Kho bạc và IRS đã đưa ra hướng dẫn 45V đề xuất về tín dụng để sản xuất hydro, có thể được cung cấp cho một số cơ sở vào những năm 2040.
Hình ảnh: Lưới điện quốc gia
Bộ Tài chính và Sở Thuế vụ Hoa Kỳ (IRS) đã đưa ra các quy định đề xuất về Tín dụng Sản xuất Hydro Sạch được thiết lập theo Đạo luật Giảm Lạm phát (IRA).
Bộ trưởng Năng lượng Hoa Kỳ Jennifer M. Granholm.
Sản xuất hydro thông thường thường dẫn đến ô nhiễm khí hậu đáng kể, đó là lý do tại sao Tín dụng sản xuất hydro sạch tập trung vào việc sản xuất hydro với mức ô nhiễm tối thiểu có tính cạnh tranh kinh tế hơn. Các quy định được đề xuất có các biện pháp bảo vệ nhằm ngăn chặn tín dụng trợ cấp cho việc sản xuất hydro có lượng phát thải khí nhà kính trong vòng đời cao hơn mức quy định cho phép.
Thông báo về Đề xuất Quy tắc (NPRM) của Bộ Tài chính được phát triển sau khi tham khảo ý kiến của các chuyên gia trong chính phủ liên bang, đặc biệt là Bộ Năng lượng (DOE), cơ quan giám sát việc quản lý Khí nhà kính, Phát thải theo quy định và Sử dụng năng lượng trong Giao thông Vận tải của Phòng thí nghiệm Quốc gia Argonne ( GREET) và Cơ quan Bảo vệ Môi trường (EPA), cơ quan quản lý Đạo luật Không khí Sạch.
Mô hình GREET là công cụ kiểm tra tác động trong vòng đời của công nghệ phương tiện, nhiên liệu, sản phẩm và hệ thống năng lượng, cung cấp nền tảng minh bạch qua đó có thể đánh giá các tác động về năng lượng và môi trường của công nghệ phương tiện cũng như hệ thống năng lượng và sản phẩm. Đối với bất kỳ hệ thống năng lượng và phương tiện cụ thể nào, DOE báo cáo rằng GREET có thể tính toán tổng mức tiêu thụ năng lượng (không thể tái tạo và tái tạo), lượng khí thải gây ô nhiễm không khí, lượng khí thải nhà kính và lượng nước tiêu thụ.
Các quy định được đề xuất cung cấp hướng dẫn dựa trên các tham chiếu của đạo luật về Đạo luật Không khí Sạch và mô hình GREET.
Bốn cấp tín dụng
Đề xuất của IRA thiết lập Tín dụng sản xuất hydro sạch với bốn cấp tín dụng trung lập về công nghệ dựa trên tỷ lệ phát thải của quy trình sản xuất hydro. Bằng cách đáp ứng các yêu cầu về mức lương hiện hành và học nghề đã đăng ký, số tiền tín dụng dao động từ 0,60 USD cho mỗi kg (kg) hydro được sản xuất đến 3 USD cho mỗi kg hydro, tùy thuộc vào lượng phát thải trong vòng đời của quá trình sản xuất hydro.
Khả năng đủ điều kiện nhận tín dụng phải được xác định theo định nghĩa về phát thải khí nhà kính trong vòng đời của Đạo luật Không khí Sạch, bao gồm cả lượng phát thải gián tiếp đáng kể, thông qua điểm sản xuất. Đạo luật cũng yêu cầu lượng phát thải khí nhà kính trong vòng đời phải được xác định theo mô hình GREET gần đây nhất. Khoản tín dụng này có thời hạn 10 năm bắt đầu từ ngày cơ sở sản xuất hydro được đưa vào sử dụng cho các dự án bắt đầu xây dựng trước năm 2033, nghĩa là khoản tín dụng này sẽ vẫn được cung cấp cho một số cơ sở cho đến những năm 2040.
NPRM trung lập về công nghệ và mô tả cách người nộp thuế phải sử dụng mô hình 45VH2-GREET do Phòng thí nghiệm quốc gia Argonne phát triển để xác định lượng phát thải khí nhà kính trong vòng đời. Đạo luật cũng yêu cầu rằng để yêu cầu khoản tín dụng, người nộp thuế phải có hoạt động sản xuất và bán hoặc sử dụng hydro sạch được xác nhận bởi một bên thứ ba đủ tiêu chuẩn, không liên quan. Đối với những người nộp thuế không thể sử dụng mô hình 45VH2-GREET vì không bao gồm công nghệ sản xuất hydro và/hoặc nguyên liệu thô của họ, những người nộp thuế đó có thể kiến nghị Bộ trưởng Tài chính về tỷ lệ phát thải tạm thời tương tự như tỷ lệ phát thải khí nhà kính trong vòng đời được tính bằng 45VH2-GREET .
Giấy chứng nhận thuộc tính năng lượng
Các quy tắc đề xuất của Bộ Tài chính mô tả cách người nộp thuế có thể sử dụng chứng chỉ thuộc tính năng lượng (EAC), chứng minh việc mua năng lượng sạch, để đánh giá và ghi lại trình độ chuyên môn cho một cấp tín dụng cụ thể. Các quy tắc được đề xuất giải thích ba tiêu chí phải được phản ánh trong EAC được các nhà sản xuất hydro mua để yêu cầu tín dụng thuế:
- Năng lượng sạch mới (Tăng dần): Các máy phát điện sạch bắt đầu vận hành thương mại trong vòng ba năm kể từ khi cơ sở hydro được đưa vào sử dụng được coi là nguồn năng lượng sạch mới. Việc tạo ra từ công suất mới được bổ sung (nâng cấp) của máy phát điện cũng được coi là nguồn năng lượng sạch mới. Các quy tắc đề xuất cũng yêu cầu nhận xét về các phương pháp mà việc sản xuất từ các máy phát điện sạch hiện có có thể được coi là đáp ứng các yêu cầu về năng lượng sạch mới trong một số trường hợp nhất định.
- Năng lượng sạch có thể cung cấp: Năng lượng sạch phải được lấy từ cùng khu vực với nhà sản xuất hydro, theo Nghiên cứu về nhu cầu truyền tải quốc gia năm 2023 của DOE. Các quy định được đề xuất cũng yêu cầu bình luận về cách xem xét việc truyền tải năng lượng sạch giữa các khu vực.
- Năng lượng sạch mới, có thể cung cấp được tạo ra hàng năm, từ giai đoạn phát điện sang sản xuất hàng giờ (khớp thời gian): Nhìn chung, các EAC sẽ cần phải được điều chỉnh phù hợp với hoạt động sản xuất hàng giờ. Việc tạo ra được yêu cầu phải diễn ra trong cùng giờ mà máy điện phân yêu cầu tín dụng đang hoạt động. Các quy tắc được đề xuất bao gồm quá trình chuyển đổi để cho phép kết hợp hàng năm cho đến năm 2028 khi các hệ thống theo dõi hàng giờ dự kiến sẽ được phổ biến rộng rãi hơn và đang tìm kiếm bình luận về mốc thời gian chuyển đổi này.
Hydro được sản xuất bằng khí tự nhiên tái tạo
Các quy tắc đề xuất nêu chi tiết các yêu cầu đủ điều kiện để sản xuất hydro từ khí bãi rác trong một số trường hợp nhất định. Kho bạc và IRS dự kiến sẽ hoàn thiện các quy tắc trong đó các lộ trình sản xuất hydro bổ sung sử dụng khí tự nhiên tái tạo (RNG) và khí mê-tan thoát ra, chẳng hạn như mỏ than hoặc khí mê-tan trong tầng than, đủ điều kiện và đang lấy ý kiến công chúng về các điều kiện để đủ tiêu chuẩn trong khi vẫn tuân thủ các tiêu chuẩn trong quy chế .
Nhiều người trong ngành từ lâu đã chờ đợi hướng dẫn 45V được ban hành, bao gồm cả Hội đồng Năng lượng tái tạo Hoa Kỳ (ACORE). Ray Long, Chủ tịch kiêm Giám đốc điều hành của ACORE cho biết nhóm của ông lo ngại rằng quy tắc được đề xuất không đủ linh hoạt và có thể không có tác dụng khởi động ngành công nghiệp hydro trên quy mô lớn.
Long cho biết: “Như phân tích của chúng tôi với E3 [kinh tế năng lượng và môi trường] đã chứng minh, phương pháp kế toán phù hợp hàng năm có thể giúp giải phóng ngành công nghiệp hydro sạch còn non trẻ của Mỹ và đẩy nhanh quá trình chuyển đổi năng lượng của chúng tôi”. “ACORE sẽ tiếp tục làm việc với Cơ quan quản lý trong suốt giai đoạn bình luận này và chúng tôi vẫn hy vọng quy tắc cuối cùng được đưa ra cuối cùng có tính linh hoạt cần thiết để hỗ trợ quy mô và vai trò mà hydro có thể đóng trong việc đạt được các mục tiêu khử cacbon của chúng tôi.”
NPRM cũng đưa ra bình luận về các vấn đề quan trọng mà Bộ Tài chính dự đoán sẽ cung cấp thêm sự rõ ràng và chắc chắn trong các quy tắc cuối cùng. NPRM sẽ được mở để lấy ý kiến công chúng trong 60 ngày sau khi được công bố trong Đăng ký Liên bang, Bộ Tài chính và IRS sẽ xem xét cẩn thận các ý kiến trước khi ban hành các quy tắc cuối cùng.
