Bộ Đất đai, Hạ tầng, Giao thông và Du lịch Nhật Bản (MLIT) xem xét tiếp tục cho phép phái cử nội bộ đối với lao động nước ngoài theo diện Kỹ năng Đặc định, đồng thời tăng cường chế tài xử phạt các vi phạm quy định
Ngày 8 tháng 10 năm 2025
Bộ Đất đai, Hạ tầng, Giao thông và Du lịch Nhật Bản (MLIT) vừa công bố tiến độ thảo luận của hội đồng chuyên gia đang xem xét chính sách tiếp nhận lao động nước ngoài trong lĩnh vực xây dựng. Hướng tới việc triển khai chế độ “Thực tập sinh phát triển kỹ năng” (育成就労制度) vào tháng 4 năm 2027, chính phủ cũng đang nghiên cứu phương án vận hành tiếp theo của chế độ “Kỹ năng Đặc định” (特定技能).
Một số ý kiến cho rằng hình thức phái cử nội bộ (在籍型出向) giúp người lao động nước ngoài nâng cao kỹ năng thực tế nên đề nghị được cho phép áp dụng có điều kiện. MLIT cho biết sẽ tiếp tục xem xét hình thức này trong phạm vi toàn ngành xây dựng, bao gồm cả lao động người Nhật, sau khi tổng hợp các vấn đề và bài học liên quan.
Ngoài ra, Bộ dự kiến tăng cường chế tài đối với các doanh nghiệp vi phạm quy định, chẳng hạn như không hợp tác với Tổ chức Xúc tiến Kỹ năng Quốc tế trong Xây dựng (FITS) trong quá trình kiểm tra định kỳ.
Chính phủ dự kiến phê duyệt chính thức phương án vận hành cho cả hai chế độ “Thực tập sinh phát triển kỹ năng” và “Kỹ năng Đặc định” vào tháng 12 năm nay. Hiện tại, bản dự thảo đã bao gồm các quy định về chuyển đổi nơi làm việc và tiêu chí bổ sung riêng cho từng lĩnh vực.
Trong lĩnh vực xây dựng, dự thảo của MLIT — do “Hội đồng Xem xét Đào tạo và Đảm bảo Nhân lực Nước ngoài trong Xây dựng” tổng hợp đến tháng 9 — quy định rằng:
-
Thời gian hạn chế chuyển nơi làm việc theo nguyện vọng cá nhân sẽ là 2 năm;
-
Tăng lương sau 1 năm làm việc phải bằng hoặc cao hơn mức tăng trung bình tiền lương toàn ngành trong năm trước;
-
Trình độ tiếng Nhật yêu cầu cho việc chuyển nơi làm việc được đặt ở mức giữa A1 và A2 theo khung tham chiếu giáo dục tiếng Nhật.
Việc tham gia hội nghị ngành nghề nhằm phổ biến các điển hình tốt và thúc đẩy tuân thủ pháp luật, vốn chỉ là tự nguyện trong chế độ thực tập sinh hiện hành, sẽ trở thành nghĩa vụ bắt buộc trong chế độ mới. Tuy nhiên, các doanh nghiệp đã là thành viên của Tổ chức Nhân lực Kỹ năng Xây dựng (JAC) sẽ được miễn nghĩa vụ này.
Về phái cử nội bộ của lao động Kỹ năng Đặc định, mặc dù nguyên tắc chung là “không được phép”, nhưng sẽ có ngoại lệ được quy định cụ thể trong hướng dẫn từng ngành — chẳng hạn giữa công ty mẹ và công ty con. Trong ngành xây dựng, mô hình này ít phổ biến, nên một số bên đề nghị cho phép áp dụng giữa các công ty có quan hệ hợp tác thường xuyên. Các biện pháp giám sát hiệu quả như đăng ký vào Hệ thống Xây dựng Nâng cao Nghề nghiệp (CCUS) hoặc tham gia JAC cũng được đưa ra như điều kiện kiểm soát.
Các chế tài mới đối với doanh nghiệp vi phạm sẽ bổ sung thêm hình thức công bố tên công ty, đình chỉ tiếp nhận lao động mới, bên cạnh biện pháp hiện hành là thu hồi giấy chứng nhận kế hoạch tiếp nhận. Chính phủ cũng đang xem xét cấp ưu đãi cho các doanh nghiệp xây dựng và thực hiện “Kế hoạch Phát triển Nghề nghiệp” dành cho lao động nước ngoài, thông qua sự hỗ trợ của JAC.
