Các cuộc đàm phán về khí hậu COP29 sắp diễn ra tại Baku, Azerbaijan. Sau đây là những gì mong đợi

Nguồn: CC0 Public Domain
Cuộc họp lớn tiếp theo của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu, được gọi là COP29, sắp diễn ra tại Baku, Azerbaijan. Các cuộc họp thường niên này là các hội nghị thượng đỉnh quốc tế quan trọng khi thế giới cố gắng giải quyết cuộc khủng hoảng khí hậu đang diễn ra.

Các cuộc đàm phán năm nay rất quan trọng khi biến đổi khí hậu ngày càng trầm trọng hơn. Trong những năm gần đây, một loạt các thảm họa và sự kiện cực đoan do khí hậu gây ra, từ các vụ cháy rừng ở Úc đến lũ lụt ở Tây Ban Nha, đã gây ra sự tàn phá trên khắp thế giới.

Hơn nữa, quỹ đạo tăng liên tục của khí thải nhà kính cho thấy cơ hội hạn chế sự nóng lên ở mức 1,5°C sắp đóng lại. Và việc Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump tái đắc cử đã phủ bóng đen lên hành động vì khí hậu toàn cầu.

Vì vậy, hãy cùng xem xét chương trình nghị sự cho cuộc họp COP quan trọng này—và cách chúng ta có thể đánh giá thành công hay thất bại của nó.

Vấn đề lớn: tài chính khí hậu
COP là viết tắt của Hội nghị các bên và đề cập đến gần 200 quốc gia đã ký Công ước khung của Liên hợp quốc về Biến đổi khí hậu.

Giống như hội nghị năm ngoái ở Dubai, việc lựa chọn tổ chức cuộc họp năm nay ở Baku cũng gây tranh cãi. Những người chỉ trích cho rằng tình trạng "nhà nước dầu mỏ" của Azerbaijan với hồ sơ nhân quyền đáng ngờ có nghĩa là nước này không phải là nơi đăng cai phù hợp.

Tuy nhiên, cuộc họp này rất quan trọng. COP29 được mệnh danh là "COP tài chính". Trọng tâm chính có thể là mục tiêu lớn hơn nhiều đối với tài chính khí hậu—một cơ chế mà các quốc gia giàu có cung cấp tài chính để giúp các quốc gia nghèo hơn trong quá trình chuyển đổi năng lượng sạch và tăng cường khả năng phục hồi khí hậu của họ.

Tại các cuộc đàm phán COP ở Copenhagen năm 2009, các quốc gia phát triển đã cam kết cùng nhau cung cấp 100 tỷ đô la Mỹ mỗi năm cho tài chính khí hậu. Điều này được coi là kết quả lớn của các cuộc đàm phán không thành công—nhưng các mục tiêu này hiện vẫn chưa đạt được.

Cuộc họp cũng là cơ hội để thu hút khu vực tư nhân đóng vai trò lớn hơn trong việc thúc đẩy đầu tư vào quá trình chuyển đổi năng lượng tái tạo.

Nhưng vẫn còn những câu hỏi gây tranh cãi. Ai nên cho và nhận tiền? Và làm thế nào để chúng ta đảm bảo các quốc gia giàu có thực sự thực hiện đúng cam kết của mình?

Kết quả lớn từ COP năm ngoái là thành lập một quỹ dành cho tổn thất và thiệt hại không thể tránh khỏi mà các quốc gia dễ bị tổn thương phải gánh chịu do tác động của khí hậu. Kể từ đó, chúng ta đã thấy một số tiến bộ trong việc làm rõ cách thức hoạt động của quỹ.

Nhưng số tiền 700 triệu đô la Mỹ cam kết cho quỹ này còn quá ít so với số tiền đã yêu cầu—và nguồn tài chính cần thiết chắc chắn sẽ tăng theo thời gian. Một ước tính cho thấy sẽ cần 580 tỷ đô la Mỹ vào năm 2030 để trang trải tổn thất và thiệt hại do khí hậu gây ra.

Bên cạnh những vấn đề này, hy vọng các cuộc đàm phán ở Baku sẽ chứng kiến ​​một số động thái về tài chính thích ứng, tạo điều kiện cho thêm nguồn tài chính để xây dựng khả năng phục hồi khí hậu ở các nước đang phát triển. Cho đến nay, các khoản đóng góp và cam kết vẫn còn kém xa mục tiêu đặt ra vào năm 2021.

Vấn đề cuối cùng sẽ là làm thế nào để làm rõ các quy tắc xung quanh thị trường carbon, đặc biệt là về chủ đề gây tranh cãi là liệu các quốc gia có thể sử dụng giao dịch carbon để đạt được mục tiêu cắt giảm phát thải theo Thỏa thuận Paris hay không.

Các cuộc đàm phán về vấn đề sau đã bị đình trệ trong nhiều năm. Một số nhà phân tích cho rằng động thái trên thị trường carbon là rất quan trọng để tạo động lực cho quá trình chuyển đổi từ nhiên liệu hóa thạch.

Mây đen bao phủ Baku
Cho đến nay, cái bóng lớn nhất bao trùm các cuộc đàm phán ở Baku là việc bầu ứng cử viên Cộng hòa Donald Trump làm tổng thống Hoa Kỳ.

Trump nổi tiếng là người đã rút Hoa Kỳ khỏi thỏa thuận khí hậu vào năm 2016 và tuyên bố biến đổi khí hậu là "một trong những vụ lừa đảo lớn nhất mọi thời đại".

Việc Trump tái đắc cử sẽ ảnh hưởng đáng kể đến sự hợp tác của Hoa Kỳ về biến đổi khí hậu vào thời điểm mà lợi ích đối với hành tinh này hầu như không thể cao hơn được nữa.

Nhìn rộng hơn, căng thẳng và xung đột địa chính trị - từ Gaza đến Ukraine - cũng có nguy cơ lấn át chương trình nghị sự quốc tế và làm suy yếu cơ hội hợp tác giữa các bên chủ chốt.

Điều này đặc biệt đúng với Nga và Trung Quốc, cả hai đều đóng vai trò quan trọng đối với các nỗ lực quốc tế về khí hậu.

Tại các COP trước đây, tình hình địa chính trị khó khăn ở những nơi khác không phải là yếu tố quyết định đối với sự hợp tác về chính sách khí hậu—nhưng nó khiến mọi thứ trở nên khó khăn hơn. Vì lý do này, Azerbaijan đã kêu gọi "thỏa thuận ngừng bắn" trong các cuộc xung đột toàn cầu để trùng với hội nghị.

Các cam kết quốc gia nổi lên tại Baku
COP này đại diện cho các cuộc đàm phán khí hậu lớn cuối cùng trước khi các chính phủ quốc gia phải công khai tuyên bố các mục tiêu cắt giảm khí thải mới của họ—được gọi là "đóng góp do quốc gia xác định"—dự kiến ​​vào tháng 2 năm 2025.

Một số bên tham gia lớn—như Brazil, Vương quốc Anh và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất—đã chỉ ra rằng họ sẽ công bố các mục tiêu mới của mình tại Baku.

Các quốc gia khác cũng sẽ chịu rất nhiều áp lực để tăng cường các mục tiêu của mình. Đó là vì các cam kết hiện tại khiến thế giới đi chệch hướng rất xa so với mục tiêu đã thống nhất trên toàn cầu là hạn chế sự nóng lên của hành tinh ở mức 1,5°C—một ngưỡng mà nếu vượt quá ngưỡng này, người ta dự kiến ​​sẽ xảy ra những tác hại tàn khốc về khí hậu.

Nước chủ nhà Azerbaijan cũng mong muốn tăng cường giao lưu minh bạch 

xung quanh nghĩa vụ báo cáo của các quốc gia, giúp theo dõi tiến độ thực hiện mục tiêu phát thải dễ dàng hơn.

Còn Úc thì sao?
Úc gần như chắc chắn sẽ không nêu mục tiêu phát thải mới tại Baku. Nước này đã ra tín hiệu có thể công bố các mục tiêu cập nhật sau thời hạn tháng 2 năm 2025.

Đối với Úc, vấn đề chính tại Baku có thể là liệu chúng ta - cùng với ít nhất một quốc gia Thái Bình Dương - có được công bố là nước chủ nhà của COP31 vào năm 2026 hay không. Úc được cho là sẽ giành chiến thắng, nhưng Thổ Nhĩ Kỳ là đối thủ đáng gờm.

Thành công trông như thế nào?
Azerbaijan coi thỏa thuận về mục tiêu định lượng tập thể mới cho tài chính khí hậu là kết quả quan trọng nhất của hội nghị.

Kết quả tài chính này và các kết quả tài chính khác sẽ rất quan trọng trong việc đảm bảo phân bổ công bằng chi phí từ tác động của biến đổi khí hậu và quá trình chuyển đổi năng lượng cần thiết.

Hành động về hợp tác thương mại carbon bị đình trệ từ lâu cũng sẽ là một chiến thắng và có thể thúc đẩy quá trình chuyển đổi năng lượng toàn cầu.

Nhưng thành công thực sự sẽ đến dưới hình thức các mục tiêu phát thải mới đáng kể và sự xác nhận rõ ràng về nhu cầu chuyển đổi từ nhiên liệu hóa thạch. Đáng buồn thay, điều sau không được chú trọng trong chương trình nghị sự của Baku.

Nhân loại đã hết thời gian để ngăn chặn biến đổi khí hậu và chúng ta đã chứng kiến ​​thiệt hại thực sự. Nhưng vẫn còn cơ hội để giảm thiểu tác hại trong tương lai. Chúng ta phải theo đuổi hành động quốc tế khẩn cấp và bền vững, bất kể ai ở Nhà Trắng.