◇Chính phủ và đảng cầm quyền ngày càng tích cực hơn
Chính phủ và đảng cầm quyền ngày càng tích cực hơn trong nỗ lực xây dựng sức bật quốc gia. Công việc xây dựng "Kế hoạch thực hiện trung hạn" kế thừa "Các biện pháp tăng tốc 5 năm nhằm ngăn chặn, giảm nhẹ và phục hồi thiên tai và khả năng phục hồi quốc gia" đang được tiến hành đầy đủ và đảng cầm quyền đã tuyên bố rằng Nobuaki Sato, người đứng đầu Trụ sở Xúc tiến Phục hồi Quốc gia của Đảng Dân chủ Tự do, cho biết quy mô của dự án sẽ là “khoảng 20 nghìn tỷ đến 25 nghìn tỷ yên trong 5 năm”. Dưới sự chỉ đạo của Thủ tướng Shigeru Ishiba, việc chuẩn bị cho việc thành lập Cơ quan phòng chống thiên tai vào năm 2026 đang được tiến hành. Ngân sách phòng chống thiên tai của Văn phòng Nội các đang trên đà tăng gần gấp đôi.
□Thực hiện kế hoạch trung hạn/đủ ngân sách có tính đến giá cả □
Kế hoạch thực hiện trung hạn dựa trên Đạo luật cơ bản về khả năng phục hồi quốc gia sửa đổi (có hiệu lực vào tháng 6 năm 2023) sẽ giải quyết vấn đề tăng giá cũng như quy mô của dự án để thúc đẩy các sáng kiến như phòng ngừa và giảm nhẹ thiên tai sẽ là trọng tâm của việc xây dựng. Trong khi ngân sách cho các biện pháp tăng tốc 5 năm hiện tại được phân bổ trong ngân sách bổ sung của mỗi năm tài chính, tổng cộng 600 tỷ yên trong quỹ quốc gia đã được đảm bảo trong năm tài chính 2023 và 2024 để trang trải cho sự gia tăng giá cả. Có vẻ như cần phải hết sức chú ý đến quy mô của kế hoạch thực hiện trung hạn tuân theo các biện pháp sẽ kết thúc vào năm tài chính 2025.
Khai trương năm 2016 là một trong những chính sách quan trọng của chính quyền Ishiba
Các biện pháp tăng tốc trong 5 năm đã được Nội các phê duyệt vào tháng 12 năm 2020, với quy mô dự án khoảng 15 nghìn tỷ yên (trong đó chi phí quốc gia sẽ vào khoảng giữa 7 nghìn tỷ yên). Theo Văn phòng Thúc đẩy Khả năng Phục hồi Quốc gia của Ban Thư ký Nội các, tổng cộng khoảng 14,3 nghìn tỷ yên (trong đó khoảng 7,4 nghìn tỷ yên từ nguồn tài trợ quốc gia) đã được phân bổ cho chính phủ trước ngân sách bổ sung năm tài chính 2024, bao gồm cả tài trợ cho các doanh nghiệp tư nhân. . Số tiền dành cho doanh nghiệp tư nhân sẽ được bổ sung vào mùa hè này. Nếu thêm số tiền tương đương với năm tài chính 2023 (khoảng 700 tỷ yên), quy mô của dự án sẽ ngang bằng với mức đã được Nội các phê duyệt.
Tổng chi tiêu quốc gia tích lũy do Văn phòng Xúc tiến tổng hợp không bao gồm `` Cơ sở ứng phó khẩn cấp phục hồi quốc gia '', với tổng trị giá 600 tỷ yên, tức là 300 tỷ yên trong cả hai năm tài chính 2023 và 2024. Nếu chúng ta cộng số tiền này lại thì chi tiêu quốc gia sẽ vào khoảng 8 nghìn tỷ yên. Chi tiêu quốc gia là tổng số tiền của các bộ, cơ quan liên quan như Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng, Giao thông và Du lịch. Hạn ngạch ứng phó khẩn cấp được thiết lập để tránh sự suy giảm quy mô kinh doanh do giá cả tăng cao và số tiền này được xác định với sự tham vấn của các cơ quan tài chính.
Chính phủ đang hướng tới việc Nội các sớm đưa ra quyết định về việc thực hiện kế hoạch trung hạn. Khi các nỗ lực phục hồi và tái thiết tiếp tục sau trận động đất ở Bán đảo Noto, các thảm họa mưa lớn xảy ra hàng năm và ngày càng có mối lo ngại rằng những thảm họa có mức thiệt hại chưa từng có, chẳng hạn như trận động đất Máng Nankai và trận động đất ở Thủ đô Tokyo, sẽ xảy ra trong tương lai gần. Cho rằng giá dự kiến sẽ tiếp tục tăng, một số người trong đảng cầm quyền đã chỉ ra rằng quy mô của dự án cần phải ở mức cao hơn các biện pháp tăng tốc trong 5 năm. Đảng Komeito Mới tin rằng `` 20 nghìn tỷ yên trong 5 năm '' là cần thiết.
Ngân sách công trình công cộng chung của chính phủ quốc gia (chi tiêu quốc gia) là khoảng 32 nghìn tỷ yên trong 5 năm tính đến năm tài chính 2025 (dựa trên đề xuất ngân sách). Nhiều dự án công trình công cộng nói chung liên quan đến phát triển cơ sở hạ tầng góp phần ngăn ngừa và giảm nhẹ thiên tai, đồng thời chính phủ và đảng cầm quyền có tổng ngân sách khoảng 47 nghìn tỷ yên cho các dự án liên quan đến khả năng phục hồi quốc gia, bao gồm thêm khoảng 15 nghìn tỷ yên để tăng tốc trong 5 năm. Có một cách nghĩ như vậy.
Trụ sở Xúc tiến Khả năng phục hồi Quốc gia của Đảng Dân chủ Tự do đang kêu gọi chính phủ ``cân nhắc việc giải thích cẩn thận (sự tăng giá)'' (Giám đốc Sato). Nếu chúng ta giả định rằng mức tăng giá là 20% thì ngân sách 5 năm để xây dựng khả năng phục hồi quốc gia sẽ tăng lên khoảng 56 nghìn tỷ yên bằng một phép tính đơn giản và công chúng sẽ nhận được thêm 20 nghìn tỷ đến 25 nghìn tỷ yên mà đảng cầm quyền sẽ nhận được. Con số này gần như phù hợp với số tiền được bổ sung vào ngân sách công trình công cộng.
Điều gì sẽ xảy ra nếu ngân sách công trình công cộng chung cũng tính đến khuôn khổ ứng phó khẩn cấp về khả năng phục hồi quốc gia có tính đến việc tăng giá? ``Điều quan trọng là phải thảo luận về tổng số tiền'' (ibid.) Việc xây dựng kế hoạch thực hiện trung hạn sẽ quyết định quy mô đầu tư công.
□ Chuẩn bị thành lập Cơ quan phòng chống thiên tai / Tập trung vào tương lai của hệ thống hiện tại □
"Chúng ta cần một tổ chức phòng chống thiên tai nghiêm trọng." Chính phủ và đảng cầm quyền đang bắt đầu xem xét Cơ quan phòng chống thiên tai mà Thủ tướng Ishiba đã chỉ đạo chuẩn bị thành lập vào năm tài chính 2026. Một văn phòng chuẩn bị được thành lập trong Ban Thư ký Nội các vào ngày 1 tháng 11 năm 2024. Đảng Dân chủ Tự do đã tổ chức cuộc họp đầu tiên của ``Trụ sở Tăng cường Cơ bản Hệ thống Phòng chống Thiên tai'' mới thành lập vào ngày 13 tháng 12 năm 2017 và quyết định tóm tắt suy nghĩ của đảng thành các khuyến nghị. Đề cương chung, bao gồm nhân sự, cơ cấu và mối quan hệ với các bộ và cơ quan của chính phủ, dự kiến sẽ trở nên rõ ràng hơn vào khoảng tháng 6, khi chính phủ ban hành “Các chính sách cơ bản về quản lý và cải cách tài chính và kinh tế”.
Phòng phòng chống thiên tai của Văn phòng Nội các có sức chứa 110 người vào năm 2014. Trong đó, phần lớn được biệt phái từ các bộ, ngành. Họ thường làm việc cùng với các học viên thực tập hành chính (42 người) và cố vấn chính sách/nhà nghiên cứu chính sách (6 người) từ chính quyền địa phương. Trong thời gian bình thường, cơ quan này có trách nhiệm lập kế hoạch và soạn thảo các chính sách liên quan đến phòng chống thiên tai, phối hợp toàn diện với các bộ, cơ quan liên quan và hỗ trợ nạn nhân thiên tai.
Trong trường hợp xảy ra thảm họa quy mô lớn, tổ chức thông thường sẽ được chuyển sang tình huống khẩn cấp và sẽ hoạt động như một tháp kiểm soát ứng phó thảm họa và cùng các bộ, cơ quan chính phủ xử lý tình huống. Khi cần đến đội hình khẩn cấp, nhân viên chịu trách nhiệm “phòng ngừa trước thảm họa”, bao gồm cả việc chuẩn bị và phục hồi sau thảm họa, sẽ ứng phó với tình huống đó. Không chỉ phản ứng nhằm ngăn chặn thảm họa trước, vốn ngày càng trở nên quan trọng, bị trì hoãn, mà một quan chức cấp cao của Văn phòng Nội các đã chỉ ra rằng ``thảm họa đang xảy ra thường xuyên hơn và công tác phòng chống thảm họa hiện nay là sự tiếp tục giải quyết tình hình.' '
Thủ tướng Ishiba đã ủng hộ việc thành lập Cơ quan quản lý thiên tai vào năm 2016, cơ quan này sẽ chịu trách nhiệm phòng chống thiên tai và ứng phó sau thiên tai, kể từ cuộc bầu cử tổng thống của Đảng Dân chủ Tự do vào tháng 9 năm 2024. Bộ cũng đang xem xét nâng cấp vị thế của mình lên Bộ Phòng chống Thiên tai. Để chuẩn bị cho việc thành lập Cơ quan phòng chống thiên tai, các Biện pháp kinh tế toàn diện được phê duyệt vào tháng 11 năm 2024 quy định rằng các chức năng phòng chống thiên tai của Văn phòng Nội các sẽ được tăng cường cơ bản cả về ngân sách và nhân sự. Vị trí mới là ``Giám sát phòng chống thiên tai'', cấp thứ trưởng, sẽ được bổ nhiệm làm người đứng đầu phụ trách công tác phòng chống thiên tai tổng thể và số lượng nhân viên sẽ tăng gấp đôi.
Trụ sở Đảng Dân chủ Tự do có kế hoạch đưa ra “khuyến nghị từng bước” (theo người đứng đầu Koichi Tani) phù hợp với sự cân nhắc của chính phủ. Trong nội bộ đảng, “Chúng ta cần có một cuộc thảo luận thực tế về vai trò của chính quyền trung ương và địa phương cũng như những việc cần làm trong mối quan hệ với Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng, Giao thông và Du lịch (cơ quan đang nỗ lực để xử lý tình huống)'' (Yoshifumi Matsumura, cựu bộ trưởng phụ trách phòng chống thiên tai) cũng có ý kiến. Ngoài tổ chức mới chịu trách nhiệm thúc đẩy phòng chống và ứng phó thiên tai, sự chú ý sẽ được tập trung vào tương lai của hệ thống phòng chống thiên tai của mỗi cơ quan chính phủ.
