Nghiên cứu chỉ ra những cải cách được khuyến nghị trong lĩnh vực năng lượng mặt trời
của Laura Hurley, Đại học Boston
Khái niệm hóa bảy hình thức tham nhũng công và tư rõ ràng trong thị trường năng lượng mặt trời của California. Nguồn: Đánh giá chiến lược năng lượng (2025). DOI: 10.1016/j.esr.2025.101727
Năng lượng mặt trời đang tăng trưởng vượt bậc tại Hoa Kỳ, được thúc đẩy bởi các chính sách giảm thiểu khí hậu và mục tiêu năng lượng không carbon—và California đang dẫn đầu với tư cách là nhà sản xuất điện mặt trời hàng đầu của quốc gia.
Một nghiên cứu trong Đánh giá chiến lược năng lượng đã tiết lộ một mặt tối trong tốc độ đầu tư, triển khai và áp dụng năng lượng mặt trời chóng mặt của tiểu bang, lần đầu tiên xem xét các mô hình tham nhũng của khu vực công và tư nhân trên thị trường năng lượng mặt trời California.
Các nhà nghiên cứu tại Viện Phát triển bền vững toàn cầu (IGS) của Đại học Boston đã xác định được bảy loại tham nhũng, lạm dụng và rủi ro riêng biệt trong lĩnh vực năng lượng mặt trời của California. Trong số đó, có sự thiên vị trong việc phê duyệt dự án, bao gồm một sự cố gây chú ý ở cấp cao của Bộ Nội vụ Hoa Kỳ liên quan đến mối quan hệ thân mật với một nhà vận động hành lang của công ty năng lượng mặt trời.
Để thực hiện đầy đủ quá trình chuyển đổi năng lượng công bằng, các tác giả kêu gọi cải cách năng lượng mặt trời lớn ở California khi Hoa Kỳ ngày càng phụ thuộc vào năng lượng mặt trời để khử cacbon cho ngành điện của mình.
"Trong nghiên cứu mang tính đột phá này, chúng tôi thấy rằng những nỗ lực đẩy nhanh việc triển khai cơ sở hạ tầng năng lượng mặt trời ở California cuối cùng lại góp phần gây ra một loạt các hành vi tham nhũng và rủi ro đáng báo động", tác giả chính Benjamin Sovacool, giám đốc IGS và là giáo sư về Trái đất và môi trường của Đại học Boston cho biết.
"Những điều này bao gồm việc lạm dụng quyền lực gây sốc trong giai đoạn phê duyệt và cấp phép cũng như việc di dời các nhóm người bản địa, và cả các mô hình trốn thuế hoặc làm giả thông tin về các dự án năng lượng mặt trời.
"Đây là lời cảnh tỉnh rằng ngành năng lượng mặt trời không thể tiếp tục theo quỹ đạo quản lý yếu kém và hành vi xấu hiện tại".
Dựa trên đánh giá tài liệu và các cuộc phỏng vấn và công tác thực địa ban đầu, các tác giả của nghiên cứu đã đưa ra một khuôn khổ giúp khám phá thực tế chính trị xã hội rộng lớn hơn thúc đẩy tham nhũng tại thời điểm thị trường năng lượng mặt trời California tăng trưởng bùng nổ, từ năm 2010 đến năm 2024.
Trong giai đoạn này, sản lượng năng lượng mặt trời của tiểu bang đã tăng theo cấp số nhân, đạt 79.544 gigawatt giờ vào năm 2024, hoặc đủ để cung cấp điện cho khoảng 7,4 triệu hộ gia đình Hoa Kỳ trong một năm, theo bảng điều khiển của State of Renewable Energy.
Nghiên cứu này ám chỉ năng lượng mặt trời trong nhiều hoạt động tham nhũng và rủi ro đã ảnh hưởng xấu đến cộng đồng, hoạch định chính sách và quy định, cũng như quyết định và quy hoạch về địa điểm.
" phát hiện mở mang tầm mắt nhất đối với tôi là tình trạng tham nhũng phổ biến ở mọi cấp độ phát triển năng lượng mặt trời, từ các nhà cung cấp quy mô nhỏ đến các quan chức chính phủ cấp cao, ngay cả ở một tiểu bang tiến bộ và được quản lý tốt như California", đồng tác giả Alexander Dunlap, một nghiên cứu viên của IGS cho biết.
Sự thiên vị và các hình thức tham nhũng khác
Để hiểu cách tham nhũng làm suy yếu thị trường năng lượng mặt trời, các nhà nghiên cứu đã tập trung vào nhiều dự án triển khai quy mô tiện ích ở Quận Riverside, quận đông dân thứ tư ở California. Họ bắt đầu ghi lại các mô hình tham nhũng được nhận thức từ nhiều tiếng nói khác nhau, thu thập thông tin chi tiết thông qua các nhóm tập trung có tổ chức và quan sát tại các địa điểm năng lượng mặt trời khác nhau, cũng như tiến hành phỏng vấn từng nhà và tại bãi đậu xe của một siêu thị địa phương.
Những người trả lời bao gồm cư dân ở Blythe và Desert Center, California, những người bị ảnh hưởng bởi sự phát triển năng lượng mặt trời, công nhân xây dựng năng lượng mặt trời, các tổ chức phi chính phủ, nhân viên công ty năng lượng mặt trời, các cơ quan liên bang và chính quyền tiểu bang và địa phương.
Mặc dù các tác giả của nghiên cứu thừa nhận khó khăn trong việc xác nhận các khiếu nại cá nhân về tham nhũng, nhưng phương pháp nghiên cứu phương pháp hỗn hợp của họ kết hợp những khẳng định cá nhân này với việc phân tích các câu chuyện tin tức, lời khai tại tòa án và các nguồn chính thức khác để hỗ trợ phát hiện.
Họ chỉ ra sự pha trộn giữa các mô hình tham nhũng công, tư, xã hội và chính trị trong thị trường năng lượng mặt trời của California.
Chủ nghĩa thân hữu và thiên vị: Thuê bạn bè hoặc gia đình hơn người khác cho các dự án năng lượng mặt trời và phân bổ không công bằng các hợp đồng hoặc giấy phép của chính phủ cho các nhà phát triển dự án, trong một trường hợp đã dẫn đến một báo cáo điều tra đặt câu hỏi về ảnh hưởng của mối quan hệ tình dục.
Tìm kiếm tiền thuê và chiếm đoạt đất đai: Chuyển hướng tiền công hoặc đất đai để hưởng lợi cho các nhà phát triển tư nhân và lấy đất công hoặc đất chung của người dân bản địa hoặc các nhóm khác để xây dựng cơ sở hạ tầng năng lượng.
Chuyển hướng dịch vụ: Giữ lại các lợi ích tại địa phương, chẳng hạn như hóa đơn tiền điện thấp hơn hoặc chỉ phân phối điện do địa phương tạo ra cho các khu vực trả lương cao hơn của tiểu bang.
Trộm cắp: Loại bỏ cưỡng bức hệ thực vật hoặc hiện vật văn hóa, hoặc làm xáo trộn môi trường sống của động vật, để xây dựng các địa điểm dự án năng lượng mặt trời.
Tẩy xanh: Đánh lừa công chúng về các lợi ích môi trường của một dự án năng lượng mặt trời; sử dụng các đánh giá tác động môi trường hoặc văn hóa sai sót để đánh giá
tác động của dự án, chẳng hạn như ô nhiễm các tuyến đường thủy gần đó; và bỏ qua các biện pháp bảo vệ môi trường để đẩy nhanh quá trình mở rộng cơ sở hạ tầng năng lượng mặt trời.
Trốn thuế và tránh thuế: Không nộp hoặc nộp thiếu thuế, hoặc các cơ quan chính phủ không phân bổ đủ kinh phí dự án cho các cộng đồng bị ảnh hưởng bởi quá trình phát triển dự án năng lượng mặt trời.
Không minh bạch: Che giấu, thao túng hoặc không tiết lộ thông tin quan trọng hoặc có liên quan xung quanh các dự án năng lượng mặt trời, chẳng hạn như lợi ích kinh tế tại địa phương và tác động đến môi trường.
Một tương lai tươi sáng hơn?
Ngoại trừ một vài vụ bê bối gây chấn động dư luận, tình trạng tham nhũng trong lĩnh vực năng lượng tái tạo của California phần lớn vẫn chưa được xem xét, khiến động lực tiềm ẩn đang diễn ra làm xói mòn tiềm năng chuyển đổi năng lượng công bằng.
Để khắc phục tình trạng này, các tác giả của nghiên cứu khuyến nghị lập bản đồ rủi ro tham nhũng để ghi lại các hoạt động và thực thể có vấn đề, sổ đăng ký trợ cấp và điều khoản chấm dứt để ngăn chặn tình trạng tìm kiếm tiền thuê và trốn thuế, các sáng kiến minh bạch nhằm vào những thay đổi về môi trường và sản xuất dữ liệu (để Đánh giá tác động môi trường), thực thi mạnh mẽ luật chống tham nhũng và các mô hình sở hữu chung đối với năng lượng mặt trời để cải thiện trách nhiệm giải trình.
Nghiên cứu này, "Sex for Solar? Examines Patterns of Public and Private Sector Corruption within the Booming California Solar Energy Market," là một phần của dự án nghiên cứu IGS lớn hơn nhằm tìm hiểu về sự bất công trong chuỗi cung ứng năng lượng mặt trời và năng lượng gió của Hoa Kỳ.
Thông tin thêm: Benjamin K. Sovacool và cộng sự, Sex for solar? Examineing patterns of public and private sector corrupt within the booming California solar energy market, Energy Strategy Reviews (2025). DOI: 10.1016/j.esr.2025.101727
Do Boston University cung cấp
