JETP của Indonesia sẽ đưa đất nước thoát khỏi than đá như thế nào?
Đối tác chuyển đổi năng lượng công bằng cho Indonesia đã công bố vào năm ngoái – với nhiều chi tiết hơn vào giữa năm 2023 – nhắm vào các nhà máy nhiệt điện than. Nithin Coca báo cáo về cách nó sẽ và sẽ không thay đổi hệ thống năng lượng của đất nước.
Bức ảnh này được chụp vào ngày 21 tháng 9 năm 2021 cho thấy những ngôi nhà trong làng khi khói bốc lên từ ống khói tại nhà máy điện than Suralaya ở Cilegon, Indonesia. (Ảnh của BAY ISMOYO/AFP qua Getty Images)
Indonesia, quốc gia đông dân thứ tư thế giới và là quốc gia phát thải khí nhà kính (GHG) lớn thứ năm, đóng vai trò quan trọng đối với sự thành công của Thỏa thuận Paris và bất kỳ nỗ lực nào nhằm hạn chế mức tăng nhiệt độ toàn cầu ở mức 1,5°C. Tuy nhiên, là một quốc gia đang phát triển vẫn còn phụ thuộc nhiều vào tài nguyên thiên nhiên và nhiên liệu hóa thạch, rõ ràng là quốc gia này sẽ không thể khử cacbon nếu không có sự hỗ trợ quốc tế đáng kể. Đó là lý do tại sao nhiều người hy vọng về Đối tác chuyển đổi năng lượng chính đáng của Indonesia (JETP), được công bố vào tháng 11 năm 2022 cùng với Hội nghị thượng đỉnh G20 ở Bali, Indonesia, trong khi COP27 đang diễn ra ở Ai Cập. Nó hứa hẹn hỗ trợ tài chính 20 tỷ đô la, dẫn đầu là Hoa Kỳ và Nhật Bản, và bao gồm các nước phát triển khác như Canada, Anh, Pháp và Đức.
Achmed Shahram Edianto, một nhà phân tích năng lượng có trụ sở tại Jakarta của tổ chức tư vấn khí hậu Ember cho biết: “Các đối tác quốc tế nên giúp… Indonesia xác định chiến lược loại bỏ hoặc loại bỏ dần than. “Đối với Hoa Kỳ và Nhật Bản, với tư cách là lãnh đạo của JETP Indonesia, chúng tôi mong đợi nhiều hơn nữa việc chuyển giao kiến thức công nghệ, xây dựng năng lực và hỗ trợ các cơ chế tài chính có thể giảm rủi ro phát triển năng lượng tái tạo.”
JETP của Indonesia là JETP thứ hai trên toàn cầu sau một được công bố cho Nam Phi vào năm 2021. Tiếp theo là JETP thứ ba dành cho nước láng giềng gần đó là Việt Nam chỉ vài tuần sau đó vào cuối năm 2022. Mặc dù thông tin chi tiết về JETP của Indonesia dự kiến sẽ được công bố vào khoảng giữa năm 2023, theo trong tuyên bố chung ban đầu, các mục tiêu là đạt mức cao nhất “tổng lượng phát thải của ngành điện vào năm 2030”, đưa mục tiêu về mức bằng 0 của ngành trong vòng 10 năm tới năm 2050 và “đẩy nhanh việc triển khai năng lượng tái tạo… chiếm ít nhất 34% tổng sản lượng điện đến năm 2030″.
JETP của Indonesia: Tập trung vào than đá
Trong lịch sử, lượng khí thải của Indonesia chủ yếu đến từ thay đổi sử dụng đất và lâm nghiệp, đáng chú ý là nạn phá rừng do mở rộng dầu cọ, bột giấy và các ngành khai thác mỏ. Kể từ năm 1990, thay đổi mục đích sử dụng đất và phá rừng đã chiếm hơn 50% - và trong những năm xảy ra cháy rừng lan rộng, con số này chiếm tới 80% - lượng phát thải khí nhà kính của Indonesia.
Điều đó đang thay đổi, tuy nhiên. Cùng với một số tiến bộ trong việc làm chậm nạn phá rừng, Indonesia đã chứng kiến mức tiêu thụ nhiên liệu hóa thạch tăng lên. Theo Cơ quan giám sát năng lượng toàn cầu phi lợi nhuận có trụ sở tại Hoa Kỳ, than đá chiếm 195 triệu tấn (mt) phát thải CO2 của Indonesia vào năm 2022 – mức cao thứ bảy đối với bất kỳ đội tàu than nào của quốc gia nào trên thế giới, chỉ dưới con số của Đức – trong khi tổng lượng phát thải của ngành năng lượng đã tăng lên 650 triệu tấn vào năm 2019. Điều này được thúc đẩy bởi việc mở rộng quy mô lớn công suất phát điện đốt than trong 15 năm qua.
Climate Action Tracker, một tổ chức phi lợi nhuận khác, xếp hạng các cam kết về khí hậu của Indonesia là "rất không đủ" trên con đường tăng 1,5°C và cho biết "cộng đồng quốc tế có vai trò quan trọng trong việc giúp Indonesia thực hiện giai đoạn loại bỏ than". Achmed nói, đó là nơi mà JETP có thể mang tính quyết định.
JETP thực tế chỉ là một trong năm Cơ chế Chuyển đổi Năng lượng (ETM) khác nhau đang được triển khai ở Indonesia. Một dự án khác do Ngân hàng Phát triển Châu Á lãnh đạo và ba dự án còn lại là trong nước. Nhóm này bao gồm một nhóm do công ty điện lực quốc gia PLN đứng đầu, một nhóm do Cơ quan Đầu tư Indonesia của chính phủ đứng đầu và một nhóm khác do công ty cơ sở hạ tầng nhà nước PT Sarana Multi Infrastruktur, hay Persero, đứng đầu.
Cả ba kế hoạch trong nước cũng sẽ nhắm mục tiêu loại bỏ than, với 23,2 GW công suất được xác định cho đến nay. PLN's ETM cũng có mục tiêu tăng công suất năng lượng tái tạo của Indonesia lên 16GW vào năm 2030 - nhưng tất cả các kế hoạch này sẽ hoạt động cùng nhau như thế nào vẫn còn phải xem. Tất cả họ đều đang tìm cách thu hút cả tài chính công và tư nhân.
Martin Baker, giám đốc chiến lược và truyền thông của tổ chức phi lợi nhuận Traction Energy Asia có trụ sở tại Jakarta cho biết: “Có rất nhiều tiền đổ vào Indonesia, hoặc đã được phân bổ từ ngân sách nhà nước.
Ngoài các nhà máy nhiệt điện than
Kể từ khi cam kết do quốc gia tự quyết định (NDC) hay còn gọi là kế hoạch khí hậu quốc gia lần đầu tiên được đệ trình lên Liên Hợp Quốc trước thềm COP21 vào năm 2015, Indonesia, giống như các nước đang phát triển khác, luôn đưa ra hai con số cho các mục tiêu giảm phát thải của mình – một không có hỗ trợ quốc tế và một với hỗ trợ quốc tế. Trong NDC mới nhất được đệ trình vào tháng 9 năm 2022, mục tiêu vô điều kiện là giảm 32% so với mức cơ sở kinh doanh thông thường vào năm 2030, tăng lên 43% khi có sự hỗ trợ của quốc tế.
Mặc dù trọng tâm là nhận được sự hỗ trợ này từ các chính phủ khác, rất quan trọng. Baker, Achmed, Hamdi và những người khác hy vọng rằng Indonesia, như đã hứa trong tuyên bố chung, sẽ tham gia với xã hội dân sự khi nước này phát triển cả chi tiết của JETP và các chính sách thực hiện của nó.
Tác động sẽ được cảm nhận trên toàn cầu, không chỉ vì quy mô của Indonesia và lượng khí thải GHG mà còn vì nó sẽ cung cấp bài học cho các nước đang phát triển khác phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch đang tìm kiếm sự hỗ trợ trong quá trình chuyển đổi năng lượng của họ.
Achmed nói: “Indonesia sẽ không phải là quốc gia cuối cùng nhận được loại hỗ trợ quốc tế này. “Điều quan trọng đối với Indonesia là thể hiện cam kết của mình và trở thành người dẫn đầu cho [các] nước đang phát triển khác.”
