Tại thành phố Bonn nhộn nhịp, các nhà ngoại giao khí hậu từ khắp nơi trên thế giới gần đây đã kết thúc hai tuần đàm phán chuyên sâu. Các cuộc thảo luận nhằm mục đích thúc đẩy các nỗ lực toàn cầu nhằm chống lại biến đổi khí hậu.
Các đại biểu tham dự hội nghị về khí hậu Bonn đã đàm phán về những vấn đề phức tạp, từ tài chính khí hậu đến sự phức tạp trong hoạt động của thị trường carbon quốc tế, tạo tiền đề cho những quyết định quan trọng tại COP29 sắp tới ở Baku, Azerbaijan.
Dưới đây là bốn điểm rút ra quan trọng của chúng tôi từ cuộc nói chuyện quan trọng về khí hậu toàn cầu này.
Tài chính khí hậu: Thu hẹp khoảng cách
Trụ cột trung tâm của các cuộc đàm phán ở Bonn là tài chính khí hậu, nơi các nước phát triển và đang phát triển xung đột về các nghĩa vụ và cam kết tài chính. Trọng tâm của vấn đề là cam kết của các nước phát triển, theo Thỏa thuận Paris, cung cấp hỗ trợ tài chính cho các quốc gia đang phát triển để hỗ trợ các nỗ lực giảm thiểu và thích ứng với khí hậu của họ.
Mục tiêu hàng năm trị giá 100 tỷ USD ban đầu được đặt ra cho năm 2020 vẫn còn là một vấn đề gây tranh cãi. Các nước đang phát triển cho rằng các cam kết tài chính hiện tại không đáp ứng được nhu cầu của họ.
Sáng kiến Chính sách Khí hậu nêu rõ để duy trì mức tăng nhiệt độ toàn cầu theo Thỏa thuận Paris, nguồn tài chính toàn cầu cho khí hậu phải tăng lên khoảng 9 nghìn tỷ đô la mỗi năm vào năm 2030.
Các cuộc đàm phán tại Bonn nhằm mục đích đặt nền tảng cho một mục tiêu định lượng tập thể mới để thay thế mục tiêu 100 tỷ đô la sau năm 2025. Tuy nhiên, tiến độ đã bị cản trở bởi những bất đồng về nguồn tài trợ, cơ chế giải trình và định nghĩa về những gì cấu thành nên tài chính khí hậu.
Các nước đang phát triển lập luận rằng trách nhiệm phát thải lịch sử của các quốc gia phát triển đòi hỏi phải có những đóng góp tài chính đáng kể hơn để hỗ trợ quá trình chuyển đổi của họ khỏi nhiên liệu hóa thạch và hướng tới các con đường phát triển bền vững. Trong khi đó, các quốc gia phát triển phải đối mặt với sự chỉ trích vì dựa vào các khoản vay và đầu tư của khu vực tư nhân được dán nhãn là tài chính khí hậu, thay vì đóng góp trực tiếp.
Điều 6: Thị trường Carbon và Thách thức về Quy định
Một lĩnh vực quan trọng khác gây tranh cãi ở Bonn tập trung vào Điều 6 của Thỏa thuận Paris, điều chỉnh thị trường carbon quốc tế. Điều này lần đầu tiên được thảo luận tại COP28 năm ngoái.
Các cuộc đàm phán theo Điều 6.2 (thương mại trực tiếp) và Điều 6.4 (thị trường tập trung) gặp phải sự phức tạp về kỹ thuật và quy định đã làm trì hoãn việc vận hành các cơ chế thị trường này. Các vấn đề chính bao gồm tính minh bạch trong việc giảm phát thải cũng như việc cấp phép và xác minh tín chỉ carbon. Vai trò của các phương pháp tiếp cận phi thị trường trong việc đạt được mức giảm phát thải cũng được đề cập.
Tại Bonn, những người đồng điều phối đã đưa ra một lưu ý không chính thức để ghi lại các quan điểm khác nhau và khởi động các cuộc đàm phán nhằm giải quyết những thách thức kỹ thuật này. Tuy nhiên, mặc dù có một số tiến triển trong việc làm rõ các vấn đề liên quan đến việc tránh phát thải và bảo mật trong các cơ chế giao dịch, các thỏa thuận cụ thể vẫn còn khó nắm bắt.
- Các bên hoãn các quyết định quan trọng đến COP29, phản ánh sự phức tạp và khác biệt về lợi ích giữa các quốc gia.
Jonathan Crook, chuyên gia chính sách tại Carbon Market Watch , lưu ý rằng mặc dù giọng điệu của các cuộc thảo luận mang tính xây dựng hơn so với các COP trước đây, nhưng vẫn còn những rào cản đáng kể. Các vấn đề chưa được giải quyết trong Điều 6 nhấn mạnh nhu cầu tăng cường hợp tác và thỏa hiệp để đảm bảo tính toàn vẹn và hiệu quả của thị trường carbon quốc tế trong việc thúc đẩy giảm phát thải trong thế giới thực.
Kiểm kê toàn cầu: Định hướng con đường đạt tới 1,5°C
Đánh giá toàn cầu đóng vai trò trung tâm trong các cuộc thảo luận tại Bonn khi các bên tìm cách đánh giá tiến độ hướng tới các mục tiêu chung về khí hậu. Sau các kết quả đầy tham vọng của COP28 tại Dubai, bao gồm các cam kết tăng gấp ba năng lượng tái tạo và tăng gấp đôi cải thiện hiệu quả năng lượng trên toàn cầu vào năm 2030, trọng tâm tại Bonn là đưa các mục tiêu này vào hoạt động thông qua các đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC) được tăng cường.
Tuy nhiên, những bất đồng về việc thực hiện kiểm kê toàn cầu đã nêu bật những ưu tiên khác nhau giữa các nước phát triển và đang phát triển. Các quốc gia phát triển, bao gồm Liên minh châu Âu và các quốc đảo, nhấn mạnh việc giảm phát thải và loại bỏ nhiên liệu hóa thạch là những thành phần cốt lõi của NDC được cập nhật.
- Ngược lại, các nước đang phát triển ưu tiên thảo luận về tài chính, cho rằng nếu không có hỗ trợ tài chính đầy đủ thì các kế hoạch hành động về khí hậu đầy tham vọng sẽ vẫn chỉ là khát vọng.
Tom Evans của E3G đã nêu bật thách thức trong việc cân bằng các nỗ lực thực hiện với bản chất từ dưới lên, do quốc gia quyết định của Thỏa thuận Paris. Ông lưu ý tầm quan trọng của các cuộc đối thoại toàn diện để đảm bảo trách nhiệm giải trình và tham vọng trong các kế hoạch khí hậu quốc gia, đặc biệt là khi các quốc gia chuẩn bị nộp NDC cập nhật vào tháng 2 năm 2025.
COP29: Vai trò của Azerbaijan và kỳ vọng toàn cầu
Hướng tới COP29 ở Baku, Azerbaijan nổi lên như một nước đóng vai trò then chốt trong ngoại giao khí hậu toàn cầu. Là nhà sản xuất nhiên liệu hóa thạch lớn và là ngã tư địa chính trị giữa Đông và Tây, Azerbaijan phải đối mặt với sự giám sát kỹ lưỡng về các chính sách năng lượng và cam kết hành động vì khí hậu. Các kế hoạch của nước này nhằm mở rộng hoạt động khai thác khí đốt và khả năng tham gia vào các động lực an ninh năng lượng châu Âu nhấn mạnh vai trò kép của nước này với tư cách là chủ nhà COP và nhà xuất khẩu năng lượng.
Mukhtar Babayev, Bộ trưởng sinh thái của Azerbaijan và là chủ tịch được chỉ định của COP29, đã vạch ra những mục tiêu đầy tham vọng nhằm biến Baku trở thành chất xúc tác cho hành động vì khí hậu toàn cầu. Trong bối cảnh căng thẳng địa chính trị và những lo ngại về quyền tự do báo chí, Azerbaijan đặt mục tiêu tận dụng vai trò chủ tịch COP của mình để thúc đẩy hợp tác quốc tế và thúc đẩy các cam kết đầy tham vọng về khí hậu.
Tuy nhiên, những thách thức đang lớn dần khi COP29 đang đến gần. Yêu cầu hoàn thiện các thỏa thuận về tài chính khí hậu, các quy định của Điều 6 và NDC tăng cường nhấn mạnh tính cấp thiết của hợp tác đa phương.
Tóm lại, các cuộc đàm phán ở Bonn đã tạo ra bối cảnh quan trọng để định hình chương trình nghị sự dẫn đến COP29 ở Baku. Mặc dù đã đạt được tiến triển trên một số mặt trận, nhưng các tranh chấp chưa được giải quyết nhấn mạnh sự phức tạp của quản lý khí hậu toàn cầu và nhu cầu cấp thiết về hành động phối hợp.
Mời đối tác xem hoạt động của Công ty TNHH Pacific Group.
FanPage: https://www.facebook.com/Pacific-Group
YouTube: https://www.youtube.com/@PacificGroupCoLt
