Trung Quốc hiện có thị trường carbon: Điều đó có nghĩa là gì

Trung Quốc hiện có thị trường carbon: Điều đó có nghĩa là gì
Sẽ vượt qua thị trường EU; giá carbon có thể sẽ thấp hơn EU

Thị trường carbon quốc gia của Trung Quốc, hệ thống giao dịch khí thải lớn nhất thế giới, sẽ bắt đầu giao dịch trực tuyến vào ngày 16 tháng 7 năm 2021. Thị trường ban đầu sẽ bao gồm hơn 2.200 công ty trong ngành điện của Trung Quốc, chịu trách nhiệm cho 14% lượng khí thải nhà kính toàn cầu ( hoặc 40-50% lượng phát thải KNK của cả nước).

Các công ty này được giao chỉ tiêu phát thải ngay từ đầu năm; sau khi giao dịch, họ sẽ được yêu cầu tuân thủ các cơ quan chính phủ của họ vào cuối năm nay.

Các công ty hoạt động quá mức và có chỉ tiêu thặng dư trong tay sẽ bán chúng trên thị trường này; những người gây ô nhiễm sẽ phải mua thặng dư để nộp tuyên bố tuân thủ của họ.

Nỗ lực kéo dài hàng chục năm

Thị trường carbon không phải là mới đối với đất nước. Nó bắt đầu thực hiện việc xây dựng thị trường ngay sau khi nó trở thành nhà phát thải KNK số một thế giới vào năm 2010, vượt qua Hoa Kỳ-Trung Quốc đã phát triển các thí điểm. Nó là nơi thí điểm của thị trường carbon lớn thứ hai thế giới, bao gồm khoảng GtCO2e (lượng khí thải CO2 tương đương hàng năm trên toàn cầu).

Có tới bảy tỉnh thành phố được chỉ định trên cả nước để thực hiện thí điểm buôn bán khí thải. Các địa điểm thí điểm này nằm ở nhiều vùng khác nhau của Trung Quốc - Bắc Kinh, Thiên Tân, Thượng Hải, Trùng Khánh, Thâm Quyến, Quảng Đông và Hồ Bắc - với các cấu trúc kinh tế và quỹ đạo phát triển khác nhau.

Đến tháng 6 năm 2014, tất cả bảy hệ thống kinh doanh khí thải thí điểm (ETS) đã bắt đầu giao dịch với các mức giá giao dịch và mức độ hoạt động khác nhau.

Theo kế hoạch này, một số lĩnh vực đã được bao phủ bởi các nhà máy điện chạy bằng than được nhắm mục tiêu ở tất cả các tỉnh (Xem bảng).

Giới hạn phát thải CO2 và công suất phát điện dựa trên than của các tỉnh

Các lĩnh vực được bảo hiểm Giới hạn phát thải carbon dioxide Mt CO2e Công suất phát điện đã lắp đặt của các nhà máy điện than
(theo tỉnh) trong GW
Thí điểm Thượng Hải ETS
http://www.cneeex.com/sub.jsp?main_colid=224&top_id=218 Công nghiệp, Hàng không, Giao thông vận tải, Xây dựng 160
Hubei Pilot ETS
Trung Quốc
http://www.hbets.cn/index.php/index-show-tid-13.html Industry, Power 324 19.18
Thí điểm Trùng Khánh ETS
http://tpf.cqggzy.com/index.html Power 125 6.94
Thí điểm Thiên Tân ETS
http://www.chinatcx.com.cn/tcxweb/pages/trading/trading_hq.jsp Ngành, Điện, nhà ở 160 10,83
Bắc Kinh thí điểm ETS
http://www.bjets.com.cn/article/jyxx/ Công nghiệp, Điện, nhà ở 50 5.14
Thí điểm Thâm Quyến ETS
http://www.cerx.cn/information/index.htm Ngành, Điện, nhà ở 33 56,35
Thí điểm Quảng Đông ETS
http://www.cnemission.com/article/hqxx/ Industry, Power 388
Toàn bộ
1.240 98,44

Các mục tiêu cho các nhà máy điện chạy bằng than trong thí điểm

Trong nhà máy điện thí điểm có lượng phát thải hàng năm trên 26.000 tấn CO2 (ví dụ, một tổ máy công suất 6 megawatt chạy ở giờ đầy tải trung bình năm 2018 đạt ngưỡng) đã phải tham gia vào kế hoạch này.

Theo báo cáo của các luật sư Môi trường, Đất đai & Tài nguyên của Latham có trụ sở tại Vương quốc Anh, tiêu chuẩn cho phép phát thải của Bộ Môi trường đối với các nhà máy điện chạy bằng than ở Trung Quốc khi đó là 0,877 tấn CO2 / MWh đối với các nhà máy than quy mô lớn tiêu chuẩn (trên 300 MW).

Điều này ít nhiều bằng với phạm vi phát xạ thiết kế của các đơn vị này. Trung bình một nhà máy nhiệt điện chạy bằng than ở Ấn Độ thải ra từ 0,8-1,25 tấn CO2 / MWh. Bất kỳ nhà máy điện nào phát thải hơn 0,877 tấn phải mua thêm phụ cấp ô nhiễm từ thị trường.

Đây được gọi là cơ chế phân bổ dựa trên tỷ lệ trong đó không có giới hạn cố định cho phép các-bon cho mỗi nhà máy - khi sản lượng điện tăng lên, mức cho phép phát thải có thể tăng lên. Hệ thống này khác với cách tiếp cận dựa trên khối lượng được Liên minh Châu Âu áp dụng nhằm đặt ra giới hạn khí thải.

Theo nhiều chuyên gia, cách tiếp cận dựa trên tỷ lệ kém hiệu quả hơn, nhưng cũng ít gây ảnh hưởng đến nền kinh tế. Điều đó cũng có nghĩa là các khoản trợ cấp là hào phóng và dẫn đến giá các-bon thấp hơn (xem bảng dưới đây).

Stephanie Metzger, nhà phân tích, Trung tâm Quốc tế về Carbon bền vững (ICSC), cho biết:

“Hãy nhớ rằng, EU ETS cũng đã cung cấp miễn phí cho hầu hết những người tham gia trong giai đoạn đầu của hệ thống. Có một khoảng thời gian điều chỉnh, trong đó việc tuân thủ dễ dàng hơn, là thông lệ tiêu chuẩn. Nhưng thực tế là Trung Quốc đang thực hiện ETS, trong lĩnh vực điện của họ, chiếm 14% lượng khí thải toàn cầu, là một tín hiệu mạnh mẽ cho các công ty của họ rằng họ hy vọng họ sẽ xem xét vấn đề biến đổi khí hậu một cách nghiêm túc. Kỳ vọng về việc thực thi trong tương lai thường cũng quan trọng như chính sách hiện tại để khuyến khích thay đổi. Vì vậy, ETS của Trung Quốc có khả năng tác động đáng kể đến lượng khí thải, mặc dù có thể phải mất vài năm trước khi bất kỳ ảnh hưởng nào trở nên rõ ràng ”.

Giá carbon thấp hơn cũng có thể dẫn đến lượng khí thải ít hơn

Điều này ít nhiều bằng với phạm vi phát xạ thiết kế của các đơn vị này. Trung bình một nhà máy nhiệt điện chạy bằng than ở Ấn Độ thải ra từ 0,8-1,25 tấn CO2 / MWh. Bất kỳ nhà máy điện nào phát thải hơn 0,877 tấn phải mua thêm phụ cấp ô nhiễm từ thị trường.

Đây được gọi là cơ chế phân bổ dựa trên tỷ lệ trong đó không có giới hạn cố định cho phép các-bon cho mỗi nhà máy - khi sản lượng điện tăng lên, mức cho phép phát thải có thể tăng lên. Hệ thống này khác với cách tiếp cận dựa trên khối lượng được Liên minh Châu Âu áp dụng nhằm đặt ra giới hạn khí thải.

Theo nhiều chuyên gia, cách tiếp cận dựa trên tỷ lệ kém hiệu quả hơn, nhưng cũng ít gây ảnh hưởng đến nền kinh tế. Điều đó cũng có nghĩa là các khoản trợ cấp là hào phóng và dẫn đến giá các-bon thấp hơn (xem bảng dưới đây).

Stephanie Metzger, nhà phân tích, Trung tâm Quốc tế về Carbon bền vững (ICSC), cho biết:

“Hãy nhớ rằng, EU ETS cũng đã cung cấp miễn phí cho hầu hết những người tham gia trong giai đoạn đầu của hệ thống. Có một khoảng thời gian điều chỉnh, trong đó việc tuân thủ dễ dàng hơn, là thông lệ tiêu chuẩn. Nhưng thực tế là Trung Quốc đang thực hiện ETS, trong lĩnh vực điện của họ, chiếm 14% lượng khí thải toàn cầu, là một tín hiệu mạnh mẽ cho các công ty của họ rằng họ hy vọng họ sẽ xem xét vấn đề biến đổi khí hậu một cách nghiêm túc. Kỳ vọng về việc thực thi trong tương lai thường cũng quan trọng như chính sách hiện tại để khuyến khích thay đổi. Vì vậy, ETS của Trung Quốc có khả năng tác động đáng kể đến lượng khí thải, mặc dù có thể phải mất vài năm trước khi bất kỳ ảnh hưởng nào trở nên rõ ràng ”.

Giá carbon thấp hơn cũng có thể dẫn đến lượng khí thải ít hơn

Theo các nhà nghiên cứu, giá các-bon thấp không nhất thiết có nghĩa là không giảm KNK. Một nghiên cứu của các nhà khoa học Patrick Bayer và Michaël Aklin cho thấy EU ETS đã tiết kiệm khoảng 1,2 tỷ tấn CO2 từ năm 2008 đến năm 2016 (3,8%) so với một thế giới không có thị trường carbon.

Đây là gần một nửa những gì các chính phủ EU hứa sẽ giảm theo cam kết Nghị định thư Kyoto của họ mặc dù giá thị trường thấp ở nhiều thời điểm khác nhau.

Theo một báo cáo đánh giá của ngân hàng Phát triển Châu Á, bảy ETS thí điểm đã đạt được các kết quả giảm phát thải khác nhau. Hồ Bắc đã giảm lượng khí thải 59,5 triệu tấn vào năm 2015 thông qua chương trình kinh doanh carbon.

Quảng Đông (bao gồm cả Thâm Quyến) cũng hoạt động khá tốt, giảm lượng khí thải 37,1 triệu tấn trong năm 2015. Mặt khác, Thiên Tân không giảm đáng kể lượng khí thải carbon của mình.

Nhiều điểm hạn chế đã được chỉ ra trong kế hoạch thí điểm, bao gồm:

Có các phương tiện giám sát khí thải không phù hợp
Các rào cản thể chế trong việc chuyển giá carbon cho khách hàng bên cầu (ngành điện của quốc gia hoạt động dưới sự chỉ huy chặt chẽ của chính phủ. Nói chung, chính quyền các cấp quyết định số lượng máy phát điện bán và giá họ nhận được)
Thiếu luật pháp để thực hiện mạnh mẽ hơn và các luật khác
Tuy nhiên, một hệ thống thị trường carbon tương tự và được xác định rõ ràng hơn có thể hỗ trợ Ấn Độ, Metzger nói: “Ấn Độ có thể hưởng lợi từ một hệ thống tương tự, có thể giúp cân bằng nhu cầu cắt giảm khí thải với nhu cầu năng lượng đang tăng nhanh của đất nước.”

Giá carbon trên các thị trường

Giá thị trường carbon theo ngày ($ / tấn CO2)
Trung bình Thị trường ETS thí điểm ở Trung Quốc 2014-2020 $ 3,90
Giá thanh toán hàng ngày của sàn giao dịch năng lượng châu Âu vào ngày 17 tháng 6 năm 2021 là 60,80 đô la
Hàn Quốc ETS *
$ 27
California Carbon Allowance V21 Futures cho tháng 12 năm 2021 Tuần kết thúc vào ngày 16 tháng 6 $ 21,60
Platts CORSIA * - Tín dụng các-bon đủ điều kiện (CEC) ngày 17 tháng 6 năm 2021 $ 2,60
Các dự án dựa trên tự nhiên của Platts Tín dụng carbon (CNC) ngày 17 tháng 6 năm 2021 $ 4,60
Tín dụng carbon cho thiết bị gia đình của Platts ngày 17 tháng 6 năm 2021 $ 6,60