EU lùi thời hạn rà soát quy định RFNBO sang mùa thu, làm dấy lên lo ngại về sự chậm trễ đầu tư hydro
Ngày 5 tháng 8, 2026
Annie Nguyễn
Kế hoạch của Ủy ban Châu Âu về việc sửa đổi định nghĩa đối với Nhiên liệu tái tạo có nguồn gốc phi sinh học (RFNBO) đã bị lùi sang mùa thu năm 2026 . Động thái này diễn ra trong bối cảnh có nhiều lo ngại ngày càng tăng rằng các quy định hiện hành đang kìm hãm sự phát triển của thị trường hydro tái tạo và khiến các nhà đầu tư phải trì hoãn các quyết định đầu tư cuối cùng (FID).
Bối cảnh và thời gian
Mặc dù khuôn khổ quy định hiện tại yêu cầu Ủy ban đánh giá hiệu quả của các quy định về tính bổ sung và tương quan thời gian vào ngày 1 tháng 7 năm 2028, Ủy ban đã công bố vào tháng 4 năm 2026 rằng họ sẽ đưa ra một đề xuất sửa đổi có mục tiêu sớm hơn nhiều, vào tháng 6 năm 2026, để ứng phó với sự phát triển thị trường chậm hơn dự kiến và khủng hoảng eo biển Hormuz . Tuy nhiên, thời hạn rà soát sớm này hiện đã bị lùi lại .
Sự chậm trễ tiếp tục gây ra sự không chắc chắn. Matthieu Boisson, Giám đốc điều hành của CertifHy, đã cảnh báo rằng thời hạn rà soát bị đẩy lùi đang gây khó khăn cho việc tài trợ dự án và các cuộc đàm phán mua bán dài hạn . Ông chỉ ra rằng mối lo ngại chính không chỉ đơn thuần là các yêu cầu quá nghiêm ngặt mà còn là các quy định liên tục thay đổi, khiến việc tài trợ cho các dự án kéo dài 15 năm trở nên đặc biệt rủi ro .
Chi tiết về các thay đổi dự kiến
Cuộc rà soát dự kiến sẽ tập trung vào việc nới lỏng một số yêu cầu khắt khe nhất, vốn đã bị ngành công nghiệp và một số quốc gia thành viên chỉ trích là quá phức tạp và tốn kém . Theo các đề xuất, những thay đổi có thể bao gồm:
-
Gia hạn yêu cầu về tính bổ sung (Additionality): Yêu cầu này đảm bảo hydro được sản xuất từ năng lượng tái tạo mới, không làm tăng nhu cầu điện từ các nguồn hóa thạch. Việc gia hạn sẽ cho phép các nhà sản xuất sử dụng một phần năng lượng tái tạo hiện có lâu hơn, có khả năng lên đến năm 2035 .
-
Trì hoãn áp dụng tương quan thời gian theo giờ (Hourly Correlation): Quy định hiện tại yêu cầu từ năm 2030, sản xuất hydro phải khớp với sản xuất điện tái tạo theo từng giờ. Các đề xuất cho thấy thời hạn này có thể bị lùi lại đến những năm 2032-2033 hoặc muộn hơn, tiếp tục duy trì cơ chế tương quan theo tháng dễ thực hiện hơn .
-
Công nhận điện hạt nhân: Một yếu tố gây tranh cãi khác được xem xét là việc công nhận điện từ các nhà máy hạt nhân như một nguồn đủ điều kiện để sản xuất hydro RFNBO .
Tác động và phản ứng
Việc rà soát diễn ra trong bối cảnh chỉ một số ít quốc gia thành viên đã thực thi các quy định RFNBO vào luật pháp quốc gia và nhiều dự án hydro lớn đang bị đình trệ hoặc hủy bỏ . Các nhà đầu tư coi sự ổn định của quy định là quan trọng hơn cả việc có những quy định hoàn hảo nhưng thường xuyên thay đổi, vì nó ảnh hưởng trực tiếp đến tính khả thi tài chính của các dự án .
Nhóm các tổ chức phi chính phủ, đứng đầu là Bellona Europa và Transport & Environment, đã cảnh báo không nên nới lỏng các tiêu chí vì có thể làm suy yếu tính toàn vẹn về môi trường và tạo ra rủi ro "tẩy xanh" (greenwashing), đồng thời gây bất lợi cho những nhà đầu tư tiên phong đã tuân thủ các quy định chặt chẽ hơn .
