Nghị định mới được coi là động thái chính sách thứ hai trong hai động thái cần thiết để khởi động thị trường năng lượng sạch của đất nước. Nguồn tài trợ mới đã được rót vào, nhưng vẫn còn lo ngại về việc liệu lưới điện của Việt Nam có thể xử lý được nhiều năng lượng tái tạo hơn hay không.
Một dự án điện mặt trời trên mái nhà của Nami Energy tại Việt Nam. Ảnh: Nami Energy.
Một văn bản luật quan trọng mất bảy năm để xây dựng, Việt Nam sẽ cho phép các doanh nghiệp lớn mua điện tái tạo trực tiếp từ các nhà máy phát điện, nâng cao kỳ vọng về tăng trưởng năng lượng xanh trong nước.
Một phần thị trường điện của Việt Nam đã được mở cửa cho các giao dịch của khu vực tư nhân vào tuần trước, chấm dứt tình trạng độc quyền hiệu quả của công ty điện lực nhà nước với tư cách là đơn vị phân phối điện duy nhất. Đây là động thái được các doanh nghiệp ủng hộ vì đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển không hạn chế của năng lượng sạch và đạt được các mục tiêu phi carbon hóa.
Các nhà cung cấp điện xanh hiện có hai lựa chọn mới để bán điện. Họ có thể sắp xếp để chạy đường dây điện trực tiếp đến khách hàng công nghiệp hoặc để người mua trả tiền cho các lô điện mà họ gửi vào lưới điện quốc gia. Các công ty năng lượng mặt trời, gió, thủy điện, sinh khối, thủy triều và địa nhiệt nằm trong số những công ty đủ điều kiện tham gia các thỏa thuận như vậy.
Ông Suji Kang, giám đốc chương trình của Liên minh Năng lượng Sạch Châu Á, một nhóm các nhà sản xuất điện và các công ty lớn bao gồm Apple và Samsung Electronics có nhà máy tại Việt Nam, cho biết các quy định mới về hợp đồng mua điện trực tiếp – DPPA – đánh dấu “thời điểm quan trọng” đối với ngành năng lượng tái tạo của Việt Nam và cho phép các công ty hỗ trợ mục tiêu phi carbon hóa của đất nước trong khi vẫn đạt được mục tiêu năng lượng tái tạo của riêng họ.
Mark Hutchinson, người đứng đầu lực lượng đặc nhiệm Đông Nam Á tại Hội đồng Năng lượng Gió Toàn cầu, một nhóm vận động hành lang về năng lượng gió, cho biết: "Việt Nam hiện là một trong những quốc gia đi đầu trong khu vực về hành trình chuyển đổi năng lượng".
Các khoản đầu tư mới cũng bắt đầu đổ vào sau thông báo này. Nami Distributed Energy, một nhà phát triển năng lượng mặt trời tại Việt Nam, đã công bố khoản đầu tư 10 triệu đô la Mỹ với Clime Capital có trụ sở tại Singapore thông qua một chương trình tài chính hỗn hợp.
Lưu Hoàng Hà, chủ tịch Nami Distributed Energy, cho biết khi bình luận về động lực sau khi quy định DPPA được công bố: “Chúng tôi khá phấn khởi, chúng tôi đã nhận được các câu hỏi từ khách hàng công nghiệp về cách đẩy nhanh tiến độ lắp đặt”.
Trong một chiến thắng cho các công ty điện mặt trời trên mái nhà, họ sẽ được phép bán lại lượng điện dư thừa cho lưới điện thông qua các thỏa thuận với Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), một sự thay đổi đáng hoan nghênh so với các quy định trước đây.
“Ví dụ, khi các nhà máy đóng cửa vào Chủ Nhật, các khu dân cư lân cận vẫn cần điện. Nếu bạn có thể gửi điện vào lưới điện với giá thấp cho cư dân gần đó, điều đó tốt cho tất cả mọi người”, Hà nói.
Cơ cấu công suất phát điện của Việt Nam. Dữ liệu: Ember.
Những người chơi năng lượng tái tạo tại Việt Nam đã chứng kiến vận may của họ thay đổi đáng kể trong những năm qua. Sự hỗ trợ hào phóng của chính phủ từ năm 2018 đến năm 2021 đã dẫn đến sự phát triển mạnh mẽ trong những năm đó. Ngày nay, Việt Nam là nơi có hơn hai phần ba trong số 34 gigawatt công suất điện mặt trời và điện gió của Đông Nam Á, theo nhà phân tích Ember.
Tuy nhiên, một khoảng trống pháp lý kéo dài đã xảy ra, khi các nhà phát triển phải vật lộn để bán điện ngay cả khi các tấm pin quang điện và tua bin của họ đã được lắp đặt. Một số công ty đã tạm dừng các dự án và cắt giảm nhân sự.
Ngành này đã bị cuốn vào một cuộc trấn áp tham nhũng, trong đó các quan chức phụ trách tiên phong trong nỗ lực phát triển năng lượng tái tạo của Việt Nam bị đổ lỗi vì vi phạm cấp phép và chứng nhận trong các dự án phát triển mới, đồng thời để công suất điện xanh vượt quá mục tiêu chính thức hơn ba lần.
Tiến độ đã tăng tốc kể từ năm ngoái. Kế hoạch phát triển năng lượng của Việt Nam trong thập kỷ này, PDP8, đã khóa chặt các mục tiêu về công suất điện xanh, đã được hoàn thiện. Quy định DPPA mới nhất được coi rộng rãi là động thái chính sách lớn thứ hai để đưa sự phát triển năng lượng tái tạo trong nước trở lại đúng hướng.
Luật DPPA đã trải qua nhiều lần sửa đổi kể từ khi bản dự thảo đầu tiên được công bố vào tháng 6 năm 2019, trong đó chỉ hình dung việc giao dịch điện xanh thông qua lưới điện quốc gia mà không có lựa chọn lắp đặt đường dây điện tư nhân mới.
Luật này không được thúc đẩy cho đến khi Việt Nam cam kết đạt mức phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050 vào năm 2021, và sau đó phải giải quyết các vấn đề về ổn định lưới điện khi công suất điện tái tạo tăng nhanh trong giai đoạn đó, Nguyen Lan Phương, đối tác tại công ty luật Baker McKenzie, lưu ý.
“Hiện nay, các điều kiện cho DPPA đã chín muồi: PDP8 đã vạch ra khuôn khổ cho việc sản xuất và phân phối năng lượng tái tạo, trong khi các bên tư nhân đã sẵn sàng tham gia vào thị trường năng lượng xanh”, ông Nguyên cho biết.
Trong chính sách hoàn thiện, nhiều người mua hơn được phép tham gia, với yêu cầu về mức tiêu thụ điện hàng tháng của họ giảm từ 500 xuống 200 megawatt-giờ.
Các bên muốn lắp đặt đường dây điện tư nhân được tự do thỏa thuận các điều khoản tài chính và kỹ thuật của riêng họ. Những bên muốn giao dịch qua lưới điện quốc gia sẽ cần tuân thủ nhiều quy định hơn – chẳng hạn như các nhà sản xuất điện phải có công suất ít nhất 10 megawatt và phải duy trì trong một số khu vực nhất định.
Vẫn còn những lo ngại về việc liệu lưới điện của Việt Nam có thể xử lý được dòng điện mặt trời và gió mới không liên tục hay không. Những biến động về tải trong những năm qua đã buộc các cơ quan quản lý phải rút phích cắm máy phát điện ngay cả khi trời nắng và gió thổi, dẫn đến tổn thất tài chính.
Tiến sĩ Miguel Ferrer, giám đốc điều hành mảng năng lượng tái tạo tại công ty công nghệ VIoT Group có trụ sở tại Việt Nam, cho biết: "Đầu tư vào cơ sở hạ tầng lưới điện là điều cần thiết để xử lý lượng tải tăng từ các nguồn năng lượng tái tạo và đảm bảo tính ổn định và hiệu quả trong phân phối năng lượng".
Ha từ Nami Distributed Energy cho biết ông hy vọng chính phủ sẽ đưa ra các ưu đãi để triển khai các cơ sở lưu trữ pin, có thể giúp cân bằng những thời điểm tăng hoặc giảm đột ngột trong sản xuất điện gió hoặc điện mặt trời.
Ông Nguyên cho biết, nghị định DPPA mới nhất chỉ đưa ra "các quy định cấp cao", trong khi Bộ Công thương Việt Nam phải theo dõi các chi tiết thực hiện, có khả năng đòi hỏi phải cân bằng giữa việc quản lý công suất lưới điện và xác định mức độ kiểm soát tối ưu của nhà nước.
Luật DPPA của Việt Nam được ban hành khi đất nước này chấm dứt việc phát triển một nhà máy điện than mới trị giá 3 tỷ đô la Mỹ, công suất 2,1 gigawatt. Ngoài việc không đáp ứng được thời hạn của dự án, quá trình phát triển này cũng bị chỉ trích là không phù hợp với mục tiêu của đất nước là đạt được mức phát thải ròng bằng 0 của ngành điện vào năm 2050. Một phần ba công suất điện hiện tại của Việt Nam đến từ than, với 10 phần trăm khác từ khí đốt tự nhiên.
Quốc gia này có thỏa thuận trị giá 15,5 tỷ đô la Mỹ với các quốc gia giàu có và các nhà tài trợ để cắt giảm khí thải nhà kính trong lĩnh vực năng lượng và chuyển sang điện tái tạo. Việt Nam cho biết các ưu tiên trước mắt của họ là tạo điều kiện cho sự phát triển trong việc nâng cấp lưới điện, lưu trữ năng lượng và điện gió ngoài khơi.
Mời các đối tác xem hoạt động của Công ty TNHH Pacific Group.
FanPage: https://www.facebook.com/Pacific-Group
YouTube: https://www.youtube.com/@PacificGroupCoLt
