Dự luật tái chế tấm pin mặt trời bị hoãn lại cho Quốc hội: Hy vọng về tiến triển trong việc thu hồi các vật liệu có giá trị và phát triển các ứng dụng mới

2025/10/07

Với một lượng lớn tấm pin mặt trời dự kiến ​​sẽ bị loại bỏ vào nửa cuối năm 2030, chính phủ đã cân nhắc ban hành luật bắt buộc tái chế, nhưng vào ngày 29 tháng 8, Bộ trưởng Môi trường Keiichiro Asao tuyên bố sẽ từ bỏ kế hoạch bắt buộc hệ thống tái chế. Liệu có cách nào thoát khỏi tình trạng bế tắc đang cản trở việc tái chế tấm pin mặt trời?

Chính sách xem xét lại gánh nặng chi phí tái chế

Dự kiến ​​việc xử lý hàng loạt các tấm pin mặt trời sẽ diễn ra vào nửa cuối năm 2030

Vào tháng 5 năm nay, Bộ Môi trường và Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp đã thông báo ý định hoãn việc trình dự luật tái chế tấm pin mặt trời lên Quốc hội. Lý do chính cho việc này là quy định của hệ thống này yêu cầu nhà sản xuất và nhà nhập khẩu phải chịu chi phí tái chế. Cục Pháp chế Nội các cho rằng điều này không phù hợp với luật tái chế đối với các sản phẩm khác, vốn quy định chủ sở hữu phải chịu chi phí. Bộ trưởng Môi trường Keiichiro Asao phát biểu: "Do chênh lệch lớn hiện nay giữa chi phí xử lý chôn lấp và chi phí tái chế tấm pin mặt trời, nên hiện tại rất khó để đưa ra lời giải thích hợp lý cho việc bắt buộc các nhà sản xuất tấm pin mặt trời và các bên khác phải chịu trách nhiệm về chênh lệch này, đồng thời quy định việc tái chế là bắt buộc, không giống như các sản phẩm khác như ô tô và thiết bị gia dụng." Bộ trưởng Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Yoshiharu Muto cũng phát biểu: "Việc xử lý và tái chế tấm pin mặt trời đúng cách là một vấn đề quan trọng để cùng tồn tại với cộng đồng địa phương." Chính phủ cho biết Bộ Môi trường và Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp sẽ tiếp tục hợp tác để xem xét cách thức chi trả chi phí.
 

Hàm lượng thủy tinh và
chi phí xử lý là những vấn đề chính

Quy trình tái chế tiên tiến cho tấm pin mặt trời (Nguồn: Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp)

Quy trình tái chế tấm pin mặt trời (PV module recycling flow)

Tổng thể:

• Tấm pin mặt trời (パネル) — 100% được đưa vào quy trình tái chế hoặc tái sử dụng.

• Các thành phần chính được tách ra gồm:

  • Khung nhôm (アルミフレーム) — 15.7%

  • Kính (ガラス) — 62.5%

  • Lớp tế bào và màng EVA (セル/EVAシート) — 17.7%

  • Tế bào silicon (セル（シリコン）) — 3.4%

  • Vật liệu kim loại (銅、錫、はんだ等) — 0.8%

Các hướng tái chế chính:

1. アルミリサイクル (Tái chế nhôm)

   • Nhôm từ khung được tái chế và sử dụng lại cho các sản phẩm kim loại khác.

2. ガラスリサイクル (Tái chế kính)

   • Tái sử dụng làm:

     • Vật liệu lát đường (路盤材)

     • Gạch bọt (発泡ガラス)

     • Gạch gốm sứ (セラミックタイル)

     • Vật liệu bê tông (コンクリート骨材)

     • Kính tấm (板ガラス, đang thử nghiệm)

3. 金属リサイクル (Tái chế kim loại)

   • Thu hồi đồng, thiếc, chì, và các vật liệu kim loại khác thông qua xử lý nhiệt hoặc hóa học.

   • Một số vật liệu nhựa và kính có thể được tái thu hồi bằng quy trình nhiệt.

4. リユース (Tái sử dụng)

   • Các tấm pin hoặc mô-đun còn hoạt động được tái sử dụng trực tiếp sau khi kiểm tra hiệu suất.

Việc bắt buộc tái chế tấm pin mặt trời gặp phải một số vấn đề thực tế. Thách thức lớn nhất là tìm nơi để tái sử dụng. Kim loại quý có thể được bán nếu được thu hồi. Tuy nhiên, thủy tinh rất khó tái sử dụng, mặc dù nó chiếm khoảng 60% số tấm pin mặt trời bị loại bỏ. Nhiều tấm pin mặt trời được lắp đặt trên khắp Nhật Bản được sản xuất tại Trung Quốc, và một số trong số chúng chứa các chất độc hại như asen và antimon. Đặc biệt, thủy tinh chứa asen không thể tái sử dụng, và thủy tinh chứa antimon chỉ có thể được tái chế làm vật liệu cách nhiệt dân dụng, khiến việc phát triển các ứng dụng mới cho thủy tinh trở thành một thách thức lớn. Hơn nữa, lớp nền của tấm pin chứa bạc, khiến việc tái chế trở nên khó khăn.

Ngoài ra, vấn đề chi phí tái chế cũng được đặt ra. Theo thông báo của chính phủ vào tháng 3 năm nay, chi phí chôn lấp trung bình cho mỗi kW tấm pin là 2.100 yên. Trong khi đó, chi phí tái chế là 8.000 đến 12.000 yên, tức là gấp bốn đến sáu lần. Vì lý do này, nếu luật không bắt buộc tái chế, việc này sẽ không thể tiến triển. Mặt khác, nếu việc tái chế được bắt buộc quá nhanh trong khi mức chênh lệch giá này vẫn còn, có lo ngại rằng việc đổ rác thải trái phép sẽ trở nên tràn lan, thực sự sẽ làm trầm trọng thêm tác động đến môi trường.

Sáng kiến ​​từ kính sang kính
Giảm chi phí thông qua phát triển công nghệ để thu hồi vật liệu có giá trị

Chương trình của Liên minh Hokkaido nhằm thúc đẩy tái chế tài nguyên từ các tấm pin mặt trời đã qua sử dụng (Nguồn: Công ty Điện lực Hokkaido)

Sơ đồ mô tả chuỗi quy trình tái chế thiết bị năng lượng mặt trời sau khi tháo dỡ hoặc thay thế.

1. 排出者 (Người thải bỏ / Chủ sở hữu thiết bị)

• Gồm: người lắp đặt, đơn vị bảo trì, đơn vị tháo dỡ hệ thống.

• Thực hiện:

  • パネル撤去・交換 (Tháo dỡ hoặc thay thế tấm pin)

  • システム解体 (Giải thể toàn bộ hệ thống)

→ Gửi thiết bị tới đơn vị thu gom và vận chuyển (収集運搬事業者).

2. リサイクラー (Nhà tái chế / Đơn vị xử lý trung gian)

• 回収 (Thu gom): thực hiện việc thu hồi và vận chuyển.

• 中間処理 (Xử lý trung gian):

  • 分解・選別 (Tháo rời, phân loại)

  • 破砕・選別 (Nghiền, phân tách vật liệu)

→ Sau khi xử lý, nguyên liệu được chuyển sang giai đoạn tái sử dụng.

3. 需要者等 (Đơn vị sử dụng lại / Thị trường đầu ra)

• 再利用 (Tái sử dụng):

  • Các doanh nghiệp tái chế kim loại phế liệu, thủy tinh tái sinh, vật liệu xây dựng, hoặc chất thải nhựa.

→ Một phần vật liệu không thể tái sử dụng sẽ được 破砕・最終処分 (nghiền và xử lý cuối cùng).

4. 行政・金融等 (Cơ quan hành chính, tài chính, v.v.)

• Đóng vai trò hỗ trợ, quản lý và giám sát toàn bộ hệ thống tái chế.

Trong bối cảnh này, một số khu vực đang nỗ lực hướng tới việc tái chế tiên tiến các tấm pin mặt trời. Tại Hokkaido, "Liên minh Hokkaido thúc đẩy tái chế tài nguyên từ các tấm pin mặt trời đã qua sử dụng" đã được thành lập vào tháng 4 năm nay. 21 doanh nghiệp và tổ chức tham gia, bao gồm Công ty Điện lực Hokkaido, các công ty xử lý chất thải công nghiệp, các công ty phát điện và các nhà sản xuất thủy tinh. Liên minh sẽ thu thập thông tin cơ bản về tái chế tài nguyên từ các tấm pin mặt trời đã qua sử dụng tại Hokkaido, nghiên cứu và xem xét các phương án đảm bảo địa điểm thu gom, vận chuyển và lưu trữ, đồng thời thực hiện các hoạt động nâng cao nhận thức và quan hệ công chúng.

Những nỗ lực mới cũng đã được triển khai để tái chế thủy tinh, thách thức lớn nhất trong việc tái chế tấm pin mặt trời. AGC, một nhà sản xuất kính lớn, có bề dày kinh nghiệm trong việc sử dụng kính phủ từ các tấm pin mặt trời đã qua sử dụng để sản xuất hàng loạt kính phẳng. Central Glass, một nhà sản xuất kính lớn khác, cũng đã bắt đầu tái chế "kính-tấm" các tấm pin mặt trời đã qua sử dụng vào tháng 6 năm nay.

Tuy nhiên, để thực hiện tái chế thủy tinh, các thành phần thủy tinh phải có độ không đồng đều tối thiểu, thông tin về các thành phần thủy tinh phải được công khai và đáng tin cậy, và đặc biệt trong trường hợp của tấm pin mặt trời, phải có càng ít cặn bẩn càng tốt từ sự kết dính của các vật liệu từ các thành phần khác tạo nên tấm pin.

Tuy nhiên, trong trường hợp kính tấm pin mặt trời, tỷ lệ kính chất lượng thấp rất cao và vẫn chưa thể tái chế số lượng lớn kính tấm pin.

Doanh nghiệp tái chế tấm pin mặt trời của Hamada (Nguồn: Hamada)

Hội đồng Tái chế Thủy tinh, một nhóm ngành thực hiện nghiên cứu và điều tra về tái chế thủy tinh thải, đang xem xét mở rộng phạm vi tái sử dụng ngoài thủy tinh sang gốm sứ. Họ cũng đang tập trung vào các khối bê tông dùng trong lát đường, và cốt liệu cho bê tông và vữa như những nguồn tái sử dụng tiềm năng cho kính phủ tấm pin mặt trời, đồng thời đang nỗ lực phát triển các ứng dụng mới cho chúng.

Hơn nữa, việc thu hồi bạc gần đây đã thu hút sự chú ý. Người ta cho rằng việc thu hồi và bán bạc chứa trong các tấm nền của tấm pin mặt trời có thể giúp giảm chi phí tái chế cao. Hamada, một công ty tái chế kim loại, thu hồi bạc từ các tấm nền đã được tách khỏi kính bằng dao nóng. Power eee, một công ty kinh doanh tái chế tấm pin mặt trời, cũng đang hướng tới việc phát triển công nghệ thu hồi bạc riêng.

Nếu có thể đảm bảo các điểm đến tái sử dụng và thu hồi vật liệu có giá trị, chi phí tái chế sẽ giảm. Với việc xử lý tấm pin mặt trời quy mô lớn dự kiến ​​vào cuối những năm 2030, công nghệ và sự phát triển ứng dụng để thu hồi vật liệu có giá trị dự kiến ​​sẽ tiếp tục được cải thiện. Để chuẩn bị cho việc tái chế bắt buộc tấm pin mặt trời, cần phải mở rộng các hệ thống hỗ trợ để thúc đẩy lưu thông tài nguyên cho tấm pin mặt trời trong thời điểm hiện tại.

DỮ LIỆU

Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp, Nhóm công tác tái chế thiết bị phát điện năng lượng mặt trời

Phỏng vấn và bài viết của Atsushi Mune