Trump ngay lập tức tấn công vào khí hậu, năng lượng tái tạo và xe điện. Chúng ta nên lo lắng đến mức nào?
Tổng thống Donald Trump ký một sắc lệnh hành pháp. (Ảnh AP/Matt Rourke)
Donald Trump, người mới nhậm chức nhiệm kỳ thứ hai với tư cách là tổng thống Hoa Kỳ, đã chỉ đạo chính phủ của mình bắt đầu rút khỏi Thỏa thuận Paris và nhắm vào một loạt các chính sách thân thiện với môi trường và năng lượng sạch do chính quyền Biden sắp mãn nhiệm đưa ra.
Chỉ trong vài giờ đầu tiên sau khi tuyên thệ nhậm chức tổng thống thứ 47 của Hoa Kỳ, Donald Trump đã ký một loạt các sắc lệnh hành pháp - các chỉ thị để quản lý các hoạt động thường được sử dụng như một phương tiện triển khai quyền lực của tổng thống mà không cần đến Quốc hội.
Trong quá trình tranh cử tổng thống, Donald Trump đã nhắm vào mọi thứ, từ cá mập và pin (đôi khi kết hợp với nhau) đến "cối xay gió", xe điện, các hiệp ước quốc tế và hỗ trợ tài chính cho các dự án năng lượng sạch.
Theo hướng này, nhiều sắc lệnh hành pháp được ký trong vài giờ đầu tiên Trump nhậm chức đã được thực hiện như một loại sân khấu chính trị được phát sóng trực tiếp tới hàng nghìn người ủng hộ MAGA vui mừng theo dõi từ Capital One Arena ở trung tâm thành phố Washington.
Trong số các sắc lệnh - bao gồm mọi thứ từ nỗ lực cứu TikTok, buộc nhân viên chính phủ quay lại làm việc trực tiếp, liên quan đến kiến trúc của các tòa nhà công cộng và khôi phục án tử hình liên bang - Trump đã xóa bỏ các chính sách vận tải năng lượng sạch và thân thiện với môi trường của đất nước.
Sau đây là những gì chúng ta biết - và cái nhìn ban đầu về ý nghĩa của tất cả những điều này đối với khí hậu và năng lượng sạch ở Hoa Kỳ và phần còn lại của thế giới.
Thỏa thuận Paris
Điểm quan trọng trong các sắc lệnh ban đầu của ông là chỉ thị cho Đại sứ mới của ông tại Liên hợp quốc nộp thông báo chính thức bằng văn bản về việc nước này rút khỏi Thỏa thuận Paris theo Công ước khung của Liên hợp quốc về Biến đổi khí hậu.
Với việc người được Trump chọn làm đại sứ Liên hợp quốc, đại diện Elise Stefanik, thậm chí vẫn chưa bắt đầu phiên điều trần xác nhận của mình, và đại sứ của Biden, Linda Thomas-Greenfield, sắp mãn nhiệm, thì vẫn chưa rõ thông báo chính thức này sẽ được ban hành nhanh như thế nào.
Sắc lệnh hành pháp - với tiêu đề hấp dẫn là "Đặt nước Mỹ lên hàng đầu trong các thỏa thuận môi trường quốc tế" đưa ra lời hứa "xem xét" việc rút khỏi Thỏa thuận Paris nhưng cũng chỉ đạo Stefanik rút nước này khỏi "bất kỳ thỏa thuận, hiệp ước, hiệp định hoặc cam kết tương tự nào được thực hiện theo Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu ... ngay lập tức chấm dứt hoặc hủy bỏ bất kỳ cam kết tài chính nào được cho là do Hoa Kỳ đưa ra".
Sắc lệnh cũng ngay lập tức "hủy bỏ và hủy bỏ" Kế hoạch tài chính khí hậu quốc tế của Hoa Kỳ nhằm hỗ trợ các nước đang phát triển ứng phó với những tác động của biến đổi khí hậu.
Như Artem Abramov, người đứng đầu bộ phận nghiên cứu năng lượng mới của Rystad Energy, lưu ý, việc Hoa Kỳ rời khỏi Paris là "một trong những kỳ vọng chắc chắn nhất đối với nhiệm kỳ tổng thống thứ hai của Trump". Nhưng dù sao thì nó vẫn vô cùng đáng buồn và đáng lo ngại - và có thể sẽ có tác động khác lần này.
“Chúng tôi tin rằng quá trình này có khả năng diễn ra nhanh hơn lần này so với khuôn khổ rút lui được thiết lập trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump
“Chúng tôi cũng kỳ vọng rằng việc Hoa Kỳ rút lui sẽ có những tác động quốc tế quan trọng hơn lần này, vì nó có thể củng cố thêm sự ủng hộ cho các chính sách chống biến đổi khí hậu ở Châu Âu và các khu vực khác.
Virginie Derue, người đứng đầu bộ phận nghiên cứu đầu tư có trách nhiệm tại AXA Investment Managers cho biết việc Hoa Kỳ rút lui khỏi Paris, mặc dù gửi đi tất cả các thông điệp sai lầm, nhưng không nhất thiết sẽ ảnh hưởng đến quỹ đạo giảm phát thải của Hoa Kỳ.
“Lượng khí thải của Hoa Kỳ đã giảm trong 20 năm qua, cả về cường độ và giá trị tuyệt đối, bao gồm cả trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump và ngoài thời kỳ đại dịch”, Derue cho biết.
“Chúng ta có thể chỉ trích tốc độ này, vốn thấp hơn mức cần thiết để đáp ứng kịch bản ‘dưới 2°C’ của Thỏa thuận Paris; chúng ta có thể nêu bật động lực chính của động thái này dựa trên việc rút lui dần dần khỏi than đá, và do đó đặt câu hỏi về tốc độ trong tương lai, nhưng đất nước này khó có thể quay lại.”
Đạo luật Giảm lạm phát
Tổng thống mới cũng đã ra lệnh cho các cơ quan liên bang "ngay lập tức tạm dừng" việc chi tiền từ Đạo luật Giảm lạm phát, luật khí hậu đặc trưng của cựu tổng thống Joe Biden, cung cấp hàng trăm tỷ đô la tiền trợ cấp cho năng lượng sạch và các sáng kiến khí hậu khác.
Derue của AXA Investment Managers cho biết vẫn chưa rõ khoản trợ cấp nào của IRA sẽ bị cắt giảm nhưng có một số lực lượng địa phương đang tham gia sẽ đóng vai trò là biện pháp bảo vệ.
"Thỏa thuận Xanh đã tạo ra việc làm, tăng trưởng và doanh thu thuế, phần lớn là ở các tiểu bang của Đảng Cộng hòa. Đến năm 2024, 165 tỷ đô la đã được đầu tư vào các quận của Đảng Cộng hòa, gần gấp ba lần so với các vùng đất của Đảng Dân chủ.
"Chắc chắn sẽ có một số sự chậm lại trong tương lai, nhưng không có khả năng các nhà máy mới mở cửa sẽ đột nhiên đóng cửa hoặc các dự án đã triển khai bị dừng lại. Đó sẽ là một chính sách
sai lầm nghiêm trọng trước thềm cuộc bầu cử Thượng viện vào tháng 11 năm 2026.”
Derue nói thêm, “Hoa Kỳ nhận thức rõ về sự thống trị ngày càng tăng của Trung Quốc trong các công nghệ xanh và sẽ là một sai lầm chiến lược nếu để lĩnh vực này hoàn toàn bỏ ngỏ.”
“Khoan, khoan, khoan”
Donald Trump cũng đã sử dụng quyền hành pháp của mình để tuyên bố “Tình trạng khẩn cấp về năng lượng quốc gia”, mà các chuyên gia lo ngại có thể trao cho chính quyền toàn quyền tăng cường sản xuất nhiên liệu hóa thạch.
Điều này đặc biệt đáng lo ngại đối với Alaska, nơi tập trung vào một sắc lệnh hành pháp riêng biệt được thiết kế để “giải phóng” “nguồn cung cấp tài nguyên thiên nhiên dồi dào và phần lớn chưa được khai thác của tiểu bang, bao gồm năng lượng, khoáng sản, gỗ và hải sản”.
Sắc lệnh mô tả mức độ cho thuê, lọc dầu và sản xuất năng lượng hiện tại ở Hoa Kỳ là “quá không đủ” để đáp ứng nhu cầu của đất nước và chỉ trích “các chính sách có hại và thiển cận của chính quyền trước” vì đã gây ra giá năng lượng cao.
Các chuyên gia tin rằng cái gọi là "tình trạng khẩn cấp về năng lượng" về cơ bản là phương tiện để Trump thực hiện lời hứa trong chiến dịch tranh cử của mình là "khoan, khoan, khoan!" Mặc dù, như Derue của AXA chỉ ra, xét đến thực tế là sản lượng dầu khí đã đạt mức cao nhất trong nhiệm kỳ tổng thống của Joe Biden, thì điều này có thể chỉ là để phô trương.
"Việc tăng sản lượng của Hoa Kỳ ở bất kỳ tốc độ nào cũng sẽ làm tăng nguy cơ dư thừa công suất và sẽ gây áp lực lên giá cả, điều này không có lợi cho các công ty dầu mỏ của Hoa Kỳ", bà cho biết vào thứ Ba.
Nhưng Abromov của Rystad cho biết có mọi lý do để tin rằng Trump sẽ hành động "nhanh hơn và cứng rắn hơn" so với nhiệm kỳ đầu tiên của mình, bao gồm cả về khoan và khai thác.
"Nếu ông ấy bắt đầu bằng việc mở rộng hoạt động khoan ở Bắc Cực sang các khu vực được bảo vệ, tất nhiên điều đó sẽ gây thiệt hại đáng kể cho hành tinh. Liệu thực tế về biến đổi khí hậu và chi phí liên quan đến tài chính và xã hội ngày càng tăng có giúp ngăn chặn động thái như vậy hay không vẫn chưa chắc chắn, nhưng hiện tại vẫn chưa thể hoàn toàn bác bỏ điều đó."
Xe điện và phương tiện giao thông sạch
Một sắc lệnh hành pháp khác có tiêu đề “Giải phóng năng lượng của người Mỹ” cho thấy phạm vi nỗ lực của Trump và chính quyền của ông nhằm đảo ngược hướng đi về các chính sách năng lượng sạch và môi trường được nêu trong các chính quyền trước đây.
Sắc lệnh hành pháp này đảo ngược hành động của Chính quyền Biden nhằm duy trì vị thế dẫn đầu của Hoa Kỳ về xe ô tô và xe tải sạch, bao gồm cả việc hủy bỏ mục tiêu 50 phần trăm tất cả xe ô tô chở khách và xe tải nhẹ mới được bán vào năm 2030 phải là xe không phát thải.
Hơn nữa, Abramov của Rystad Energy lưu ý, Mục 7 của sắc lệnh “Giải phóng năng lượng của người Mỹ” sẽ ngay lập tức dừng tài trợ của liên bang cho các trạm sạc xe trong khi chờ hoàn tất quá trình xem xét. Sắc lệnh này cũng kêu gọi chấm dứt miễn trừ để áp dụng các quy tắc về xe không phát thải.
“Chúng tôi tin rằng diễn biến tiếp theo cần theo dõi sẽ là nỗ lực bãi bỏ các khoản tín dụng thuế tiêu dùng cho xe sạch (30D) được đưa vào Đạo luật giảm lạm phát (IRA) mang dấu ấn của Biden”, Abromov cho biết vào thứ Ba.
“Nói như vậy, quá trình này có thể mất nhiều thời gian hơn và sẽ cần sự chấp thuận của quốc hội.
“Trong khi đó, thị phần xe điện tại Hoa Kỳ đạt mức cao kỷ lục đối với doanh số bán xe mới vào tháng 12 năm 2024 và doanh số bán xe điện vẫn được kỳ vọng sẽ có xu hướng tăng vào năm 2025, trong khi triển vọng áp dụng trung hạn có thể bị ảnh hưởng bởi những thay đổi về chính sách trong những tháng tới”.
Sierra Club cho biết mặc dù lệnh này báo hiệu ý định của Trump trong việc bãi bỏ các tiêu chuẩn xe hiện hành, nhưng không phải ngay lập tức; chính quyền phải ban hành thông báo và mở thời gian bình luận cho mỗi lần ban hành quy định.
Sierra Club cho biết các chính sách và nền kinh tế của tiểu bang cũng sẽ rất quan trọng trong trường hợp này.
“Hiện tại, một chục tiểu bang (cộng với DC) tuân theo một hoặc nhiều chính sách giao thông sạch mới nhất của tiểu bang do California đặt ra theo thẩm quyền của Đạo luật Không khí Sạch”.
Katherine García, giám đốc chiến dịch Giao thông sạch cho tất cả mọi người của Sierra Club, cho biết: “Quá trình chuyển đổi sang xe điện đang mở ra các nhà máy và đưa mọi người trở lại làm việc trên khắp cả nước”.
Như một lưu ý bên lề đầy mỉa mai, sắc lệnh hành pháp “Giải phóng năng lượng Hoa Kỳ” cũng nhằm mục đích thiết lập vị thế của Hoa Kỳ “là nhà sản xuất và chế biến hàng đầu các khoáng sản không phải nhiên liệu, bao gồm khoáng sản đất hiếm”, mà chính quyền thừa nhận là “sẽ tạo ra việc làm và thịnh vượng trong nước, củng cố chuỗi cung ứng cho Hoa Kỳ và các đồng minh, và giảm ảnh hưởng toàn cầu của các quốc gia thù địch và ác ý”.
Gió ngoài khơi
Một sắc lệnh hành pháp khác nhắm trực tiếp vào gió ngoài khơi, đình chỉ việc cho thuê gió ngoài khơi mới của liên bang trong khi chờ đánh giá về môi trường và kinh tế. Sắc lệnh này cũng chỉ thị cho chính phủ đánh giá các hợp đồng cho thuê gió ngoài khơi hiện có, xem xét “tính cần thiết về mặt sinh thái, kinh tế và môi trường của việc chấm dứt hoặc sửa đổi bất kỳ hợp đồng cho thuê năng lượng gió hiện có nào”.
Một điều khoản riêng biệt cũng chỉ thị cho nhiều cơ quan chính phủ đánh giá “các cối xay gió đã ngừng hoạt động và không hoạt động” – một thuật ngữ mà Trump khăng khăng sử dụng để chỉ các tua-bin gió – với mục đích yêu cầu loại bỏ chúng.
Một trang trại gió cụ thể, Dự án gió Lava Ridge
ở Idaho, đã bị nhắm mục tiêu cụ thể, nơi đã thực hiện lệnh tạm dừng tạm thời đối với mọi hoạt động của nhà phát triển.
Liệu điều này có ảm đạm như những gì nghe có vẻ đối với ngành công nghiệp điện gió ngoài khơi ở Hoa Kỳ không? Abramov của Rystad Energy cho biết có lẽ vậy, nhưng khoảng 2,4 gigawatt (GW) các dự án giai đoạn nâng cao trong đường ống phát triển sẽ không bị ảnh hưởng.
"Về bản chất, khả năng phát triển bất kỳ dự án điện gió ngoài khơi mới nào ở Hoa Kỳ hiện tại là bằng không", Abromov cho biết vào thứ Ba.
"Rủi ro vừa phải trong bối cảnh môi trường đầu tư bất lợi hiện hữu đối với 10,5 GW các dự án đã được cấp phép cần thiết nhưng vẫn chưa đưa ra quyết định đầu tư.
"25 GW còn lại của các dự án giai đoạn đầu khó có thể đạt được bất kỳ tiến triển nào dưới chính quyền hiện tại.
"Một trò hề" - và những phản ứng khác
Không có gì ngạc nhiên khi các sắc lệnh hành pháp của Trump đã nhanh chóng vấp phải sự chỉ trích từ những người ủng hộ năng lượng sạch và môi trường trên khắp cả nước.
“Rút khỏi Hiệp định Paris là một trò hề”, Tiến sĩ Rachel Cleetus, giám đốc chính sách và là nhà kinh tế trưởng của Chương trình Khí hậu và Năng lượng tại Liên minh các nhà khoa học quan tâm, cho biết.
“Động thái như vậy rõ ràng là thách thức thực tế khoa học và cho thấy một chính quyền vô cùng thờ ơ với những tác động khắc nghiệt của biến đổi khí hậu mà người dân Hoa Kỳ và trên toàn thế giới đang phải gánh chịu.
“Rút khỏi Hiệp định Paris là sự thoái thác trách nhiệm và làm suy yếu hành động toàn cầu mà người dân trong và ngoài nước đang vô cùng cần”.
“Bằng cách rút khỏi Hiệp định Paris, Chính quyền này đang thoái thác trách nhiệm bảo vệ người dân Hoa Kỳ và an ninh quốc gia của chúng ta”, Gina McCarthy, cựu cố vấn khí hậu quốc gia của Nhà Trắng, Quản trị viên EPA Hoa Kỳ thứ 13 và đồng chủ tịch điều hành của America Is All In, cho biết thêm.
Derue của AXA cho biết riêng việc Donald Trump tái đắc cử đã gửi đi một tín hiệu tiêu cực về khí hậu và năng lượng tái tạo đến phần còn lại của thế giới, trong đó có việc ông ủng hộ nhiên liệu hóa thạch.
Derue cho biết: “Điều quan trọng là ví dụ của Hoa Kỳ không khuyến khích các nền kinh tế đang phát triển từ bỏ nỗ lực đạt mục tiêu phát thải ròng bằng 0 vào năm 2070”.
“Tuy nhiên, chúng tôi tin rằng tác động của cuộc bầu cử cần được giảm nhẹ ở cấp độ toàn cầu, do sự kết hợp của nhiều yếu tố: các yếu tố cấu trúc, thực tế tài chính/kinh tế trên thực tế và sự tập trung toàn cầu vào công nghệ và đổi mới các-bon thấp sẽ tiếp tục chiếm ưu thế”.
Abramov của Rystad cho biết: “Trump là người thực dụng và chúng tôi tin rằng các công ty Hoa Kỳ sẽ đàm phán rất khó khăn để được lắng nghe, ít nhất là một phần”.
“Ngoài Hoa Kỳ, quá trình chuyển đổi sang năng lượng xanh đang diễn ra, phương trình kinh tế đã được cải thiện và nhiều công ty hiện đang có tính cạnh tranh, vì vậy thực tế này có khả năng chiếm ưu thế, chứ không phải chính trị.
“Tất nhiên, các mối đe dọa về thuế quan là động lực đáng kể gây ra sự bất ổn. Chúng có khả năng phá vỡ một số lĩnh vực sản xuất như ngành công nghiệp ô tô, thông qua xe điện và pin, ở cả Hoa Kỳ và Châu Âu”.
“Thay vì tiếp tục phát triển dựa trên những tiến bộ mà chúng ta đã đạt được, Donald Trump vẫn cố tình gieo rắc nỗi sợ hãi về xe điện và đưa nước Mỹ quay ngược thời gian trong khi phần còn lại của thế giới đang tiến lên về đổi mới công nghệ ô tô”, García của Sierra Club cho biết.
“Việc hủy bỏ các biện pháp bảo vệ khí thải xe cộ sẽ gây hại cho sức khỏe, ví tiền và khí hậu của chúng ta. Chúng ta sẽ chiến đấu với ông ta ở mọi ngã rẽ”.
Jennifer Jones, giám đốc Trung tâm Khoa học và Dân chủ tại Liên minh các nhà khoa học quan tâm cho biết hành động của Trump về khí hậu và năng lượng tái tạo chứng minh rằng ông ta là “một chính phủ của các tỷ phú vì các tỷ phú”.
“Những sắc lệnh hành pháp này phớt lờ nhiều thập kỷ bằng chứng khoa học đã được xác lập, coi thường sự đồng thuận của các nhà khoa học trên khắp các lĩnh vực và ưu tiên các lợi ích chính trị ngắn hạn và sự ban tặng cho các ngành công nghiệp được ưu ái hơn là phúc lợi của các thế hệ hiện tại và tương lai”, Jones cho biết vào thứ Ba
“Việc phớt lờ nền khoa học tốt nhất hiện có sẽ làm tăng nguy cơ xảy ra các thảm họa khí hậu thậm chí còn tàn khốc hơn, gây ra tác hại ô nhiễm không cân xứng cho các cộng đồng tuyến đầu và hàng rào, sự lây lan nhanh chóng của các dịch bệnh và thực phẩm và nước không an toàn.
“UCS sẽ tiếp tục theo dõi và chỉ trích các cuộc tấn công trong khi ủng hộ các chính sách bảo vệ khoa học và các nhà khoa học khỏi sự kiểm duyệt và thao túng. Chúng tôi kêu gọi các nhà hoạch định chính sách tham gia cùng chúng tôi bằng cách ủng hộ các chính sách được hướng dẫn bởi thực tế và phục vụ lợi ích công cộng.”
