Thị Trường Hydrogen EU Đơn Lẻ? Thách Thức Offtake và Thực Tiễn Quy Định Quota

Herib Blanco
Chuyển đổi năng lượng - Hydro/Công nghệ Power-to-X (quan điểm cá nhân)
Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA)

Sự Đa dạng trong Việc Chuyển đổi Chỉ thị RED có thể gây Khó khăn cho Nhà phát triển Dự án

LĨNH VỰC GIAO THÔNG VẬN TẢI

Chú thích:
¹ Hydrogen sử dụng trong nhà máy lọc dầu được phép tính vào mục tiêu.
² Tỷ lệ mục tiêu dành cho hydrogen carbon thấp và RFNBO.
³ Không bao gồm hàng không.
⁴ Có thể lên đến 85% (để khuyến khích sử dụng trực tiếp hydrogen). *Ghi chú trong bảng gốc: "Up to 3.2% before 2030 and 1% after 2030" (tối đa 3.2% trước 2030 và 1% sau 2030) - Dữ liệu này có vẻ mâu thuẫn với cột "RFNBO (road)" đã được điều chỉnh để phản ánh thông tin trong bảng.*
⁵ Hệ số nhân: Quy định hệ số tính (ví dụ: 1 lít RFNBO có thể được tính là 2 hoặc 3 lít tùy quốc gia và lĩnh vực) để khuyến khích sử dụng.

Tóm tắt bằng tiếng Việt:
Bảng này so sánh cách các quốc gia thành viên EU chuyển đổi Chỉ thị Năng lượng Tái tạo (RED) vào luật quốc gia, tập trung vào lĩnh vực giao thông vận tải. Sự đa dạng về tỷ lệ mục tiêu, hạn ngạch bắt buộc cho nhiên liệu tái tạo có nguồn gốc phi sinh học (RFNBO) như hydro xanh, hệ số nhân khuyến khích, và mức phạt giữa các nước tạo ra một môi trường phức tạp. Điều này có thể gây khó khăn cho các nhà phát triển dự án năng lượng tái tạo và hydro khi muốn mở rộng hoạt động xuyên biên giới, vì họ phải nắm bắt và tuân thủ nhiều bộ quy tắc khác nhau.

1. Offtake là yếu tố thiết yếu cho khả năng tài trợ dự án
Các nhà đầu tư cần sự chắc chắn về dòng tiền và lợi nhuận. Thiếu thỏa thuận offtake rõ ràng, các dự án hydrogen khó có thể huy động vốn.

2. Các công cụ của EU để thúc đẩy nhu cầu hydrogen
EU sử dụng nhiều cơ chế để tạo nhu cầu hydrogen ít phát thải:

• Trợ cấp: ví dụ Important Projects of Common European Interest (IPCEIs)

• Ưu đãi thuế: ví dụ Phần Lan

• Hydrogen hubs: ví dụ Tây Ban Nha, Hà Lan

• Quota bắt buộc: theo Chỉ thị Năng lượng Tái tạo (RED)

Quota theo RED bao gồm:

• 42% nhu cầu hydrogen công nghiệp vào 2030, 60% vào 2035

• 1% hydrogen trong vận tải vào 2030
  → Tương ứng khoảng 2,5 Mtpa, khoảng một phần ba nhu cầu hydrogen hiện tại của EU (8 Mtpa).

3. Thực tế triển khai
Quota vận tải khác nhau giữa các nước EU:

• Các loại quota:

  1. Kết hợp biofuels và RFNBO (Nhiên liệu tái tạo phi sinh học)

  2. RFNBO trong vận tải tổng thể (hoặc đường bộ)

  3. RFNBO trong hàng hải và hàng không

  4. RFNBO và hydrogen thấp carbon (chỉ Pháp)

• Tương tác với luật quốc gia: Đức, Pháp, Hà Lan kết hợp quota RFNBO với mục tiêu giảm GHG hoặc các luật khác (ví dụ RTFO ở Ireland)

• Hàng không & hàng hải: Có mục tiêu riêng ngoài ReFuel EU Aviation và FuelEU Maritime

• Chứng chỉ: Một số nước (Hà Lan, Romania) cho phép chứng chỉ trao đổi

• Hệ số nhân (Multipliers): Giảm khối lượng cần sản xuất; thay đổi theo ngành và thời gian (ví dụ Đức giảm dần theo thời gian)

• Quy định nhà máy lọc dầu: Một số nước cho hydrogen dùng trong lọc dầu tính vào quota; Bỉ và Phần Lan giới hạn

• Hình phạt: Khác nhau từ 5–10 €/kg

Những khác biệt này tạo khó khăn trong lập kế hoạch, làm chậm các thỏa thuận offtake và quyết định đầu tư.

4. Vấn đề thời gian

• Quota được đề xuất lần đầu: tháng 7/2021

• Hoàn thiện: tháng 11/2023

• Hạn chót chuyển đổi luật: tháng 5/2025

• Thực trạng: Chỉ một vài nước đã chuyển đổi RED, làm chậm FID cần thiết để đạt mục tiêu 2030.

5. Thách thức ngay cả khi hoàn thành chuyển đổi

• Nhà đầu tư cần tầm nhìn sau 2030: việc chuyển hóa mục tiêu giảm 90% GHG vào 2040 thành luật cụ thể có thể mất 2–3 năm

• Bất định nguồn cung: Phương pháp RFNBO GHG sẽ được sửa đổi vào tháng 7/2028; EC đang đánh giá tác động của quy định hiện hành.

6. Quota công nghiệp chậm hơn
Chỉ ba nước đã chuyển đổi quota hydrogen công nghiệp, trong khi phần lớn nhu cầu hiện tại tập trung tại đây.

Kết luận:
Thị trường hydrogen EU chưa phải là thị trường thống nhất. Quy định quota phân tán, chậm chuyển đổi và bất định pháp lý tạo môi trường khó khăn cho nhà phát triển và nhà đầu tư, làm chậm tiến độ dự án và thỏa thuận offtake.

Tóm Tắt Quota Hydrogen EU theo Quốc Gia và Lĩnh Vực

Chú thích

• RFNBO = Nhiên liệu tái tạo phi sinh học

• Hệ số nhân (Multipliers): Giảm khối lượng cần sản xuất để đáp ứng quota; thay đổi theo ngành và thời gian

• Tính hydrogen trong lọc dầu: Có tính hydrogen sử dụng trong nhà máy lọc dầu vào quota hay không

• Chứng chỉ: Cho phép sử dụng chứng chỉ trao đổi để đạt mục tiêu quota

• Hình phạt: Phạt tài chính nếu không đạt quota, €/kg hydrogen

• Trạng thái chuyển đổi luật: Thể hiện việc luật quốc gia đã chuyển đổi quota RED chưa

Nhận xét chính

1. Phân tán cao: Mỗi quốc gia áp dụng quy định, hệ số nhân, và mức phạt khác nhau.

2. Vận tải vs Công nghiệp: Quota vận tải được chuyển đổi một phần; quota công nghiệp còn chậm hơn.

3. Thách thức cho nhà đầu tư: Sự khác biệt này làm lập kế hoạch, tài trợ, và ký hợp đồng offtake dài hạn gặp khó khăn.