển từ xăng sang điện, GHG giảm trung bình khoảng 4,2 tấn mỗi phương tiện hàng năm trên cả nước. Chúng tôi đã sử dụng chi phí carbon xã hội của chính phủ liên bang, phản ánh chi phí thiệt hại trong tương lai từ các bản phát hành ngày hôm nay. Điều quan trọng cần lưu ý là chi phí xã hội của carbon khác với phí nhiên liệu liên bang hiện tại, chỉ cung cấp tín hiệu về giá cho người tiêu dùng. Chúng tôi tính toán rằng những khoản giảm này sẽ mang lại lợi ích khoảng $210 hàng năm cho mỗi phương tiện.
Việc giảm các chất gây ô nhiễm không khí khác cũng sẽ cải thiện chất lượng không khí. Điều này sẽ có lợi ích tích cực đối với sức khỏe con người.
Xe buýt điện New Flyer thế hệ thứ hai ở Winnipeg vào tháng 2 năm 2017. Ảnh: Robert Parsons
Chúng tôi ước tính tùy chọn này sẽ tiêu tốn của chính phủ khoảng 30 tỷ đô la. Sau khi bao gồm các lợi ích, tổng chi phí ròng sẽ vào khoảng 20 tỷ USD. Mặc dù cách tiếp cận này có thể khắc phục tình trạng giá xe điện quá cao, nhưng đây sẽ là một chính sách tốn kém, đặc biệt là khi xem xét có sẵn các lựa chọn khác hợp lý hơn.
Thanh toán khi bạn lưu chương trình
Tùy chọn thứ hai tương tự như một ý tưởng đã có sẵn để cải thiện hiệu quả sử dụng năng lượng tại nhà, ngoại trừ áp dụng cho xe điện. Điều này liên quan đến các khoản vay không tính lãi, trả khi bạn tiết kiệm từ chính phủ liên bang dành cho các hộ gia đình có thu nhập thấp. Một chương trình như vậy đã được đề xuất tại Manitoba vào năm 2017.
Các khoản vay sẽ trang trải toàn bộ chi phí cho những chiếc xe điện khiêm tốn trong suốt vòng đời, nhưng yêu cầu người tiêu dùng phải thanh toán tiền gốc và trả chi phí vận hành. Tuy nhiên, các tính toán của chúng tôi cho tùy chọn này cho thấy chi phí ròng tổng thể thậm chí còn cao hơn khoảng 35 tỷ đô la, do đó là một lựa chọn chính sách kém.
Lợi ích sẽ như nhau, nhưng sẽ không đạt được khoản tiết kiệm ròng hàng năm thực tế do giá xe điện cao. Người tiêu dùng có thu nhập thấp hơn sẽ phải trả nhiều hơn khả năng chi trả của họ.
Tài trợ cho giao thông công cộng mới
Hai lựa chọn cuối cùng liên quan đến việc tài trợ đầy đủ cho các xe buýt trung chuyển mới để đáp ứng nhu cầu vận chuyển của các hộ gia đình có thu nhập thấp. Chúng tôi ước tính rằng khoảng 30.000
xe buýt là cần thiết trên toàn quốc. Con số này sẽ tăng gấp ba lần trên toàn quốc, mặc dù cần phải điều tra chuyên sâu để làm rõ các yêu cầu.
Tài trợ cho các xe buýt trung chuyển mới sẽ không chỉ giúp giảm khí nhà kính và cải thiện chất lượng không khí mà còn giảm tắc nghẽn giao thông. Nó cũng sẽ tiết kiệm kinh tế cho các hộ gia đình, bởi vì mọi người sẽ không phải trả tiền mua ô tô hoặc xăng.
Có hai lựa chọn cho loại xe buýt mà chính phủ có thể tài trợ. Lựa chọn đầu tiên liên quan đến việc tài trợ 30.000 xe buýt diesel mới trên khắp Canada. Dựa trên nghiên cứu trước đó, chúng tôi ước tính tùy chọn này sẽ tiêu tốn khoảng 20 tỷ USD. Điều này sẽ mang lại lợi ích ròng tổng thể khoảng 30 tỷ đô la và sẽ bao gồm việc giảm đáng kể lượng khí nhà kính vì sẽ có ít ô tô hơn được sử dụng.
Ngoài ra, chính phủ có thể tài trợ thêm 30.000 xe buýt chạy bằng pin nhiên liệu điện và hydro, thay vì xe buýt chạy bằng dầu diesel. Chúng tôi tính toán điều này sẽ tiêu tốn của chính phủ khoảng 38 tỷ đô la với lợi ích ròng tổng thể dương nhỏ hơn khoảng 17 tỷ đô la. Giảm phát thải sẽ lớn hơn so với xe buýt diesel, tuy nhiên tính toán của chúng tôi cho thấy chi phí giảm GHG tương đối nhất quán.
Một cách tiếp cận chuyển tiếp sẽ khả thi—chính phủ có thể bắt đầu bằng cách bổ sung thêm một số xe buýt chạy bằng động cơ diesel ngay bây giờ và làm việc để dần dần bổ sung thêm nhiều xe buýt không khí thải. Giảm phát thải ròng và lợi ích kinh tế tích cực đạt được trên phổ này.
Làm thế nào để chúng ta tiến về phía trước?
Dù chọn cách tiếp cận nào, con đường phía trước sẽ có nhiều thử thách khó khăn – thường là bất ngờ. Một ví dụ thú vị là Winnipeg Transit, đã phát hiện ra rằng ban đầu chúng chỉ giới hạn ở 100 xe buýt không khí thải do hạn chế về công suất điện, ngoài ra, việc triển khai trở nên phức tạp hơn nhiều.
Chúng tôi cũng biết rằng phương tiện giao thông công cộng đã bị ảnh hưởng đặc biệt nặng nề bởi COVID-19 và vẫn đang chịu ảnh hưởng nặng nề cho đến ngày nay. Mối lo ngại về an toàn công cộng ngày càng tăng cũng là một vấn đề nghiêm trọng.
Giao thông công cộng cần thêm sự trợ giúp của chính phủ để phục hồi hoàn toàn sau đại dịch, nhưng chính phủ liên bang đã nhận được rất ít hỗ trợ hoạt động trực tiếp.
Kết quả của chúng tôi, trong khi sơ bộ, gợi ý rằng phương tiện công cộng là một cách tốt để đồng thời giảm phát thải khí nhà kính đồng thời đảm bảo bình đẳng kinh tế khi chúng ta hướng tới phương tiện giao thông sạch. Giao thông công cộng cần được chú ý nhiều hơn để giúp ngành vận tải của Canada phục hồi hoàn toàn.
